計算機，這個革命性的發(fā)明成就了三大領(lǐng)域的應(yīng)用，一是科學(xué)計算；二是信息處理；三是自動控制。信息時代的第二次革命是發(fā)明了計算機網(wǎng)絡(luò)，DECNET網(wǎng)、NOVELL網(wǎng)、3+網(wǎng)、TCP/IP網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)相互競爭，最后還是TCP/IP統(tǒng)一了“天下”，成為了今天的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議。無處不在的互聯(lián)網(wǎng)改變了世界社會的生產(chǎn)和生活，并再一次將科學(xué)計算、信息處理和自動控制這三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相互融合，發(fā)展成為今天的云計算基礎(chǔ)設(shè)施、通信與重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)控制系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，從信息技術(shù)（IT）向數(shù)據(jù)技術(shù)（DT）發(fā)展邁出了堅實的一步，為第三次革命“智能”時代的到來創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)?！靶畔⒏锩鼊t增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響?！?/span>

    在信息革命的演進過程中，泛在化的互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展起來，發(fā)展之快超乎人們的想象，以致成為既陸、海、空、天之后的第五大空間，稱之為網(wǎng)絡(luò)空間。在這個網(wǎng)絡(luò)空間里，信息安全問題的內(nèi)涵和外延也在不斷放大、擴大，擴大到了整個網(wǎng)絡(luò)空間。從此，信息安全的概念被網(wǎng)絡(luò)安全所涵蓋。網(wǎng)絡(luò)信息泄露關(guān)乎成千上萬人的敏感信息和個人隱私，網(wǎng)絡(luò)攻擊和黑色產(chǎn)業(yè)威脅經(jīng)濟健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論惡意炒作影響社會穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭和網(wǎng)絡(luò)間諜威脅國家安全。同時，由于網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、優(yōu)勢技術(shù)掌握在少數(shù)國家手里，網(wǎng)絡(luò)安全問題極易被他人惡意傳播、利用、控制和綁架，成為攻擊、顛覆他國政權(quán)的手段途徑，網(wǎng)絡(luò)安全已成為全世界關(guān)注的焦點和熱點問題。如何正確認識網(wǎng)絡(luò)安全問題，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀是擺在政府、企業(yè)、社會組織和個人面前的首要問題。

    一、網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身?！币_認識這個問題，必須抓住三點：一是要站在國家大戰(zhàn)略的高度看網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全問題被世界各國高度關(guān)注，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全博弈，需要深入研究對策，相互溝通，加強統(tǒng)一指揮，在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取應(yīng)對措施，防止各行其是，各部門自行出臺網(wǎng)絡(luò)安全不合理、不科學(xué)、不適當(dāng)政策，造成被動，影響國家形象；二是網(wǎng)絡(luò)安全需要統(tǒng)籌規(guī)劃，在法律法規(guī)建設(shè)上、在技術(shù)標準建設(shè)上、在基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新上、在國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、在人才隊伍建設(shè)上、在外交政策上以及在國防建設(shè)上都應(yīng)加以綜合研究，發(fā)揮主管部門作用，加強頂層設(shè)計；三是在網(wǎng)絡(luò)安全行動計劃中，國家、企業(yè)、社會組織以及個人，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和年度規(guī)劃計劃做好本部門、本單位網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和日常運行工作，以及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急準備和處置工作。目前，我國網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢感知能力還比較薄弱，亟待加強國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全社會優(yōu)勢資源整合，依據(jù)規(guī)則實現(xiàn)信息共享。

    二、網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來越快，過去分散獨立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險是動態(tài)的。一是系統(tǒng)漏洞是動態(tài)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)在不斷改進、不斷升級、不斷擴容，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞和脆弱性增多，特別是互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)新應(yīng)用的普及給網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的挑戰(zhàn)；二是產(chǎn)品漏洞是動態(tài)的，這些新技術(shù)新應(yīng)用需要大量進口軟硬件產(chǎn)品，以及國產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品，這些產(chǎn)品中的脆弱性、安全漏洞和產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶來的安全隱患仍然不可忽視；三是管理漏洞是動態(tài)的，這些變更的新系統(tǒng)、新產(chǎn)品在管理運維上同樣可以出現(xiàn)安全漏洞，新的安全制度、管理規(guī)定尚未重新制定，甚至出現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)資產(chǎn)底數(shù)不清，給網(wǎng)絡(luò)安全管理帶來潛在隱患。四是威脅手段是動態(tài)的，從近年來發(fā)生的安全事件看，很多網(wǎng)絡(luò)攻擊長期潛伏，誰來的不知道，干了什么不知道，竊走那些數(shù)據(jù)不知道，其網(wǎng)絡(luò)滲透、攻擊威脅手段花樣翻新，加密來、加密走，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)檢測手段難以發(fā)現(xiàn)深層次的網(wǎng)絡(luò)攻擊，只靠傳統(tǒng)安全措施來保障新時期網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展變化的系統(tǒng)，顯然是不可能的。

    三、網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。今天的網(wǎng)絡(luò)安全概念應(yīng)該立足于在惡劣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保證網(wǎng)絡(luò)安全。因為網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)互通的，封閉的網(wǎng)絡(luò)沒有大作為，封閉的網(wǎng)絡(luò)沒有大作用。要建立互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的安全保障體系。工業(yè)控制系統(tǒng)原來是封閉的，現(xiàn)在也需要遠程互聯(lián)，需要互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)更大范圍的自動控制與管理。解決的辦法是實現(xiàn)工控專用協(xié)議與IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，靠專用安全網(wǎng)關(guān)設(shè)備實現(xiàn)上位IP網(wǎng)與下位工控協(xié)議的信息互通。這些技術(shù)在汽車自動駕駛、電力清潔發(fā)電等得到廣泛應(yīng)用。當(dāng)然工業(yè)控制系統(tǒng)安全問題非常突出，需要進一步加強開放的環(huán)境下或半開放環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全防護。同時，信息化建設(shè)需要國際合作，需要國際技術(shù)交流。今天，我們在國產(chǎn)化創(chuàng)新推進中仍然需要國際合作，軟硬件產(chǎn)品供應(yīng)鏈是全球化的，不可能不開放。供應(yīng)鏈是開放的，產(chǎn)品是開放的，人才是開放的，技術(shù)是開放，網(wǎng)絡(luò)安全也是開放的。要達到如同“密碼算法是開放的，密碼保護作用是可靠”的效果。

    四、網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔(dān)，甚至可能顧此失彼。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之雙翼，驅(qū)動之雙輪，需要平衡駕馭。網(wǎng)絡(luò)空間隨信息化發(fā)展進步而延展放大，網(wǎng)絡(luò)空間隨網(wǎng)絡(luò)安全對抗博弈而健康完善。網(wǎng)絡(luò)安全在整個信息化建設(shè)中就如同一個龐大的免疫系統(tǒng)，免疫系統(tǒng)越完善，信息化建設(shè)就會越健康、安全穩(wěn)定；免疫系統(tǒng)越薄弱，抵抗不住病毒侵害和網(wǎng)絡(luò)攻擊，信息化建設(shè)就會越脆弱，甚至?xí)c瘓停服，可見，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化在網(wǎng)絡(luò)空間里始終相互糾纏，相互影響，像一對伴侶形影相隨。這個免疫系統(tǒng)就像人一樣，不是絕對的，不可能不生病。銀行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全可以說是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用最多，是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險非常高的行業(yè)。但各銀行在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中，同時關(guān)注兩個問題，一個是用戶體驗，另一個是網(wǎng)絡(luò)安全。如果安全措施太多，不計成本的追求絕對安全，客戶肯定認為這個銀行的系統(tǒng)不好用，不會用，從而放棄采用該銀行的產(chǎn)品，銀行業(yè)務(wù)也就收到影響。這個例子說明一個問題，銀行系統(tǒng)很關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全相對性原理，不追求絕對安全。同時需要強調(diào)的是，如何解決突出的安全問題呢？我們要引入“問題導(dǎo)向”理念，引入“風(fēng)險管理”的理念，對高風(fēng)險、高威脅采取有效防護措施，對低風(fēng)險、底威脅采取安全監(jiān)視的策略，千萬不要把大量資金用到不需要加固的地方。用創(chuàng)新技術(shù)解決突出、高風(fēng)險的安全問題。不要總是采用“千人一面”的安全解決方案。

    五、網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)實世界安全問題在網(wǎng)絡(luò)空間上的客觀反映，現(xiàn)實世界里有違法犯罪，網(wǎng)絡(luò)空間也會出現(xiàn)違法犯罪；現(xiàn)實世界里存在國家間的戰(zhàn)爭對抗，網(wǎng)絡(luò)空間里同樣會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對抗；網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動的新空間?，F(xiàn)實社會空間里進步的東西，網(wǎng)絡(luò)空間也會反映，充盈正能量，發(fā)揮積極作用；現(xiàn)實社會空間里腐敗的東西，網(wǎng)絡(luò)空間也會反映出負面作用，影響社會穩(wěn)定、影響網(wǎng)民思想、影響國家形象。因此，該打擊的要嚴厲打擊；該引導(dǎo)的要說明真相，正面引導(dǎo)；該傳播的要積極傳播傳統(tǒng)文化；該弘揚的要讓網(wǎng)民處處點贊文明精神；該批判的要網(wǎng)民自覺抵制外來誹謗、造謠。因此，網(wǎng)絡(luò)安全需要國家各部門、IT企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全組織團體和個人共同提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，發(fā)揮各自作用。政府在協(xié)調(diào)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護和關(guān)乎國家安全工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品、建設(shè)、運維等方面發(fā)揮主體作用，社會組織機構(gòu)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)中發(fā)揮主要作用，個人在掌握網(wǎng)絡(luò)安全技能提升能力，發(fā)揮主動作用。共同在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面發(fā)揮各自優(yōu)勢作用，共筑網(wǎng)絡(luò)安全長城。習(xí)近平總書記在4﹒19座談會上講：網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

    （作者單位：國家信息技術(shù)安全研究中心副主任）