日本政府２日舉行內(nèi)閣會(huì)議，批準(zhǔn)２０１６年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》，這是日本新安保法今年３月正式實(shí)施后出臺(tái)的首部《防衛(wèi)白皮書(shū)》。日本政府在白皮書(shū)中大肆炒作所謂中朝“威脅”，渲染周邊緊張局勢(shì)。

　　分析人士指出，日本政府此舉既是為其轉(zhuǎn)變防衛(wèi)政策、修改和平憲法尋找借口，也是為其遏制中國(guó)的對(duì)外政策服務(wù)，其結(jié)果將是中日關(guān)系的進(jìn)一步惡化和地區(qū)緊張局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)。

　　炒作中朝“威脅”

　　今年的日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》與去年相比篇幅大幅增加。日本媒體在報(bào)道相關(guān)消息時(shí)毫不諱言地說(shuō)，這份白皮書(shū)的最主要特征，就是針對(duì)中國(guó)在東海和南海的海洋活動(dòng)以及朝鮮的核導(dǎo)活動(dòng)，加大了對(duì)兩國(guó)的“批判調(diào)門”。

　　談到今年白皮書(shū)的主要特點(diǎn)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王星宇指出，這份白皮書(shū)直接將中國(guó)定義為“緊張和威脅的來(lái)源”，對(duì)“中國(guó)威脅論”進(jìn)行翻新，同時(shí)宣揚(yáng)日本介入南海事務(wù)的“合理性”，突出朝鮮導(dǎo)彈威脅、日本與俄韓領(lǐng)土爭(zhēng)議等問(wèn)題，渲染安全環(huán)境嚴(yán)峻。

　　關(guān)于中國(guó)的部分，今年的白皮書(shū)比去年增加了６頁(yè)。在南海問(wèn)題上，白皮書(shū)除繼續(xù)指責(zé)中國(guó)“試圖以實(shí)力改變現(xiàn)狀”和“持續(xù)高壓應(yīng)對(duì)”外，又加入了批評(píng)中國(guó)“穩(wěn)步推進(jìn)既成事實(shí)化”的表述，同時(shí)還要求中國(guó)遵守南海仲裁案的仲裁結(jié)果。而在東海問(wèn)題上，白皮書(shū)花費(fèi)大量篇幅對(duì)中國(guó)常規(guī)軍事活動(dòng)說(shuō)三道四，稱中國(guó)艦艇“活動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，行動(dòng)升級(jí)”。

　　關(guān)于朝鮮的部分，今年的白皮書(shū)比去年增加了４頁(yè)。白皮書(shū)稱朝鮮核武器“可能已實(shí)現(xiàn)小型化和彈頭化”，并稱朝鮮導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)進(jìn)一步取得進(jìn)展，成為“對(duì)國(guó)際社會(huì)重大且緊迫的威脅”。

　　為安保立法辯護(hù)

　　作為新安保法正式實(shí)施后出臺(tái)的首部《防衛(wèi)白皮書(shū)》，今年的白皮書(shū)專門設(shè)立了“和平安全法制等的整備”一章，用２０頁(yè)篇幅介紹新安保法制定過(guò)程和概要。該法因解禁戰(zhàn)后日本長(zhǎng)期禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)，自其討論審議之時(shí)就遭到日本國(guó)內(nèi)主要在野黨、眾多法律專家和普通國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)。但白皮書(shū)對(duì)這一事實(shí)視若無(wú)睹，一味為新安保法辯護(hù)。

　　王星宇說(shuō)，強(qiáng)調(diào)安保立法的“重要性”和“正當(dāng)性”，宣揚(yáng)保持對(duì)周邊各國(guó)的“防衛(wèi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”以保證日本的威懾力，是今年白皮書(shū)的又一特點(diǎn)。白皮書(shū)明確提出，日本政府和民間將推進(jìn)“防衛(wèi)技術(shù)戰(zhàn)略”，為增強(qiáng)“防衛(wèi)力”提升相關(guān)最尖端技術(shù)。

　　專家指出，炒作中朝“威脅”和為新安保法辯護(hù)其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩面。日本現(xiàn)任首相安倍晉三上臺(tái)以來(lái)，全力謀求改變戰(zhàn)后日本的專守防衛(wèi)政策，修改和平憲法，使日本成為所謂“正常國(guó)家”。為了說(shuō)服國(guó)民支持這一政策，安倍選擇通過(guò)炒作中朝“威脅”來(lái)煽動(dòng)國(guó)民的危機(jī)感。

　　王星宇認(rèn)為，通過(guò)《防衛(wèi)白皮書(shū)》這類政府公文渲染周邊威脅、炒作南海等熱點(diǎn)問(wèn)題，既可以掩蓋安倍內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)政策的失敗，又可以為轉(zhuǎn)變安保政策制造輿論氛圍和政策依據(jù)，從而增強(qiáng)執(zhí)政黨的號(hào)召力，為今后修改和平憲法做鋪墊。

　　加劇亞太安全困境

　　分析人士指出，日本在《防衛(wèi)白皮書(shū)》中提出的種種政策主張如果得到實(shí)施，將對(duì)中日關(guān)系和亞太安全局勢(shì)產(chǎn)生極為不利的影響。

　　日本與中國(guó)在歷史問(wèn)題上存在糾葛，又曾一度是亞洲頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，因此對(duì)中國(guó)的崛起一直心存忌憚和不甘，把千方百計(jì)遏制中國(guó)崛起作為戰(zhàn)略目標(biāo)。不論是安倍的“價(jià)值觀外交”還是“俯瞰地球儀外交”，矛頭都是指向中國(guó)。

　　王星宇指出，日本試圖通過(guò)介入、炒作南海問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)聲索國(guó)針對(duì)中國(guó)構(gòu)建南海、東海聯(lián)動(dòng)的區(qū)域包圍體系。在此背景下，中日雙邊不信任因素越發(fā)增多，政策分歧明顯，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，使中日關(guān)系由局部不穩(wěn)定進(jìn)一步發(fā)展為多領(lǐng)域不穩(wěn)定。

　　此外，白皮書(shū)還以大篇幅論證了現(xiàn)實(shí)狀況下進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟的必要性，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩國(guó)軍事力量一體化運(yùn)用的“無(wú)縫合作”并增強(qiáng)日本在這一同盟關(guān)系中的自主控制力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化日美澳印在“印度洋－太平洋”區(qū)域進(jìn)行多邊安保合作的可行性。

　　王星宇認(rèn)為，日本推進(jìn)“防衛(wèi)技術(shù)戰(zhàn)略”、增強(qiáng)在日美同盟框架內(nèi)的“自主性”、加強(qiáng)同相關(guān)南海聲索國(guó)軍事技術(shù)交流與合作等政策，形成了一個(gè)強(qiáng)化軍事實(shí)力、提高軍事影響力的完整計(jì)劃體系。這將進(jìn)一步加劇亞太地區(qū)所面臨的安全困境。

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