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英國運(yùn)動(dòng)員

　　英國在競(jìng)技體育上，其本質(zhì)是民辦官助。

　　8月22日，里約奧運(yùn)會(huì)落下了帷幕。

　　回顧里約奧運(yùn)，從運(yùn)動(dòng)健兒“裝窗簾”、“修馬桶”開始，之后，我們見證了洪荒之力少女傅園慧、當(dāng)著全球觀眾秀恩愛的秦凱求婚何姿、挑戰(zhàn)人類極限的博爾特和菲爾普斯、還有蕩氣回腸的中國女排逆轉(zhuǎn)奪冠。

　　同時(shí)，奧運(yùn)金牌榜上，美國隊(duì)第一，中國隊(duì)以26金、18銀、26銅的成績(jī)位居第三，英國隊(duì)以27金、23銀、17銅的成績(jī)位列第二，這是近4屆奧運(yùn)會(huì)中國首度跌出前2名。

里約奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜" data-link="">里約奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜

　　英國創(chuàng)造了他們近百年奧運(yùn)史上的最好成績(jī)，其金牌數(shù)是同屬歐洲的德國、法國的總和。

　　英國是如何“逆襲”位列金牌榜第二的？

　　英國下了血本了。

　　據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，里約奧運(yùn)會(huì)上每個(gè)獎(jiǎng)牌大約花費(fèi)了英國550萬英鎊。

　　為了2016年奧運(yùn)會(huì)，英國體育局（UK Sport）從國家彩票基金（National?Lottery）撥款2.745億英鎊。下圖顯示了英國體育局為1996-2016年歷屆奧運(yùn)會(huì)的撥款，以及取得的獎(jiǎng)牌數(shù)量。

英國體育局撥款及英國取得獎(jiǎng)牌數(shù)（圖自BBC）

　　撥巨款發(fā)展奧運(yùn)，什么時(shí)候開始的？

　　事情要從20年前說起，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上，英國拿了15枚獎(jiǎng)牌，只有1枚金牌，位列獎(jiǎng)牌榜第36位，甚至排在哈薩克斯坦之后。從那開始，英國前保守黨首相約翰·梅杰（John Major）就決定，將國家彩票基金更多投入到競(jìng)技體育上。

　　在當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)很不受民眾的歡迎，但這并沒有阻擋撥款力度的增加，直到現(xiàn)在，國家彩票基金有五分之一的錢都用到了競(jìng)技體育上。

　　當(dāng)然，持續(xù)增加的撥款也收到了成效：2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上，英國取得28枚獎(jiǎng)牌，排名飆升至第10位；2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，英國獲得獎(jiǎng)牌數(shù)增至30；2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上又加倍至65，位列獎(jiǎng)牌榜第3位；直到今年里約奧運(yùn)會(huì)，英國超越中國站上金牌榜第2位。

英國歷屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌排名及數(shù)量

　　英國奧組委主席塞巴斯蒂安科（Lord Coe）說：這改變了英國體育的面貌。

　　英國體育局的撥款策略？

　　四年的奧運(yùn)周期內(nèi)，英國向奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)投資的3.5億英鎊只有一個(gè)目的：贏得獎(jiǎng)牌。因此，英國體育局的撥款原則很簡(jiǎn)單粗暴：哪個(gè)項(xiàng)目能給英國帶來金牌，就給誰更多撥款。

近3屆奧運(yùn)會(huì)英國體育局給各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的撥款/百萬英鎊（數(shù)據(jù)來源：UK Sport）

　　近3屆奧運(yùn)會(huì)英國體育局給各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的撥款/百萬英鎊（數(shù)據(jù)來源：UK Sport）

　　并且，每次奧運(yùn)會(huì)前，英國體育局都會(huì)給各項(xiàng)賽事制定拿牌目標(biāo)。如果某項(xiàng)賽事拿到的獎(jiǎng)牌數(shù)超過預(yù)期，其獲得的撥款就會(huì)多一些，相應(yīng)的，如果沒有拿到預(yù)計(jì)的獎(jiǎng)牌數(shù)，其撥款就會(huì)降低。

　　這種以成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的撥款，在近幾年確實(shí)取得了成效，最明顯的例子就是獲得撥款第2多的自行車賽事。

英國體育局給各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的撥款變化/百萬英鎊（數(shù)據(jù)來源：UK Sport）

　　里約奧運(yùn)會(huì)上，英國在自行車賽事上獲得12枚獎(jiǎng)牌，其中6枚是金牌。6枚金牌什么概念？中國國球乒乓球包攬所有能拿的獎(jiǎng)牌，也才4枚金牌2枚銀牌。

　　2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后，自行車項(xiàng)目和拳擊項(xiàng)目撥款增加，但摔跤和乒乓球預(yù)算就被降低。

　　英國體育局的主席羅德·卡爾（Rod Carr）說，削減撥款能夠給表現(xiàn)不好的項(xiàng)目更多的前進(jìn)動(dòng)力：2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)，英國體操表現(xiàn)不佳， 陷入低谷，他們的撥款便因此被削減，體操團(tuán)隊(duì)就被迫推倒重建。

　　本屆奧運(yùn)會(huì)，英國體育局也給各項(xiàng)賽事制定了奪牌目標(biāo)，總目標(biāo)是48枚奧運(yùn)獎(jiǎng)牌，和121枚殘奧會(huì)獎(jiǎng)牌。

英國體育局報(bào)道截圖

　　英國體育局部門負(fù)責(zé)人Simon?Timson表示：我們和其他國家的不同是，我們采取了長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，以8年為一個(gè)奧運(yùn)周期進(jìn)行部署，所以，我們已經(jīng)有很多運(yùn)動(dòng)員在為2020年的東京奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備了。

　　錢都花在了哪里？

　　據(jù)英國政府官網(wǎng)介紹，在2013-2017年這個(gè)奧運(yùn)周期內(nèi)，國家彩票基金（National?Lottery）外加英國政府財(cái)政（比例約為3：1）， 共給英國體育局（UK Sport）撥款3.5億英鎊。這些錢被用到了20個(gè)夏季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目和18個(gè)殘奧會(huì)賽事上，主要用以提供運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練、生活，聘請(qǐng)世界級(jí)的教練，尋找有天賦的運(yùn)動(dòng)員作為儲(chǔ)備力量，同時(shí)供養(yǎng)包括英國奧組委，英國殘奧會(huì)組委體育相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　首先，我們來看一下這個(gè)英國體育局。

　　英國體育局下設(shè)組織各項(xiàng)賽事的運(yùn)營(yíng)部、處理對(duì)外宣傳和各種廣告的商務(wù)合作部、主管各種撥款的金融投資部，還有一個(gè)Performance Directorate，國內(nèi)有媒體稱之為“表現(xiàn)部”，其主要職能是：為了在夏季奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)、和殘奧會(huì)贏得獎(jiǎng)牌，保證各項(xiàng)比賽的精心準(zhǔn)備： 領(lǐng)導(dǎo)咨詢組、發(fā)掘人才部、人才發(fā)展部、教練團(tuán)，圓滿完成2016年和2018年的任務(wù)。

Performance Directorate的部門職能（圖自UK Sport官網(wǎng)）

　　除了發(fā)掘人才、聘任教練、發(fā)展科學(xué)的訓(xùn)練系統(tǒng)，就里約奧運(yùn)會(huì)來說，用一句話總結(jié)，那就是：不惜重金，給運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造最好比賽環(huán)境。

　　英國共有366名運(yùn)動(dòng)員參賽，卻有900名支持團(tuán)隊(duì)（領(lǐng)隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)人員）跟隨運(yùn)動(dòng)員，不遠(yuǎn)萬里來到巴西。

　　本屆奧運(yùn)會(huì)，關(guān)于奧運(yùn)村的吐槽相信大家都聽了很多了，大部分國家運(yùn)動(dòng)員都住在奧運(yùn)村，是這樣的：

英國運(yùn)動(dòng)員在巴西，住所是這樣的：

豪華休息室共選手們娛樂（圖自某門戶新聞）

　　英國運(yùn)動(dòng)員們就住在他們各自場(chǎng)館附近，保證每個(gè)運(yùn)動(dòng)員從住處可以在10分鐘到達(dá)到比賽地。住處有電視有24小時(shí)的BBC信號(hào)源，當(dāng)然，WIFI信號(hào)也是滿格的。

　　英國運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練場(chǎng)是這樣的：

游泳池（圖自某門戶新聞）" data-link="">英國為運(yùn)動(dòng)員建的游泳池（圖自某門戶新聞）

　　為了備戰(zhàn)，英國代表團(tuán)曾花費(fèi)150萬英鎊，在巴西東南部城市貝洛奧里藏特建造了里約奧運(yùn)場(chǎng)館以外的唯一一個(gè)50米泳池。

　　英國這算是一種舉國體制嗎？

　　對(duì)于中國讀者來說，這可能會(huì)是個(gè)疑問。奧運(yùn)期間，也有人稱英國這種做法是一種舉國體制。

　　要弄明白這個(gè)問題，首先要明白什么是舉國體制。

　　舉國體制源于前蘇聯(lián)，我國建國初期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)照搬了這一體制，隨后這60多年，又有了許多自己的特色性變化。比如，建國初期，我國體制有很強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)體制特點(diǎn)，體育管理也就因此實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，這個(gè)特點(diǎn)一直到今天，都還有深深印記。

　　在舉國體制下，競(jìng)技體育的最重要存在與發(fā)展理由，是為國家爭(zhēng)得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)國家意志。而整個(gè)競(jìng)技體育管理體系，成為國家行政體系與權(quán)力體系的一個(gè)組成部分，從中央政府層面直到縣級(jí)政府層面，形成一套完整的國家體育權(quán)力體系與機(jī)構(gòu)。國家包攬了一切競(jìng)技體育的事務(wù)，并完全由從中央到地方各級(jí)財(cái)政來供養(yǎng)整個(gè)競(jìng)技體育體系。

　　這是最典型而徹底的官辦官管體制。

　　近年來，雖然在足球、籃球上由于職業(yè)化的出現(xiàn)，這種情況稍有所改變，但整體而言，整個(gè)競(jìng)技體育體制性質(zhì)沒有改變。

　　英國目前這種情況與中國不同，在競(jìng)技體育上，其本質(zhì)是民辦官助。

　　英國的各個(gè)體育組織，都是民間社會(huì)組織，并不受政府約束與管理，除了得到一定政府撥款外，其資金來源還靠各種社會(huì)捐贈(zèng)等。而英國運(yùn)動(dòng)員只有兩種：職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與業(yè)余運(yùn)動(dòng)員。如英超球員、英式職業(yè)橄欖球球員、職業(yè)網(wǎng)球球員等，都是職業(yè)球員。但絕大部分奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值都很低，職業(yè)化很難或很低，所以奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員基本以業(yè)余運(yùn)動(dòng)員為主。所謂業(yè)余運(yùn)動(dòng)員，就是說有自己的職業(yè)，不靠體育謀生，從事競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)是業(yè)余的事情。

　　比如本屆奧運(yùn)會(huì)，獲得男子飛碟多向賽銅牌的英國選手愛德華·林是一位農(nóng)民，比賽一結(jié)束他立即飛回家干農(nóng)活去了，因?yàn)楝F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)。而他的教練，正是他父親，一位職業(yè)老農(nóng)民。

　　相對(duì)而言，中國沒有業(yè)余運(yùn)動(dòng)員，只有職業(yè)運(yùn)動(dòng)員（如足球俱樂部的球員）和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。中國參加奧運(yùn)會(huì)的都是專業(yè)運(yùn)動(dòng)員——在財(cái)政供養(yǎng)下專門從事體育競(jìng)技比賽的運(yùn)動(dòng)員。

　　對(duì)英國運(yùn)動(dòng)員來說，由于是業(yè)余的，也就同樣不受國家管理與控制，參加運(yùn)動(dòng)與比賽，主要出于個(gè)人興趣、愛好與意愿。當(dāng)然，也出于功利性目的，好成績(jī)的取得有利于成名并帶來現(xiàn)實(shí)商業(yè)機(jī)會(huì)與未來更好的個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景。

　　在這種體制下，無論政府劃撥的彩票收入還是比例較小的財(cái)政撥款，都只是一種起導(dǎo)向性作用的官助行為。這與舉國體制是完全兩回事。最多可以說，英國近年的這種體制是民辦官助的混合型體制。

　　需要指出的是英國國家彩票成立至今已經(jīng)21年，其彩票收入法定用于國家財(cái)政無法覆蓋的公益性事業(yè)。體育只是其覆蓋的一部分，截止2014年11月其成立20周年，共為英國公益事業(yè)貢獻(xiàn)320億英鎊，覆蓋到慈善、遺產(chǎn)保護(hù)、體育和藝術(shù)等諸多方面。

　　英國彩票業(yè)與中國相比，規(guī)模小的多。2014到2015財(cái)年，英國整體彩票業(yè)（國家彩票只是其中一部分）銷售額72.54億英鎊，約合人民幣642.85億元。而僅今年6月單月，我國彩票整體銷售額即達(dá)339.61億元。

　　結(jié)語

　　國家彩票收入既不屬于國家財(cái)政收入部分，也不是納稅人的稅錢。因此，英國政府這種對(duì)奧運(yùn)目標(biāo)競(jìng)技體育的“砸錢”做法，是許多英國人樂于見到的，因?yàn)檫@不僅給英國帶來更多奧運(yùn)獎(jiǎng)牌，更帶動(dòng)了英國民眾體育運(yùn)動(dòng)熱潮的興起。 但同時(shí)，這在其國內(nèi)也不可避免地引來不少爭(zhēng)議。把錢用在體育上，或是用在慈善、公益、藝術(shù)等領(lǐng)域更好，人們的意見并不完全一樣。?

　　里約奧運(yùn)會(huì)結(jié)束了，但關(guān)于國家對(duì)奧運(yùn)金牌爭(zhēng)奪到底該不該投入，和該如何投入的爭(zhēng)議，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)結(jié)束。在奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，只要贏得獎(jiǎng)牌的一方可以升起自己國家的國旗，這種爭(zhēng)議就會(huì)一直存在下去。