作者：盤古智庫高級顧問，原中聯(lián)部副部長于洪君

　　【摘要】

　　在世界經濟整體乏力的背景下，中國通過主辦此次G20峰會，提出了“中國方案”、貢獻了中國思路、展現(xiàn)了中國智慧，推動了“中國走向世界，世界走向中國”的進程，使得中國與世界發(fā)展的聯(lián)動到達一個新的階段。

　　G20杭州峰會，作為今年中國外交上的一件大事，也是國際事務中的一件大事，可以說是盛世空前。關于這次峰會的影響和意義，國際上熱議不絕，好評如潮。

　　G20杭州峰會倡導“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”，為當今世界經濟復蘇指點迷津。

　　人類社會是一個密切聯(lián)系、休戚與共的統(tǒng)一體，世界經濟發(fā)展是各國相互交往、互利合作的進程。長期以來，由于各種各樣的原因，國際社會對此缺乏統(tǒng)一的認知，特別是對發(fā)展中國家在當代世界發(fā)展進程中的作用和影響，對發(fā)展中國家在世界經濟進程中的合理主張和訴求，視而不見或者嚴重低估。正是由于這樣一種認識上的偏狹和誤區(qū)，上世紀九十年代中期，當世界經濟進入新的歷史發(fā)展階段、面臨一系列前所未有的問題和挑戰(zhàn)時，西方國家搞了G7，想憑借他們自身的實力和手段清除發(fā)達國家的路障，引領世界經濟走向他們所期待的軌道。然而事實證明，沒有發(fā)展中國家的廣泛參與，特別是群體性崛起的新興經濟體的參與，七國集團找不到健康平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的路徑。即使拉進俄羅斯，七國集團變成八國集團，情況依然沒有改變。2008年國際金融危機的爆發(fā)，再次證明這一點。也就是在這種情況下，從2008年起，發(fā)達國家改變了思路，放下了身段，開始同發(fā)展中國家，特別是新興經濟體國家坐在一起，共謀世界經濟發(fā)展大事，于是有了G20元首峰會，20國集團應時應運呼之即出。

　　在G20框架下，各國領導人就世界經濟、國際金融、全球治理等共同性問題和挑戰(zhàn)進行過廣泛而深入的交流和對話，確實取得很多共識、達成一些影響深遠的文件。G20作為當今世界最有代表性、包容性、權威性的國際經濟合作交流平臺，它的作用日益凸顯。但是，我們全面而客觀地看，盡管各方面確實作了努力，有些成就令人稱道，但當今世界經濟運行的復雜性，2008年金融危機影響的持久性，還有國際形勢對經濟影響的不可測性，都超出原來的想象。世界經濟整體復蘇乏力，發(fā)展動力不足等諸多問題，沒有得到很好解決，或者說還相當突出。國際貿易增幅近兩年只有2-3%，仍在小幅軌道上徘徊，遠低于過去多年7-8%的增長幅度。在這種形勢下，當中國成為G20輪值主席國并承諾主辦杭州峰會時，整個國際社會將目光集中到中國，希望中國引領山重水復疑無路的世界經濟，走向綠暗花明又一村的新境界。

　　一、提出中國方案，為世界經濟復蘇指引迷津

　　G20杭州峰會以創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容為主題，把脈世界經濟，提出中國方案。國際社會對此次峰會議翹首以待，期望值很高。中國政府和人民確實也沒有辜負世界的期望，會議成果非常豐富。習近平主席在G20杭州峰會上發(fā)表的主旨演講，為重振各國人民的信心，為激發(fā)世界經濟活力，為推動務實合作全面發(fā)展，開出了“中國藥方”。其核心思想是，G20各方應加強宏觀經濟政策協(xié)調，全力促進全球經濟增長，維護全球金融穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長功能，完善全球治理，夯實機制保障，建設開放型社會經濟，繼續(xù)推動貿易自由化和投資便利化，落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展?；谶@一倡議，中國主導制定了一系列重要文件，包括杭州行動計劃、20國集團創(chuàng)新增長等等。

　　“中國藥方”點到了世界經濟低迷的痛點，切中了國際事務中的很多時弊，為國際社會貢獻了中國思路，體現(xiàn)了中國智慧。可以說，這是當代中國共產黨人，也是復興中的中華民族為人類文明進步做出的又一新貢獻。

　　二、推進金磚國家合作，提升發(fā)展中國家作用和影響

　　G20峰會歷來都是日程豐滿、活動密集的多邊活動。中國作為東道主，不但成功地組織了元首峰會，還組織了其他一系列配套會議，如央行行長與財長會、專業(yè)部長會、工商峰會以及婦女組織、青年組織、社會團體和智庫會議。另外還有金磚國家領導人的非正式會晤。這些活動的作用和影響力都很明顯。

　　近十多年來，金磚國家走到一起，以自己的獨特方式尋求合作，開辟了發(fā)展中國家，特別是主要的發(fā)展中大國密切協(xié)作、共度時艱、風雨同舟的新格局，提供了在全球化加速發(fā)展，風險與機遇此生彼長的特殊環(huán)境下，發(fā)展中國家團結奮進、自立自強的新范式。十多年來，金磚國家合作從無到有，由弱到強，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢，中國的作用毋庸置疑，這也為我們自己不斷走進世界舞臺中心提供了新的渠道和可能。盡管最近這幾年，巴西、俄羅斯、南非在自身發(fā)展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社會危機、政治危機與經濟困難相互交織，但總體上講，金磚國家發(fā)展的潛力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中國推進金磚國家合作的意志和決心一直沒有動搖。

　　G20杭州峰會期間，習近平主席和金磚國家領導人舉行非正式會晤，為金磚國家保持和發(fā)展高層政治接觸勢頭開創(chuàng)了新機制。在原有正式會晤的前提下，現(xiàn)在又有了非正式會晤這一新機制。在講話中，習近平主席一方面呼吁金磚國家保持協(xié)調，加強配合，與各方一道共同努力，把G20這個大的國際合作平臺建設好、維護好、發(fā)展好；另一方面為金磚國家保持定力、加強合作提出新的建議和主張，即共同創(chuàng)新增長方式，共同完善全球治理，共同維護國際公平正義，共同促進國際合作發(fā)展。我們有理由相信，金磚國家基于這“四個共同”，一定會在世界經濟復蘇的過程種，在打造經濟全球化新格局方面，克服新挑戰(zhàn)，提出新舉措，采取新行動，取得新成果。廣大發(fā)展中國家，特別是包括中國在內的新興經濟體，一定會在國際事務中發(fā)揮更大作用和影響。中國作為當代世界最大的發(fā)展中國家，正在努力推動發(fā)展中國家從國際政治邊緣走向世界舞臺中心，從經濟全球化的旁觀者甚變?yōu)閰⑴c者和受益者。

　　三、雙邊會晤亮點紛呈，開拓全球伙伴關系新局面

　　當今世界的外交是多邊外交與雙邊外交平行發(fā)展的過程，是彼此牽動、相得益彰、高度復合與迭加的立體化外交。所以，任何國家舉辦的多邊活動，都要伴隨一系列雙邊安排，其中最重要的就是東道主與主要參會國領導人，特別是大國領導人之間的會見會談和會晤。習近平主席利用這次主辦G20杭州峰會的機會，分別會見了美國、俄羅斯、英國、法國、德國、澳大利亞、加拿大、西班牙、印度、埃及、泰國等多國領導人。雙邊活動之密集，超出以往任何一次多邊活動中的雙邊安排，成果也是顯而易見的。

　　習主席同奧巴馬的會見尤其重要，因為中美關系是當今世界最重要的雙邊關系，中美關系如何發(fā)展不僅事關兩國，也事關整個國際格局的發(fā)展變化。目前中美關系正處于新的歷史節(jié)點，從美國大選情況下，未來白宮主人如何把握中美關系，讓我們多了幾分憂慮。這個時候在杭州舉辦習奧會，意義不言自明。在會見中，習主席著眼于中美兩國長期合作的成果和經驗，闡述了對中美關系的基本看法和主張。雙方通過“坦誠、深入、友好”的意見交換，達成35項共識，令人欣慰。習主席強調雙方合作的積極成果，強調這些成果充分展示了中美關系的戰(zhàn)略意義和全球影響，也充分說明了中美共同利益遠大于分歧，強調中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。他同時也旗幟鮮明地指出，中美要牢牢把握兩國關系發(fā)展的正確方向，堅持“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的原則，深入互信，以建設性方式管控分歧，推動中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于舉世關注的美國擬在朝鮮半島部署薩德導彈問題，習主席立場十分堅定，明確表示，中方堅決反對美國加劇地區(qū)緊張局勢的這一不負責任的舉動。這些表態(tài)話中有話，擲地有聲，為處于重大徘徊期的中美關系持續(xù)前行提出了切實可行的中國思路。

　　在與普京會晤時，習近平主席重視并強調中俄兩國為維護國家主權而做作出的努力，建議雙方進一步推動發(fā)展戰(zhàn)略的對接，推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯(lián)盟建設的對接，推動軍事交流和安全合作，他的建議和主張很具體、很明確、很有操作性。特別是在國際事務中，習主席主張中俄雙方共同維護國際公平正義，促進世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。這些建議和主張概念清晰，內涵豐富，把中俄結伴而不結盟的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，置于相互支持對方核心利益的制高點上，影響深遠。

　　習主席與奧巴馬、普京及各國領導人的雙邊會晤，媒體都有廣泛報道。這些會晤產生的積極成果，對于我們持續(xù)推進新型大國關系建設、在全球范圍內打造伙伴關系網，具有重大指導意義。

　　四、中國與世界聯(lián)動發(fā)展將帶動整個世界的聯(lián)動發(fā)展

　　世界是個整體。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。過去我們聽人家講，美國感冒了，全世界都打噴嚏，我們有自嘆弗如之感。如今，中國感冒了，全世界也會打噴。這說明，我們在世界上的作用增大了，我們與外部世界已經緊密地聯(lián)結在一起。

　　實際上，中國同世界的聯(lián)動發(fā)展，特別是經濟上的聯(lián)動發(fā)展，早在1979年改革開放開始那一天就已經全面啟動。鄧小平曾經說過，過去我們孤立于世界之外，很大程度上是自己把手腳捆了起來，卻連外部世界什么樣子都不知道。他總結歷史經驗，著眼中國現(xiàn)實，謀劃未來發(fā)展，高瞻遠矚地做出了把中國發(fā)展同世界發(fā)展緊緊連在一起的歷史性決策。經過幾十年的聯(lián)動式發(fā)展，中國走到了今天?？梢哉f，沒有中國和世界的聯(lián)動發(fā)展，就沒有中國自身翻天覆地的歷史性變化，也沒有中國與外部世界的關系的歷史新格局。進入新世紀以來，特別是中國加入WTO，我們對這個問題的認識更加清晰。中國參與經濟全球化的積極性和主動性，超出了國際社會原來的預想，甚至也超出了西方國家所能接受的程度。但是，中國的發(fā)展與世界發(fā)展的依存度和關聯(lián)性不斷增大，這是不可改變的歷史大趨勢，西方國家必須接受和努力適應。

　　近幾年，習近平主席在一系列重大外交場合，反復申明中國與外部世界的關系問題。我理解，中國與外部世界關系發(fā)生變化的主要特征是利益的聯(lián)動性、包容性、兼顧性不斷增強，在全球化時代，中國人民的根本利益、長遠利益和世界各國人民的共同利益是緊緊地交織在一起的。習近平主席一再指出的“誰也不能獨善其身”，就是這個道理。

　　在這次峰會上，習近平主席振聾發(fā)聵地提出了“中國走向世界，世界走向中國”的新理念。對于“中國走向世界”，我們已經有所了解和認識。對于“世界走向中國”，我們要認真研究和思考。這個新理念使我們對世界、對自身、對中國與世界的關系，在認識上又升華到一個新的高度。習近平主席通過一系列重要講話和政策陳述，向國際社會介紹中國進程、中國經驗，闡述中國愿景、中國理念，同時也為指引當代世界經濟走出困境提出中國方案，做出中國承諾。我們不是僅僅告訴國際社會應當怎么做，對于中國自身要怎么做，也講得十分透徹，非常到位。要提振國際社會對世界經濟的信心，首先要提振中國人民對本國經濟的信心?？梢灶A言，這次會議將把中國發(fā)展與世界發(fā)展的聯(lián)動關系推向一個新階段。

　　在這次峰會上，習主席還就G20自身如何發(fā)展問題提出了具體明確的建議。20國集團不僅屬于20國，它屬于全世界，習主席呼吁20國集團共同維護和平穩(wěn)定的世界環(huán)境，共同構建合作共贏的全球化伙伴關系，共同完善全球經濟治理，把G20建設成一個高效運轉的“行動隊”，而不是一個坐而論道的“淺談館”。十多年來，還沒有哪一個大國領導人能在G20峰會上如此響亮地提出這樣的目標和口號。G20自身也需要革命，G20這個機制也要改進。只有這樣，G20才能成為一個適應時代發(fā)展潮流，符合時代進步需要，滿足各國人民共同發(fā)展需求的交流對話與合作的有效平臺。

　　中國同世界聯(lián)動關系的在進一步發(fā)展，將對國際關系走向和未來世界格局產生重大影響到，增進世界各國的聯(lián)運性和人類文明進程的包容性。換句話說，中國與世界的聯(lián)動發(fā)展將引領整個世界的聯(lián)動發(fā)展。

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