近年來，“證明我媽是我媽”等各種奇葩證明，經(jīng)常成為人們談?wù)摰臒衢T話題。一些人甚至為了開具這些奇葩證明，嘗盡了“磨破嘴，跑斷腿”的滋味。近日，公安部等12個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)，立即引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

　　《意見》明確規(guī)定，從今年9月1日起，派出所不再出具證明公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份證號(hào)碼等事項(xiàng)的20種證明。新政實(shí)施后，市民辦事會(huì)不會(huì)受到影響？群眾會(huì)不會(huì)辦事無門呢？對(duì)此，記者對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了走訪。

　　省公安廳治安總隊(duì)：14種證明事項(xiàng)戶口簿、身份證都可證明

　　派出所出具的證明，為市民在其他部門辦事提供了方便。新的《意見》規(guī)定，派出所不再出具20種證明。這就讓人有些擔(dān)心，如果其他部門辦事又需要這些證明怎么辦？

　　中華人民共和國(guó)居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。海南省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，派出所不再出具的20種證明中，有14種證明事項(xiàng)如公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份證號(hào)碼及戶口遷移情況、住址變動(dòng)情況等，都是戶口簿、居民身份證或護(hù)照能夠證明的，其他單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，派出所不再另外出具證明。

　　公證處：身份證和戶口簿能證明的不需派出所證明

　　據(jù)介紹，此前，確實(shí)有不少市民到派出所請(qǐng)求出具以上14種證明。這些人大多是到公證處辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)需要這些證明。記者為此采訪了?？谑幸患夜C處。

　　公證處工作人員介紹，一般來說，身份證和居民戶口簿能證明的戶籍信息，工作人員都不會(huì)讓當(dāng)事人再去派出所開證明并重復(fù)提交。但是，如果當(dāng)事人提供的材料反映出的信息不全、有錯(cuò)漏等，就需要補(bǔ)充材料，以確保公證真實(shí)無誤。

　　比如辦理某項(xiàng)涉外業(yè)務(wù)，必須身份證、戶口簿同時(shí)提供，如果當(dāng)事人為掛靠集體戶、無單獨(dú)戶口簿的就需要補(bǔ)開戶籍證明；再比如戶口簿上未記載曾用名的，或者工作單位、婚姻狀況已經(jīng)變更又未作登記的，或者原記載有的親屬關(guān)系因戶口遷移已經(jīng)沒有記載等，就需要當(dāng)事人去派出所辦理變更記載或補(bǔ)充開一份戶籍證明。

　　派出所：工作單位、婚姻狀況變更未作登記，戶口信息要更新

　　公證處工作人員所說的以上證明還是需要派出所開，那么派出所能給開嗎？

　　海口金貿(mào)派出所一負(fù)責(zé)人告訴記者，公證處所提到的掛靠集體戶、無單獨(dú)戶口簿人員的戶籍信息證明，派出所一直都是給開的。即使是在《意見》正式實(shí)施后，這類特殊人群的戶籍信息證明也會(huì)繼續(xù)出具。對(duì)于戶口簿上未記載曾用名的，或者工作單位、婚姻狀況已經(jīng)變更又未作登記的，派出所會(huì)根據(jù)當(dāng)事人提供的相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)戶口簿上記載的信息進(jìn)行更新。當(dāng)事人可以持信息更新后的戶口簿辦理公證等業(yè)務(wù)，無需再另外出具證明。

　　?？谑泄簿謶粽帲喝绾巫C明“我媽是我媽”

　　據(jù)海口市公安局戶政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在轄區(qū)居民請(qǐng)求派出所出具的證明中，親屬關(guān)系證明占了相當(dāng)大的一部分?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定：戶口簿能夠證明的，同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系，不再另行出具證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實(shí)后還是要出具證明。也就是說不在一個(gè)戶口簿上的兩人，經(jīng)查閱歷史戶籍檔案等材料也無法證實(shí)為親屬關(guān)系的，派出所將不予出具證明。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，請(qǐng)求出具親屬關(guān)系證明的市民，大多是為了辦理遺產(chǎn)繼承。戶口簿不能證明親屬關(guān)系，戶籍歷史檔案中又查不到記載，建議到人事部門查一查相關(guān)人員的人事檔案，看看能否找到可以證明親屬關(guān)系的材料。

　　記者從公證處得到了肯定的答復(fù)，人事檔案的原始記錄，具有相應(yīng)的證明效力。

　　“誰主管、誰負(fù)責(zé)”做好部門間政策銜接

　　《意見》中還專門說明了需證明當(dāng)事人婚姻狀況的、需證明當(dāng)事人文化程度的、需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的等6個(gè)證明事項(xiàng)，需要有關(guān)部門和單位按照相應(yīng)的辦法辦理。也就是說，《意見》實(shí)施后，派出所也將不再出具這6項(xiàng)證明。

　　《意見》出臺(tái)后，有人點(diǎn)贊有人擔(dān)心。擔(dān)心的人提出疑問：公安機(jī)關(guān)不出具這些證明后，要是有關(guān)單位仍要求開證明，群眾該去找誰說呢？

　　省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，《意見》是公安部、司法部、人社部、人民銀行等12個(gè)部門共同制定頒布的，確立的“于法有據(jù)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則是全社會(huì)通行的，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng)，任何單位不得再要求群眾到派出所開具證明。

　　該負(fù)責(zé)人表示，省公安廳目前正在與省司法、民政、銀行等12個(gè)部門匯簽相關(guān)《意見》的文件，屆時(shí)將下發(fā)相關(guān)單位執(zhí)行。派出所不再出具20種證明，歸根結(jié)底還是為了方便群眾辦事?！兑庖姟穼?shí)施后，各部門間會(huì)做好政策銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔期，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

　　不再出具的證明

　　對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

　　1、公民姓名

　　2、公民曾用名

　　3、公民性別

　　4、公民身份證號(hào)碼

　　(含15位升18位證明)

　　5、公民民族成份

　　6、公民出生日期

　　7、公民出生地

　　8、公民籍貫

　　9、公民戶籍所在地住址

　　對(duì)于下列5類事項(xiàng)，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

　　1、戶口遷移情況。

　　2、住址變動(dòng)情況。

　　3、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。

　　4、注銷戶口情況。

　　5、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

　　對(duì)于需要證明的下列6類事項(xiàng)，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：

　　1需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進(jìn)行核查。

　　2需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

　　3需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》。

　　4異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣(區(qū))級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

　　5因公民個(gè)人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

　　6需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門向公安部門核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國(guó)(境)定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。

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