多位專(zhuān)家說(shuō)，電信通信是公眾享有的權(quán)利，也是電信企業(yè)提供的服務(wù)，在不能判定詐騙性質(zhì)的前提下，或者說(shuō)沒(méi)有接到相關(guān)部門(mén)對(duì)于該號(hào)碼涉嫌違法違紀(jì)的關(guān)停通告情況下，目前，運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有權(quán)利擅自停止服務(wù)。

　　為什么手機(jī)上顯示被標(biāo)注了上千次甚至上萬(wàn)次的“騷擾電話(huà)”還在正常撥打？運(yùn)營(yíng)商或者安全軟件為什么不直接阻斷這些電話(huà)……針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，北京青年報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　現(xiàn)象

　　被標(biāo)注上萬(wàn)次的騷擾電話(huà)仍在繼續(xù)打

　　滴滴滴……伴隨電話(huà)鈴聲響起，用戶(hù)李女士看到自己的手機(jī)已自動(dòng)將來(lái)電號(hào)碼一欄顯示為“騷擾電話(huà)”。果然，接起電話(huà)后手機(jī)傳來(lái)：“您最近股票炒的如何？”李女士聽(tīng)到后隨即掛斷了電話(huà)。

　　李女士表示，自己的手機(jī)時(shí)常會(huì)接到些陌生電話(huà)，包括賣(mài)房子的、理財(cái)?shù)?，還有一些是從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的教育培訓(xùn)，種類(lèi)不一。不僅一些營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)“不請(qǐng)自來(lái)”煩不勝煩，其中還有些來(lái)電一聽(tīng)就感覺(jué)不對(duì)勁。

　　用戶(hù)于先生也表示，手機(jī)中安裝了相關(guān)軟件，對(duì)于已經(jīng)有過(guò)舉報(bào)的電話(huà)可以有個(gè)提示?！坝械碾娫?huà)打過(guò)來(lái)，顯示是被標(biāo)注了三四百次甚至成千上萬(wàn)次的騷擾電話(huà)。我不理解的是為什么這些電話(huà)還能打？”他翻出了一條“400189****”的電話(huà)記錄，竟顯示有3萬(wàn)余人將其標(biāo)注為騷擾電話(huà)，“運(yùn)營(yíng)商或者安全軟件為什么不能直接阻斷這些電話(huà)呢？”

　　調(diào)查

　　運(yùn)營(yíng)商并無(wú)權(quán)利擅自停止服務(wù)

　　北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，騷擾電話(huà)一般分為兩類(lèi)：一是各行業(yè)的商家營(yíng)銷(xiāo)，二是詐騙行為。盡管有些軟件可以提示和標(biāo)注，但對(duì)于普通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，難以做到有效拒聽(tīng)，上當(dāng)受騙仍不乏其人。對(duì)于一些安全軟件已經(jīng)做過(guò)騷擾或者詐騙標(biāo)注，甚至有數(shù)千數(shù)萬(wàn)人的標(biāo)注，是否可以做到直接阻止這些電話(huà)的撥打或者直接自動(dòng)屏蔽？

　　北青報(bào)記者采訪中，多位通信業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，攔截電話(huà)或者短信或許并不是技術(shù)問(wèn)題，但是對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，一方面是沒(méi)有對(duì)電話(huà)內(nèi)容和信息內(nèi)容的判定依據(jù)，同時(shí)也沒(méi)有相關(guān)的執(zhí)法功能和法律賦權(quán)，尤其對(duì)于來(lái)電中的一般騷擾電話(huà)，運(yùn)營(yíng)商一直“苦于沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)”?！耙郧坝羞\(yùn)營(yíng)商嘗試關(guān)停被投訴較多的號(hào)碼，但對(duì)方卻以‘我付費(fèi)我使用’為由表示抗議，就又放開(kāi)了?！?/p>

　　“包括群發(fā)信息，也很難以發(fā)布的頻次和范圍作為‘騷擾’的判定的依據(jù)，比如如果有人結(jié)婚辦喜宴，數(shù)百條信息統(tǒng)發(fā)也是有可能?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，電信通信是公眾享有的權(quán)利，也是電信企業(yè)提供的服務(wù)，在不能判定詐騙性質(zhì)的前提下，或者說(shuō)沒(méi)有接到相關(guān)部門(mén)對(duì)于該號(hào)碼涉嫌違法違紀(jì)的關(guān)停通告情況下，運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有權(quán)利擅自停止服務(wù)。

　　建議

　　究竟該如何處理被標(biāo)注的騷擾電話(huà)？

　　調(diào)查中，多位相關(guān)技術(shù)人員也介紹，安全軟件可以列明該電話(huà)的標(biāo)注信息，但是否要拉入黑名單拒聽(tīng)拒接，需要用戶(hù)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。360首席反詐騙專(zhuān)家裴智勇博士解釋說(shuō)，安裝了360安全衛(wèi)士的用戶(hù)可以設(shè)置攔截陌生號(hào)碼、攔截未知來(lái)電、攔截疑似欺詐、攔截廣告推銷(xiāo)等功能，但是是否開(kāi)啟這些功能，判斷決定權(quán)都在用戶(hù)。與此同時(shí)，裴智勇指出，不管是騷擾電話(huà)、疑似欺詐電話(huà)、廣告推銷(xiāo)電話(huà)等，都是用戶(hù)所標(biāo)記，也不排除有較大的隨意性，“可能有的電話(huà)比如房屋中介的推銷(xiāo)電話(huà)對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)是騷擾電話(huà)，可能上千人標(biāo)記為‘廣告推銷(xiāo)’，但是對(duì)于一些正要購(gòu)房的用戶(hù)來(lái)說(shuō)就是有用的電話(huà)。”裴智勇表示，這也是對(duì)于標(biāo)記電話(huà)還不能采取統(tǒng)一攔截的主要原因之一。

　　究竟該如何處理被用戶(hù)標(biāo)記過(guò)的騷擾電話(huà)號(hào)碼？南昌大學(xué)法學(xué)院教授藍(lán)壽榮建議完善法律法規(guī)，厘清“電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)”“電話(huà)騷擾”“電信詐騙”的邊界，或者出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理辦法，要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)此類(lèi)標(biāo)記號(hào)碼進(jìn)行限呼等管理，同時(shí)，加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，形成保護(hù)個(gè)人信息的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，監(jiān)管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)積極吸收社會(huì)上相關(guān)利用用戶(hù)來(lái)標(biāo)記騷擾號(hào)碼的成功做法，與用戶(hù)聯(lián)動(dòng)，與業(yè)內(nèi)合作，完善電話(huà)騷擾數(shù)據(jù)信息的收集和跟蹤分析，對(duì)于達(dá)到一定標(biāo)記次數(shù)的騷擾電話(huà)限制呼出。特別是參照垃圾短信治理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行電話(huà)號(hào)碼白名單等管理制度。

　　新聞鏈接

　　中移動(dòng)去年關(guān)停騷擾電話(huà)341萬(wàn)

　　自公安部等部委組織開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，針對(duì)垃圾信息、“響一聲”電話(huà)等電信“頑疾”，三大運(yùn)營(yíng)商也不斷采取行動(dòng)。來(lái)自中國(guó)移動(dòng)的信息顯示，2015年中移動(dòng)共攔截垃圾短信48億余條，關(guān)停騷擾電話(huà)號(hào)碼341萬(wàn)余個(gè)，處置惡意軟件12.8萬(wàn)余種。

　　而中國(guó)電信發(fā)布的2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，截至7月，該公司對(duì)于涉案號(hào)碼按照“部際層面號(hào)碼關(guān)停機(jī)制”組織實(shí)施快速關(guān)停和拓展查詢(xún)。全網(wǎng)配合公安機(jī)關(guān)關(guān)停號(hào)碼18批次，共計(jì)手機(jī)號(hào)碼16483個(gè)，“400”號(hào)碼467個(gè)。中國(guó)電信在廣西、河北、廣東和江西等通訊信息詐騙重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化手段措施。如在廣西，僅6月份就有效攔截詐騙短信1138654條。在廣東茂名實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)整治中，攔截異常呼叫123.5萬(wàn)次/天，整治后異常呼叫量下降99%。

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