新華社北京７月２６日電 題：百名紅色通緝令三分之一人員歸案，海外追逃難在何處？

　　新華社記者熊琳、林苗苗

　　２６日，備受社會(huì)關(guān)注的百名紅色通緝令北京落網(wǎng)第一人孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪在北京市第二中級(jí)人民法院一審宣判，法院判決其罪名成立，判處１４年６個(gè)月。

　　近年來(lái)，我國(guó)海外追逃領(lǐng)域取得顯著成績(jī)。據(jù)中紀(jì)委官方網(wǎng)站，２０１６年１月至６月，我國(guó)共從４０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員３８１人，贓款１２.４億元。截至７月１５日，列入紅色通緝令的百人已經(jīng)有三分之一歸案。海外追逃有何新趨勢(shì)？追逃難點(diǎn)有哪些？

　　逃亡７年之久，北京“紅通”第一人獲刑

　　２６日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)原北京市新聞出版局財(cái)務(wù)出納孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪一審宣判。１４時(shí)，被告孫新身著灰色短袖Ｔ恤、黑色長(zhǎng)褲出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)。

　　據(jù)公訴機(jī)關(guān)北京市檢察院第二分院指控，２００１年７月至２００８年１月，孫新利用擔(dān)任原北京市新聞出版局財(cái)務(wù)出納，負(fù)責(zé)收支公款，保管銀行預(yù)留印鑒、支票等單位財(cái)務(wù)手續(xù)以及領(lǐng)取銀行對(duì)賬單等職務(wù)便利，將單位公款共計(jì)人民幣２２７５.１８萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶(hù)，用于證券交易，先后歸還人民幣４７２.４６萬(wàn)元，其余１８０２.７２萬(wàn)元尚未歸還。同時(shí)，公訴機(jī)關(guān)查明，孫新涉嫌貪污人民幣５０余萬(wàn)元。綜上，應(yīng)以挪用公款罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。

　　２０１５年６月８日，逃亡境外７年之久的孫新從柬埔寨被押解回國(guó)。這是“天網(wǎng)”行動(dòng)公布百人紅色通緝令后，北京市首個(gè)被抓回的被通緝?nèi)藛T。

　　北京市第二中級(jí)人民法院判決其罪名成立，孫新因犯挪用公款罪判處有期徒刑１３年，犯貪污罪判處有期徒刑３年６個(gè)月，并處罰金人民幣２０萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑１４年６個(gè)月，并處罰金人民幣２０萬(wàn)元。同時(shí)，判決責(zé)令其退賠違法所得。孫新表示不上訴。

　　半年追回贓款１２.４億元，找人難是追逃首要難題

　　截至７月１５日，百名“紅通”人員已有三分之一歸案。盡管海外追逃工作取得顯著成效，但成績(jī)的背后是辦案人員的艱苦努力。

　　“找人難是海外追逃的首要難題?！睆氖潞Ｍ庾诽庸ぷ魇嗄甑谋本┦腥嗣駲z察院偵查指揮中心副主任韓軍介紹，即便是與我國(guó)締結(jié)了引渡或司法協(xié)助條約，也需要我方首先提供犯罪嫌疑人在國(guó)外的具體住址，國(guó)外司法機(jī)關(guān)才能有效協(xié)助抓捕。

　　在國(guó)外，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的我國(guó)辦案人員想找到在逃犯罪嫌疑人仿佛大海撈針。“比如，在國(guó)內(nèi)我們可以很快追溯到犯罪嫌疑人的出行信息，但如果想要查詢(xún)其在海外的出行信息，僅以航空為例，可能涉及上百個(gè)國(guó)家的多家航空公司，查詢(xún)難度很大?！表n軍說(shuō)。

　　此外，引渡和遣返難也困擾著辦案人員。據(jù)了解，一些逃到西方國(guó)家的犯罪嫌疑人利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄖ贫葋?lái)拖延回國(guó)時(shí)間。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，犯罪嫌疑人申請(qǐng)庇護(hù)這樣一個(gè)司法程序走下來(lái)，通過(guò)起訴、上訴和申訴等程序，一個(gè)案件可以持續(xù)１０年甚至２０年。

　　此外，北京大學(xué)法學(xué)院教授王世洲認(rèn)為，海外追逃的個(gè)案談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本較高。從我國(guó)司法機(jī)關(guān)通過(guò)外交途徑提出引渡請(qǐng)求，到實(shí)際被引渡回國(guó)接受審判，引渡談判通常曠日持久。即使在達(dá)成引渡協(xié)議之后，對(duì)引渡的訴訟審理程序往往復(fù)雜冗長(zhǎng)，為兩國(guó)均帶來(lái)較高的訴訟成本。

　　專(zhuān)家建議：海外追逃應(yīng)形成常態(tài)化合作機(jī)制

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)等專(zhuān)家建議，從完善自身法制建設(shè)、深化國(guó)際追贓合作、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合、形成追逃追贓常態(tài)化機(jī)制，提升研究水平和人才能力等多方面入手，不斷提高國(guó)際追逃追贓水平。

　　王世洲認(rèn)為，目前我國(guó)與周邊鄰國(guó)在共同打擊犯罪方面合作更加緊密順暢，與美國(guó)、加拿大等西方主流移民國(guó)家合作仍待加強(qiáng)。應(yīng)促進(jìn)我國(guó)追逃追贓工作與外國(guó)法律體系的有效銜接，充分利用國(guó)際規(guī)則，扎緊織密追捕外逃貪官之網(wǎng)，有效遏制貪官外逃勢(shì)頭。

　　談到部門(mén)之間協(xié)作配合形成合力的成效，韓軍說(shuō)：“‘天網(wǎng)’行動(dòng)由中紀(jì)委牽頭，我參與的一個(gè)案子從成立工作組到辦好簽證只用了十余天。從以前的‘單打獨(dú)斗’，到由中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室，各部門(mén)形成合力，大大提升了追逃效率和打擊力度?！?/span>

　　韓軍建議，在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的追逃機(jī)構(gòu)部門(mén)，既有助于加大工作力度，也有助于從一線檢察辦案人員中選拔骨干進(jìn)行培養(yǎng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　王世洲認(rèn)為，在充分利用現(xiàn)有渠道有效地和有關(guān)國(guó)家進(jìn)行協(xié)商的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的司法合作和人文交流，不斷提升相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)研究水平，培養(yǎng)一批通曉國(guó)外法律的司法人員。

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