陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員

　　2016年9月3日下午，在二十國集團（G20）杭州峰會前夕，習(xí)近平主席出席G20工商峰會（B20）開幕式并發(fā)表“中國發(fā)展新起點全球增長新藍圖”的主旨演講，演講兼具現(xiàn)實針對性、長遠指導(dǎo)性、頂層設(shè)計性，含金量極高，展現(xiàn)“內(nèi)圣外王”大智慧，彰顯“兼善天下”大擔(dān)當(dāng)。

　　首先，高度濃縮“中國改革開放的偉大進程”，并就中國經(jīng)濟走向?qū)ν狻霸鲂裴屢伞薄?/strong>

　　一是將中國近四十載的改革開放提煉為“四個進程”：

　　“探索前行”的進程。一個13億多人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發(fā)展注定要走一條屬于自己的道路，即開創(chuàng)和發(fā)展了“中國特色社會主義”；

　　“真抓實干”的進程。緊緊抓住“經(jīng)濟建設(shè)”這個中心不放松，與時俱進，開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著“釘釘子”精神，把中國建成“世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國”，人均GDP接近8000美元；

　　“共同富?！钡倪M程。中國有7億多人口脫貧，13億多人民的生活質(zhì)量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。

　　“中國走向世界、世界走向中國”的進程。奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設(shè)，從大規(guī)模引進來到大踏步走出去，積極推動建設(shè)更加公正合理的國際秩序。

　　二是強調(diào)中國有信心、有能力保持經(jīng)濟“中高速”增長，自信闡釋“中國道路”的科學(xué)內(nèi)涵，包括“五個堅定不移”：

　　堅定不移“全面深化改革，開拓更好發(fā)展前景”。中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”是向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進的必經(jīng)過程，將繼續(xù)推進“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　堅定不移“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強增長動力”。建設(shè)“創(chuàng)新型國家”和“世界科技強國”是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路，將推廣發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大創(chuàng)新”，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變。

　　堅定不移“推進綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益”。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。將毫不動搖實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。

　　堅定不移“推進公平共享，增進更多民眾福祉”。在2020年前實現(xiàn)現(xiàn)行標準下5700多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，讓老百姓有更多成就感和“獲得感”。

　　堅定不移“擴大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏”。將繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程，支持多邊貿(mào)易體制。

　　針對外界對近年來一系列“中國倡議”的高度關(guān)注，習(xí)主席還強調(diào)指出，“一帶一路”倡議旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，共同繁榮。中國倡導(dǎo)的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的“有益補充和完善”，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

　　其次，直面世界經(jīng)濟的不景氣、不給力、不和諧，對癥下藥，提出包括四點主張（“四個型”）的“濟世良方”。

　　習(xí)主席精準把脈地指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟正處于“新舊增長動能轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵時期，保護主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，導(dǎo)致規(guī)則“碎片化”。（如美國賣力推銷TPP與TTIP，企圖構(gòu)筑針對新興大國的“規(guī)則圍墻”。）同時地緣政治因素錯綜復(fù)雜，政治安全沖突和動蕩、難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟的影響不容忽視。

　　面對當(dāng)前世界經(jīng)濟錯綜復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)，習(xí)主席強調(diào)中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑“標本兼治、綜合施策”的藥方，推動世界經(jīng)濟走上“強勁、可持續(xù)、平衡、包容”增長之路，藥方有四：

　　第一，建設(shè)“創(chuàng)新型”世界經(jīng)濟，開辟增長源泉。

　　“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙?！敝蟹桨选皠?chuàng)新增長方式”設(shè)定為杭州峰會重點議題，推動制定《G20創(chuàng)新增長藍圖》，目的就是要向創(chuàng)新要動力，向改革要活力，把握創(chuàng)新、新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟的歷史性機遇，提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。這是G20首次圍繞“創(chuàng)新”采取行動，要針對全球經(jīng)濟增長低迷出現(xiàn)的突出問題，在宏觀經(jīng)濟政策上進行創(chuàng)新，把“財政貨幣”和“結(jié)構(gòu)性改革”政策有效組合起來。

　　第二，建設(shè)“開放型”世界經(jīng)濟，拓展發(fā)展空間。

　　重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。中方把貿(mào)易和投資擺上G20重要議程，推動G20加強貿(mào)易和投資機制建設(shè)，制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導(dǎo)原則，鞏固多邊貿(mào)易體制，重申反對保護主義承諾。

　　第三，建設(shè)“聯(lián)動型”世界經(jīng)濟，凝聚互動合力。

　　應(yīng)加強政策規(guī)則的聯(lián)動，一方面通過宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)放大“正面外溢效應(yīng)”，減少“負面外部影響”，另一方面倡導(dǎo)交流互鑒，解決制度、政策、標準不對稱問題；應(yīng)夯實基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動，中方發(fā)起“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議，推動多邊開發(fā)銀行發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金投入和智力支持，以加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進程。

　　第四，建設(shè)“包容型”世界經(jīng)濟，夯實共贏基礎(chǔ)。

　　今年G20首次把“發(fā)展”問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”制定行動計劃，首次就“支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化”開展合作，具有開創(chuàng)性意義。各方還一致承諾推動氣候變化《巴黎協(xié)定》盡快生效。

　　第三，統(tǒng)籌國際關(guān)系的“經(jīng)濟基礎(chǔ)”與“上層建筑”，統(tǒng)籌世界經(jīng)濟與國際政治，以“人類命運共同體”引領(lǐng)全球治理的長遠變革。

　　G20成員堪稱決定國際戰(zhàn)略格局與世界和平發(fā)展的主要行為體，理應(yīng)“相向而行、共同擔(dān)當(dāng)、承擔(dān)主責(zé)”。習(xí)主席為此呼吁G20成員應(yīng)立即行動，從三個方面作出努力：

　　一、共同維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

　　沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。拋棄過時的“冷戰(zhàn)思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”是當(dāng)務(wù)之急。通過對話協(xié)商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。“和衷共濟、和合共生”是中華民族的歷史基因，中國堅定不移走和平發(fā)展道路?！皣鴱姳匕浴钡倪壿嫴贿m用，窮兵黷武的道路走不通。中國將繼續(xù)履行好國際義務(wù)，始終做世界和平的建設(shè)者和維護者。

　　二、共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系。

　　同為“地球村”居民，要樹立“人類命運共同體”意識?！盎锇榫瘛笔荊20最寶貴的財富，也是各國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的選擇。應(yīng)求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建“合作共贏”的新型國際關(guān)系。應(yīng)加強在重大全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多“公共產(chǎn)品”。應(yīng)建立健全宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，考慮國內(nèi)政策的聯(lián)動效應(yīng)和傳導(dǎo)影響，推動正面而非負面“溢出效應(yīng)”。

　　三、共同完善全球經(jīng)濟治理，包括“四個以”和“四個重點”：

　　“以平等為基礎(chǔ)”，更好反映“世界經(jīng)濟格局”新現(xiàn)實，增加“新興市場國家和發(fā)展中國家”代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中“權(quán)利、機會、規(guī)則”平等；

　　“以開放為導(dǎo)向”，堅持理念、政策、機制開放，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化；

　　“以合作為動力”，全球性挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對，合作是必然選擇，各國要加強溝通和協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機制，共迎挑戰(zhàn)；

　　“以共享為目標”，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟治理要抓“四個重點”：

　　共同構(gòu)建公正高效的全球“金融”治理格局，維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定大局；

　　共同構(gòu)建開放透明的全球“貿(mào)易和投資”治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放全球經(jīng)貿(mào)投資合作潛力；

　　共同構(gòu)建綠色低碳的全球“能源”治理格局，共同推動綠色發(fā)展合作；

　　共同構(gòu)建包容聯(lián)動的全球“發(fā)展”治理格局，以落實“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程”為目標，共同增進全人類福祉！

　　展望未來，習(xí)主席最后強調(diào)指出，G20峰會正處在“關(guān)鍵節(jié)點”上，要推動G20實現(xiàn)從“短期政策”向“中長期政策”轉(zhuǎn)型，從“危機應(yīng)對”向“長效治理機制”轉(zhuǎn)型，鞏固其作為全球經(jīng)濟治理“重要平臺”的地位。

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