央廣網(wǎng)鄭州9月12日消息(河南臺(tái)記者郭亞楠)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，說到“洋垃圾”，大家并不陌生，指的就是那些被走私到國(guó)內(nèi)之后，翻新再銷售的舊衣服等物品。根據(jù)媒體報(bào)道，這些舊衣服的來(lái)源十分復(fù)雜，包括垃圾場(chǎng)、廢物處理廠，甚至是醫(yī)院的太平間。然而，隨著我國(guó)內(nèi)陸口岸的不斷開放，這些“洋垃圾”又尋找到了新的入境渠道，瞞天過海的方式也在不斷翻新。

　　毫無(wú)疑問，屢禁不絕的“洋垃圾”背后是唯利是圖的不法分子。這些不法分子如何突破層層監(jiān)管，把“洋垃圾”運(yùn)到國(guó)內(nèi)，這些洋垃圾又如何搖身一變成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的消費(fèi)品，監(jiān)管部門面對(duì)這些亂象又有何辦法和措施？

　　洋垃圾并不僅僅是指服裝，很多電子類配件也是洋垃圾的重災(zāi)區(qū)。今年8月，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局郵檢辦事處在對(duì)進(jìn)境郵件現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，連續(xù)截獲3批寄自澳大利亞的破碎手機(jī)屏幕，共計(jì)133個(gè)。郵檢辦工作人員李漠介紹，三箱從澳大利亞寄過來(lái)的郵件中發(fā)現(xiàn)的，開箱查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)果然就是電子手機(jī)屏幕，屏幕表面也已經(jīng)完全碎裂了，像這個(gè)廢手機(jī)屏幕被列入為禁止進(jìn)口固體廢物名錄中第72項(xiàng)，廢棄通訊產(chǎn)品，一般是禁止進(jìn)境的。

　　“洋垃圾”在法律界的學(xué)名，叫做“固體廢物”。是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，在我國(guó)最早出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代初。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局化礦處綜合科科長(zhǎng)楊林介紹，洋垃圾實(shí)際上是進(jìn)口的固體廢料，分兩種情況，一種是我國(guó)還需要的，還可以作為原料用的，這一種是正規(guī)進(jìn)口的。這是符合我國(guó)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)的要求，另外一些作為生活垃圾的，是不允許進(jìn)口的，如果是夾帶垃圾，也屬于這個(gè)范圍。

　　不加利用處置的固體廢物，在自然條件的影響下，其中的一些有害成分會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤中，參與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，有些污染物質(zhì)還會(huì)在生物體內(nèi)長(zhǎng)期積蓄和富集，通過食物鏈影響到人體健康，因而具有潛在的、長(zhǎng)期的危害性。

　　河南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處副科長(zhǎng)任海蓬表示，一些有機(jī)的固體廢物在適宜的溫度、濕度情況下，被微生物分解之后會(huì)釋放出有害氣體，如果沒有適當(dāng)?shù)姆罎B措施，有害成分經(jīng)過風(fēng)化雨林，地表的徑流侵蝕土壤后會(huì)導(dǎo)致土壤酸化、堿化，如果滲入土壤可以造成地下水的污染。特別是電子廢棄物它含有重金屬，像鉛、鎘、汞。

　　不管是服裝洋垃圾還是電子洋垃圾，這樁“生意”在貨源上不夠統(tǒng)一、穩(wěn)定，但它所帶來(lái)的高收益是一致的，這也就是為什么在國(guó)家明令禁止的背景下，還是沒能完全遏制住從國(guó)外企業(yè)到國(guó)內(nèi)進(jìn)口商之間非法越境轉(zhuǎn)移固體廢物的灰色鏈條。

　　任海蓬表示，在歐美、日本，包括澳大利亞這些國(guó)家，電子洋垃圾就是廢舊的通訊設(shè)備、廢手機(jī)屏幕等等，它的處理成本每噸可以達(dá)到400到1000美元，國(guó)外的企業(yè)非法轉(zhuǎn)運(yùn)出來(lái)可以節(jié)省高昂的處理成本，對(duì)國(guó)內(nèi)的收貨人來(lái)說，可以拆解很多的電子元器件，用于手機(jī)翻新不當(dāng)獲利。

　　今年以來(lái)，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局僅在郵政口岸，從進(jìn)境郵件中截獲各類廢舊工業(yè)品14批次，其中廢手機(jī)屏幕9批次，廢塑料2批次，廢橡膠制品1批次，其他廢機(jī)電產(chǎn)品1批次。任海蓬表示，以往的時(shí)候，口岸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移事件主要集中在沿海、沿邊口岸。這些年隨著一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸借著空運(yùn)或者是中歐國(guó)際班列等運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，那么固體廢物的非法越境轉(zhuǎn)移也開始向內(nèi)陸蔓延。

　　通過填寫報(bào)關(guān)單對(duì)洋垃圾進(jìn)行瞞報(bào)、偽報(bào)是洋垃圾入關(guān)的常用手段，如果無(wú)法理清承運(yùn)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、貨主的層層關(guān)系，進(jìn)來(lái)的“洋垃圾”想再送出去就沒那么容易了。鄭州海關(guān)緝私局法制處科長(zhǎng)侯亞飛指出，“固體廢物是要求必須退運(yùn)的。這東西雖然是我運(yùn)的，但不是我進(jìn)的，有些說雖然是我進(jìn)的，但是貨物所有權(quán)不是我，退運(yùn)的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？怎么樣承擔(dān)？退運(yùn)的渠道，誰(shuí)來(lái)辦這個(gè)退運(yùn)手續(xù)？有的時(shí)候，我們處理也很難。”

　　面對(duì)新形勢(shì)，口岸監(jiān)管部門在對(duì)進(jìn)境物品查驗(yàn)時(shí)要更加細(xì)心，抓好鑒定和取證兩板斧，針對(duì)整條運(yùn)輸線和填埋線，對(duì)這些以洋垃圾為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的公司進(jìn)行調(diào)查、切斷利益鏈條，同時(shí)監(jiān)管部門也應(yīng)通力合作。侯亞飛表示，口岸的檢驗(yàn)檢疫部門或者是環(huán)保部門他們來(lái)作出認(rèn)定，到底是不是固體廢物，是哪一類的固體廢物，這樣好給涉案貨物判斷屬于哪種性質(zhì)違法行為。還有就是是取證，檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，提取樣品，對(duì)當(dāng)事人的查問，要留下相應(yīng)的記錄。從統(tǒng)一對(duì)外執(zhí)法的角度講，不管哪個(gè)部門，只要有法律依據(jù)能夠把這些固體廢物阻擋在國(guó)門之外，都可以。

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