（萬鵬遠(yuǎn)：工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)）

????黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的辯證關(guān)系，系統(tǒng)論述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

????一、信息化是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)

“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，總書記的這一重要論斷是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)總結(jié)和正確判斷，揭示了信息化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和關(guān)鍵作用。

????當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，對(duì)重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，信息化建設(shè)是先導(dǎo)和核心。只有把握好信息化帶給我國持續(xù)而巨大的發(fā)展機(jī)遇，積極搶占信息化制高點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。信息化是我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不可或缺的組成部分。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，系統(tǒng)、全面地分析了國家信息化發(fā)展的基本形勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)的高度指明了未來國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展的方向，標(biāo)志著國家信息化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。我們要抓住信息化建設(shè)這一主線，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，始終將信息化貫穿于我國現(xiàn)代化進(jìn)程之中，充分釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

????二、網(wǎng)絡(luò)安全是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和前提

????網(wǎng)絡(luò)安全是信息化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)和前提，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。在信息技術(shù)革命快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已上升為國家安全的重要內(nèi)容。特別是“棱鏡門”事件的曝光，使網(wǎng)絡(luò)安全問題受到了各國的高度重視，各國相繼頒布相關(guān)戰(zhàn)略綱要和基礎(chǔ)法律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全。美國政府歷來重視網(wǎng)絡(luò)安全，連續(xù)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略等系列戰(zhàn)略文件，強(qiáng)化其在網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)地位。英國、法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度等主要國家，也紛紛加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，制定相應(yīng)戰(zhàn)略，組建網(wǎng)絡(luò)安全力量和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各自網(wǎng)絡(luò)安全能力。

????強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要保障。離開了網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)就不可能健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國也就無從談起。信息化建設(shè)的推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，必須將網(wǎng)絡(luò)安全提升到前所未有的高度。近年來，我國國家安全信息泄露、公民個(gè)人信息失竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫等網(wǎng)絡(luò)安全問題頻繁發(fā)生，給國家安全和公眾個(gè)人安全帶來了嚴(yán)重威脅。因此，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的過程中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全就顯得極其重要。只有在安全可信的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶才能充分地享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)才會(huì)有更堅(jiān)實(shí)的保障，國家的發(fā)展建設(shè)才會(huì)更加安全?！秶野踩ā肪兔鞔_提出：“國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力。”當(dāng)前正在審議的《網(wǎng)絡(luò)安全法草案》，立法宗旨就是要保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全，通過立法織牢網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)，助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)保駕護(hù)航。

????三、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化相鋪相成，必須統(tǒng)一推進(jìn)

????習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

????總書記的重要論述不僅深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全與各領(lǐng)域安全問題的內(nèi)在聯(lián)系，還闡明了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化之間的辯證關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的基石，是發(fā)展的堤壩，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，國家安全就難以保障。沒有網(wǎng)絡(luò)安全的保障，信息化不能長(zhǎng)久。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展得越快，造成的危害可能就越大。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益顯現(xiàn)，保持信息化發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的要求越來越高。新形勢(shì)下如何處理好安全與發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)成為直接影響國家總體布局、策略導(dǎo)向的重大問題。習(xí)近平總書記將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化形象地比喻為“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”。這一比喻所蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)，便是必須對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一實(shí)施。

????如今，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到和國家信息化同等重要的位置，我國信息化進(jìn)程也已經(jīng)從著重推進(jìn)發(fā)展階段進(jìn)入到更加注重網(wǎng)絡(luò)治理和安全保障的階段。處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，是習(xí)近平總書記加強(qiáng)國家安全治理的新思路，對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。

????四、推進(jìn)信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

????建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須以信息化發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力?？v觀當(dāng)今世界，信息技術(shù)正處于創(chuàng)新變革活躍期，創(chuàng)新成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，信息化成為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容與核心特征。經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作發(fā)展成就顯著，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。但網(wǎng)絡(luò)大國不等于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我國在自主創(chuàng)新方面還相對(duì)落后，信息化發(fā)展程度與發(fā)達(dá)國家更是存在一定的差距。在這樣的背景下，我國發(fā)布實(shí)施國家信息化戰(zhàn)略綱要，就是要順應(yīng)信息化發(fā)展大趨勢(shì)，及時(shí)加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的工作部署和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)推動(dòng)信息化的積極性和創(chuàng)造性，以信息化驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)?？梢哉f，推動(dòng)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路，也是提升綜合國力的重大舉措。我國應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)空間及其應(yīng)用的發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)的研發(fā)，提升國家信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的深度結(jié)合能力，提高網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的“兩翼”齊飛共進(jìn)。

????建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須要協(xié)調(diào)和處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)安全底線，是推進(jìn)信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要防止只強(qiáng)調(diào)發(fā)展、只強(qiáng)調(diào)信息化而忽視保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的傾向。應(yīng)當(dāng)看到，信息化程度越高，受到網(wǎng)絡(luò)攻擊所產(chǎn)生的損失也越大，一旦背離了發(fā)展和安全協(xié)調(diào)發(fā)展這一宗旨，忽視了網(wǎng)絡(luò)安全而片面強(qiáng)調(diào)信息化，就可能對(duì)國家安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之“一體兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪”，必須協(xié)同推進(jìn)，缺一不可。我國推動(dòng)“寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)、大數(shù)據(jù)、政務(wù)電子化、電子商務(wù)”等信息化工程，必須以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的安全保障體系為基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)空間的新發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新應(yīng)用提供安全依托。

????建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是指為了促進(jìn)信息化發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，維護(hù)各主體的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國的互聯(lián)網(wǎng)治理成就顯著，但網(wǎng)絡(luò)謠言和淫穢色情等不良信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯?jìng)€(gè)人信息和隱私、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國互聯(lián)網(wǎng)良性的發(fā)展秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，刻不容緩。我們要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律和底線意識(shí)，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理觀念，從國家戰(zhàn)略高度，以完善立法、加強(qiáng)管理以及技術(shù)創(chuàng)新為強(qiáng)力抓手，打造一個(gè)安全可控、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

????建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)同發(fā)展，必須全民參與，爭(zhēng)取全民的力量與支持。正如習(xí)近平總書記所說，網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。只有人人作為，人人做功，才能形成強(qiáng)大合力，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化雙輪并進(jìn)、兩翼齊飛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的天朗氣清、長(zhǎng)治久安。

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