國(guó)家發(fā)改委近日批復(fù)中國(guó)鐵路總公司關(guān)于發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券的申請(qǐng)。業(yè)內(nèi)人士表示，今年的鐵路建設(shè)債券有一些新特點(diǎn)，一是今年發(fā)改委批復(fù)中國(guó)鐵路總公司的發(fā)債規(guī)模較去年翻番，這達(dá)到史上最大規(guī)模；二是首次允許中國(guó)鐵路總公司用鐵路建設(shè)債券進(jìn)行還債，隨著鐵路建設(shè)債券的陸續(xù)發(fā)行，四季度將掀起鐵路建設(shè)高潮。

　　從批復(fù)來(lái)看，發(fā)改委同意中國(guó)鐵路總公司分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目和裝備購(gòu)置，1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。債券在批復(fù)文件下達(dá)后一年內(nèi)，采用跨年度方式發(fā)行。其中2016年發(fā)行1700億元，550億元用于長(zhǎng)沙至昆明鐵路客運(yùn)專(zhuān)線等31個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，500億元用于裝備購(gòu)置，650億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　消息人士表示，實(shí)際上發(fā)改委是9月7日正式批復(fù)了中國(guó)鐵路總公司發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券的申請(qǐng)，中國(guó)鐵路總公司已于9月13日發(fā)行了總規(guī)模為200億元的“2016年第一期中國(guó)鐵路建設(shè)債券”，其中10年期品種的招標(biāo)額為150億元，20年期品種的招標(biāo)額為50億元。

　　中國(guó)鐵路總公司2016年上半年審計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年6月30日，中國(guó)鐵路總公司總資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，總負(fù)債4.2萬(wàn)億元，負(fù)債率64%，稅后利潤(rùn)-72億元，相比去年同期的-88億元，虧損幅度有所下降。其中，鐵路基建投資完成2646億元，完成全年投資目標(biāo)的43%，相比去年同期的2807億元，同比下降5%。

　　2016年鐵路建設(shè)計(jì)劃任務(wù)是，基建投資計(jì)劃規(guī)模為6100億元，固定資產(chǎn)投資8000億元，計(jì)劃投產(chǎn)新線3200公里（含力爭(zhēng)投產(chǎn)1300公里）、復(fù)線3800公里、電氣化鐵路5300公里，新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)。鐵路建設(shè)進(jìn)度放慢，一方面跟資金到位情況有關(guān)，另一方面跟項(xiàng)目審批進(jìn)度有關(guān)。

　　近年來(lái)，鐵路建設(shè)債券的發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006年的鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模是400億元，2009年發(fā)行規(guī)模是1000億元，2014年、2015年均是1400億元的規(guī)模，2016年鐵路建設(shè)債券的發(fā)行規(guī)模達(dá)到3000億元。

　　“今年9月份，發(fā)改委才批復(fù)了中國(guó)鐵路總公司的發(fā)債申請(qǐng)，上周才發(fā)行了今年第一期鐵路建設(shè)債券，往年此時(shí)發(fā)債已接近尾聲。接下來(lái)的兩個(gè)月，中國(guó)鐵路總公司將進(jìn)入密集發(fā)債期。值得注意的是，以前發(fā)行的鐵路建設(shè)債券都是鐵路建設(shè)項(xiàng)目和車(chē)輛采購(gòu)方面，這次發(fā)改委核準(zhǔn)的3000億元債券中有1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，說(shuō)明中國(guó)鐵路總公司的債務(wù)到了難以承受之重的地步。”上述消息人士表示。

　　發(fā)改委副主任胡祖才近期表示，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)鐵路建設(shè)的資金支持力度。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金繼續(xù)向中西部鐵路項(xiàng)目?jī)A斜，用好鐵路發(fā)展基金、債券和土地綜合開(kāi)發(fā)等政策，金融機(jī)構(gòu)加快貸款審核投放，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

　　另外，發(fā)改委加快了鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)步伐，近期國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了新建三門(mén)峽至禹州鐵路項(xiàng)目、新建興國(guó)至泉州鐵路興國(guó)至寧化段科研報(bào)告、新建連云港至徐州鐵路可行性研究報(bào)告。其中，連云港至徐州鐵路是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中確定的重大工程項(xiàng)目，是《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道橫向“陸橋通道”的重要組成部分，也是江蘇省鐵路“十三五”規(guī)劃“三縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)中的一條橫向骨干線路。（記者張彬 王文志）

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