在吉林廣袤的黑土地上，一場如火如荼的農(nóng)村金融綜合改革正在拉開帷幕。

　　“十三五”開局之際，在中央金融改革創(chuàng)新試點的部署中，農(nóng)業(yè)大省吉林成為全國唯一一個省級農(nóng)村金融綜合改革的試驗田，被賦予了探索以金融破局“三農(nóng)”這個薄弱環(huán)節(jié)的國家任務(wù)。

　　這既是中央對吉林省多年農(nóng)村金融改革成績的肯定，也是賦予吉林省引領(lǐng)農(nóng)村金融改革未來發(fā)展的一項重任——探索一條可操作、可復(fù)制的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路，并力爭通過金融綜合改革，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　這是一項艱巨而又極富挑戰(zhàn)性的國家任務(wù)。被稱為農(nóng)村金融改革“排頭兵”的吉林又會交出怎樣的答卷？

　　農(nóng)村金改試驗區(qū)緣何落地吉林

　　對于中國人民銀行長春中心支行研究處處長劉洪飛來說，2015年12月2日是一個讓他和同事感到既意外又振奮的日子。這一天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，為深化金融改革開放積累經(jīng)驗。會議決定，在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗。

　　很快，劉洪飛還了解到，中國人民銀行行長周小川親自帶著吉林的金改方案向總理匯報?！霸趺磿@么快？層級又這么高，我們都覺得很意外，對我們這些參與起草改革試驗方案的小組成員真是莫大的鼓舞。”10天以后，中國人民銀行、國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案》。

　　中央高度重視，吉林最終成為全國唯一一個省級農(nóng)村金融綜合改革試驗田。

　　吉林省金融辦主任胡斌在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，此次改革試驗的最終目的，是要在全國范圍內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ??！岸谌珖x取一個省進行農(nóng)村金融改革探索，吉林省應(yīng)該說是不二選擇?！?/p>

　　早在2015年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加吉林省代表團審議時就強調(diào)，要充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵。同年7月，習(xí)近平總書記親臨吉林考察，再次寄望吉林爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　由此可見，中央對吉林探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命所寄予的厚望。

　　長期以來，吉林省作為國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，在全國糧食生產(chǎn)百強縣前10位里獨占6席，連續(xù)多年糧食商品率超過80%，是我國不間斷調(diào)出糧食的重要省份，于國家糧食安全的重要意義不言而喻。

　　然而，在吉林省糧食連年增產(chǎn)豐收的背后，種植結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展空間收窄、農(nóng)民增收乏力等一些制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的問題也逐步顯現(xiàn)。2015年，農(nóng)民人均純收入增速降至11年來最低，低于全國8.9%的平均水平，更低于遼寧、黑龍江，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力巨大。吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大而不強，農(nóng)民勞而不富，二元化特征顯著，這是一直困擾農(nóng)業(yè)大省吉林的突出問題。

　　同時，在糧食價格長期倒掛和國家收儲政策調(diào)整的背景下，財政、產(chǎn)業(yè)政策的單方面投入已難以為繼，對“三農(nóng)”發(fā)展的支持效能正在遞減。

　　“我們國家長期以來在農(nóng)村的改革措施是以財政和產(chǎn)業(yè)手段為主、金融手段為輔，當財政的投入難以為繼，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也相對清晰，中央作出了重大的思路調(diào)整，將金融從配角提升到了與財政、產(chǎn)業(yè)政策同等重要的地位以共同發(fā)力助推‘三農(nóng)’發(fā)展?！币晃唤鹑跇I(yè)內(nèi)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時分析稱，“金融可以撬動社會資源投入‘三農(nóng)’領(lǐng)域，促進農(nóng)村各要素的優(yōu)化配置，通過金融與產(chǎn)業(yè)、財政政策的協(xié)同配合，更可以進一步放大產(chǎn)業(yè)政策效能，提高財政資金使用效率，共同推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

　　這是中央推動農(nóng)村金改的一個重要背景。

　　而在此之前，吉林省一直努力通過金融的改革和創(chuàng)新，來推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，參與了全國農(nóng)村信用社改革、農(nóng)村新型金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險首批試點，首創(chuàng)了直補資金擔保貸款、土地收益保證貸款等新型金融產(chǎn)品。

　　這一次，中央探索金融改革的突破口選擇了金融服務(wù)最薄弱的環(huán)節(jié)：小微企業(yè)和農(nóng)村金融。在各方面因素的綜合考量下，吉林率先成為農(nóng)村金改的試驗田，幾乎順理成章。

　　農(nóng)村金改實施方案如何出爐

　　省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親定方向、親自修改；

　　金改實施方案數(shù)易其稿，從140 多條精煉至96 條

　　農(nóng)村金融綜合改革試驗是吉林省委省政府高度重視的一件大事。

　　吉林省委書記巴音朝魯明確指示，“要抓好農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)”。吉林省省長蔣超良多次主持吉林省政府常務(wù)會議研究吉林農(nóng)村金融綜合改革試驗工作，要求深化農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全農(nóng)村金融組織體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，激活農(nóng)村要素市場，強化農(nóng)村金融風(fēng)險防控，探索走出一條可復(fù)制可推廣的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

　　根據(jù)要求，吉林省金融辦、中國人民銀行長春中心支行、吉林省農(nóng)委等41個相關(guān)部門聯(lián)合建立了農(nóng)村金融綜合改革試驗工作推進聯(lián)席會議制度，集中本部門人力物力財力向農(nóng)村金融改革傾斜。吉林省金融辦是這次農(nóng)村金融改革試驗的牽頭單位，與另一牽頭單位中國人民銀行長春中心支行一道，逐條梳理中央八部委聯(lián)合出臺的《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案》，緊鑼密鼓開展具體實施方案的起草。

　　2015年12月28日，第一稿《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗實施方案》(下稱《實施方案》)送達吉林省內(nèi)主要涉農(nóng)金融機構(gòu)征求意見。作為改革試驗實施方案起草小組成員的吉林省金融辦總經(jīng)濟師苗忠有向《中國經(jīng)濟周刊》記者回憶稱：“那是一段令人難忘的日子，起草小組的各位同事加班加點，晝夜兼程，就想盡快出臺實施方案，推動改革試驗落地?！?/p>

　　此后大約100天的時間里(到2016年3月31日，吉林省政府常務(wù)會議通過《實施方案》)，他們先后三輪向各政府部門、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)征求意見。

　　“吉林省領(lǐng)導(dǎo)非常重視，到了什么程度？親自修改?！睋?jù)了解，最初提交吉林省政府的《實施方案》共有140多條，分管經(jīng)濟、金融、農(nóng)業(yè)的多位副省長均親自指導(dǎo)《實施方案》的修改，逐句逐字地改，并且逐條問，每一條的背景是什么，政策依據(jù)在哪里？想要突破什么？準備放在哪里試驗？“問得非常細。不是倒背如流，也是了如指掌了?！焙蠡貞浾f，吉林省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的修改原則是：條件具備的大膽推進，條件不具備的尋找條件推進，條件不具備而暫時難以找到條件也要深入研究、積蓄條件、伺機啟動?！耙欢ㄒ覝手饕獑栴}、主要矛盾，集中力量為全國走出一條農(nóng)村金改的創(chuàng)新路子?！?/p>

　　按此原則，經(jīng)反復(fù)推敲、斟酌，最終出臺的《實施方案》從140多條精煉至96條，涵蓋了幾乎所有與農(nóng)村金融有關(guān)的內(nèi)容。該方案以提升金融支撐農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力為主線，著力破解制約金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制障礙，計劃用5年左右的時間，基本建成供給充分、市場健全、主體多元、功能齊備、產(chǎn)品豐富、便捷高效、風(fēng)險可控的農(nóng)村金融體系，把吉林省建成全國農(nóng)村金融改革的先行區(qū)、金融創(chuàng)新的示范區(qū)、金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運行的安全區(qū)，全力推動試驗變示范、短期成果變長效機制，最終探索形成一條操作性強、復(fù)制性廣的普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

　　吉林農(nóng)村金改怎么改

　　蔣超良省長要求集中突破掐脖子的三大痛點：

　　增信手段少、融資成本高、風(fēng)險分擔和補償機制不健全

　　農(nóng)村金融改革是一個系統(tǒng)性工程，需要解決一攬子問題，那么改革從哪里入手？

　　據(jù)介紹，蔣超良省長多次指出，農(nóng)村金融改革的問題紛繁復(fù)雜，但當前掐脖子的、要集中力量破解的問題主要有三個：增信手段少、融資成本高、風(fēng)險分擔和補償機制不健全。

　　與此相對應(yīng)，在吉林農(nóng)村金改大框架中，創(chuàng)新設(shè)立了以“三支柱一市場”為核心的物權(quán)融資服務(wù)體系，即物權(quán)增信服務(wù)支柱、信息信用服務(wù)支柱、基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場。

　　物權(quán)融資服務(wù)公司發(fā)揮“破題”作用

　　早在2012年，在當時農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)在法律上還無法進行抵押的背景下，吉林省已率先在全國探索土地收益保證貸款，即通過土地經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)兩分離，成立物權(quán)融資公司構(gòu)建流轉(zhuǎn)處置與融資增信兩個平臺，以土地未來預(yù)期收益、財政惠農(nóng)信貸風(fēng)險基金作為兩種保證方式，在農(nóng)民不失地和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，幫助農(nóng)民獲得低成本融資。

　　在這一模式中，起到核心作用的就是物權(quán)融資服務(wù)公司。胡斌表示，在那次改革破題的過程中，他們發(fā)現(xiàn)缺少一個具有公信力的平臺作為信用載體，于是在43個縣由當?shù)卣鲑Y設(shè)立了物權(quán)融資服務(wù)公司，既作為農(nóng)戶融資增信平臺，又作為土地流轉(zhuǎn)處置平臺，在農(nóng)戶通過土地等物權(quán)獲得信貸資源過程中發(fā)揮信息對接、融資保證、流轉(zhuǎn)處置等關(guān)鍵性作用。

　　事實證明，這一創(chuàng)造性的探索較為成功。

　　仲夏時節(jié)，吉林省白城市洮北區(qū)平安鎮(zhèn)中興村的農(nóng)田里成片地種植著煙葉，一眼望去，滿目碧綠。這是政府選出的土地收益保證貸款的試點之一。

　　據(jù)中興村的村支書胥國民介紹，2015年5月，經(jīng)過多輪協(xié)商，白城市金融辦和國家開發(fā)銀行吉林分行、華安財險吉林分公司、白城市惠農(nóng)物權(quán)融資公司、白城惠農(nóng)農(nóng)業(yè)擔保公司協(xié)定，進行總授信額度為3億元的土地收益保證貸款。他所在的軍毅煙葉合作社成為這一貸款項目的受益者。他們將土地收益權(quán)抵押出去，從國開行貸款300萬，月利息0.6%，貸款期限最高達到3年。

　　引入了多方風(fēng)險共擔機制的土地收益保證貸款打消了銀行的疑慮。國開行吉林分行客戶四處副主任王光宇告訴記者，傳統(tǒng)的貸款模式是銀行、客戶和擔保公司三方，擔保公司受到擔保規(guī)模的限制，風(fēng)險分擔能力有限，現(xiàn)在引入了物權(quán)融資服務(wù)公司、保險公司和財政資金保障機制之后，風(fēng)險不再集中于銀行一家。他認為，農(nóng)村融資難的關(guān)鍵問題在于信用結(jié)構(gòu)達不到銀行的要求，經(jīng)過這樣的設(shè)計，信用結(jié)構(gòu)可以滿足要求。

　　這是吉林方面較為得意的探索。2015年，國家啟動“兩權(quán)”(土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))抵押貸款試點，這同時也是此次吉林農(nóng)村金改實施方案的重要內(nèi)容之一，此舉破解了土地經(jīng)營權(quán)無法抵押的法律障礙，但物權(quán)融資公司作為土地權(quán)益流轉(zhuǎn)處置及融資增信平臺的功能仍十分關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行行長沙龍云向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：“農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)抵押給銀行貸款，如果出現(xiàn)違約，銀行很難直接處理抵押的土地，還是需要一個平臺充當中介，物權(quán)融資公司在這方面有著難以替代的優(yōu)勢。”

　　如果出現(xiàn)違約，物權(quán)融資服務(wù)公司會先將流轉(zhuǎn)到自己名下的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，變現(xiàn)用于償還貸款。

　　梨樹縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司前總經(jīng)理王小軍在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，國家在嘗試活化農(nóng)村的資源，這在實施中是比較復(fù)雜的事情；雖然對金融的需求一直存在，但是金融機構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點在“撤退”，不同的銀行有不同的局限性，在這樣的情況下，物權(quán)融資服務(wù)公司主要扮演了“保證”的作用。

　　“但是，目前的保證多是行政上的保證而非業(yè)務(wù)上的保證，物權(quán)融資服務(wù)公司類似擔保，但是沒有擔保金；目前也在探索完善相關(guān)的制度，做好風(fēng)控和征信。”王小軍說。

　　據(jù)了解，由吉林省金融控股集團牽頭運作的省級物權(quán)融資服務(wù)總公司已經(jīng)籌備完畢，該公司將統(tǒng)籌規(guī)劃全省物權(quán)增信服務(wù)支柱平臺體系的建設(shè)，形成省—市—縣三級物權(quán)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　胡斌認為，如果局限在一縣一鄉(xiāng)，因需求方少，供需維持在低水平上，不能最大程度地激發(fā)農(nóng)村的物權(quán)資源。土地的“兩權(quán)”要體現(xiàn)其真正的資源價值，必須在一個更大的市場上進行流轉(zhuǎn)。因此，建立一個全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場就成為吉林農(nóng)村金改實施方案的重要內(nèi)容?！拔覀儸F(xiàn)在許多地方已經(jīng)有不少土地占補平衡指標剩余，可以在全市或全省范圍進行流轉(zhuǎn)?！焙笊踔料Ｍ幸惶炜梢栽谌珖M行土地指標的流轉(zhuǎn)交易，創(chuàng)造更大的價值。

　　構(gòu)建一體化的農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系

　　當然，像軍毅煙葉這樣的合作社能夠獲得金融機構(gòu)的貸款，不僅僅是因為其土地收益權(quán)的價值和政府搭建的風(fēng)險分擔機制，還因為合作社自身的經(jīng)營能力和誠信意識。

　　吉林一位銀行業(yè)內(nèi)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，政府在選擇試點時能夠挑選出經(jīng)營能力優(yōu)秀的帶頭人和潛力較好的產(chǎn)業(yè)項目，但是推廣開來必須依靠征信平臺，讓金融機構(gòu)能夠通過征信平臺了解農(nóng)戶的基本信息、以往經(jīng)營情況、信用情況等等以做出綜合的判斷。

　　信用信息服務(wù)支柱的構(gòu)建因此也是吉林農(nóng)村金改的重要部分。

　　“必須把430萬農(nóng)戶的信用檔案建起來，匯集到信用信息平臺。”吉林省金融辦副主任唐慶會對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，這個平臺將向所有的金融機構(gòu)開放。

　　值得一提的是，在此之前，人民銀行長春中心支行已經(jīng)會同地方政府開展征信體系搭建，采集了400余萬農(nóng)戶的信用信息。據(jù)人民銀行長春中心支行征信處處長劉曉蘭向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，他們從2008年起開始農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，籌建農(nóng)村信用信息庫，目前已建成盡可能符合金融機構(gòu)需求、指標分類詳實的數(shù)據(jù)庫。

　　在此次金改的設(shè)計中，農(nóng)戶的信用信息由吉林省農(nóng)村金融綜合服務(wù)公司收集之后再匯集到信息信用平臺，這是一個巧妙的設(shè)計。據(jù)悉，由吉林省金融控股集團出資設(shè)立的吉林省農(nóng)村金融綜合服務(wù)公司，將逐步構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，在全省范圍內(nèi)鋪設(shè)線上線下標準化的農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)站。農(nóng)村金融服務(wù)站一方面通過代理金融服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)資農(nóng)具等，獲得商業(yè)性收益；另一方面幫助政府收集農(nóng)戶的融資需求信息、信用信息，以此獲得政府一定的財政補助。

　　“這一省市縣鄉(xiāng)村五級的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，主要承擔金融服務(wù)下沉的功能。很多銀行在農(nóng)村都沒設(shè)機構(gòu)，他們也不愿意設(shè)，但他們有大量的產(chǎn)品，無法下沉到農(nóng)村，更無法了解農(nóng)民的需求。怎么辦？我們借鑒金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營模式，構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系，成為各類金融機構(gòu)服務(wù)‘三農(nóng)’的渠道提供商、資金融通商和大數(shù)據(jù)提供商?！奔质〗鹑诳毓杉瘓F副總裁李玉紅向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，未來可以進一步發(fā)揮金融服務(wù)平臺的統(tǒng)籌作用，一方面，把所有金融機構(gòu)的信息資源對接到農(nóng)村去；另一方面，收集農(nóng)戶的金融需求，形成資產(chǎn)包，在引入擔保公司和保險公司分擔風(fēng)險之后，可以招拍，哪家金融機構(gòu)的資金成本更低就賣給哪家。

　　據(jù)悉，農(nóng)村金融服務(wù)公司已經(jīng)正式投入運轉(zhuǎn)，并在白城市開始試點。

　　吉林農(nóng)村金改成效初顯：

　　2016年半年涉農(nóng)貸款余額新增近800億元

　　農(nóng)村金融需求十分龐大，長期供求不均衡是農(nóng)村金融的現(xiàn)實。據(jù)科研院校的抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，吉林省年均農(nóng)戶融資需求增量約為2200億元，2015年末，全省農(nóng)戶貸款增量為723億元，滿足率僅為32.9%。但現(xiàn)實卻是，從銀行到基金再到保險連帶社會資本等金融供給主體，都不愿意進入農(nóng)村市場，農(nóng)村金融供給常常缺位，供給不充分。

　　此次金改，吉林省方面表示，要盡一切力量引入各種金融市場主體，完善涉農(nóng)金融組織體系，解決供給與需求之間的長期矛盾。

　　《實施方案》中明確提出大力引進銀行、證券、保險、期貨、信托、金融租賃等各類金融機構(gòu)，加快民營銀行組建獲批步伐，推動設(shè)立涉農(nóng)金融租賃、融資租賃、消費金融、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興金融業(yè)態(tài)。

　　據(jù)悉，目前為止，這項改革已經(jīng)取得了良好開局。吉林農(nóng)村信用社改革步伐提速，首創(chuàng)幫扶委托管理改制模式和民營資本全資并購模式，30家農(nóng)信社改制成農(nóng)商行，改制數(shù)量占比57.8%；村鎮(zhèn)銀行達56家，是較早實現(xiàn)縣域服務(wù)全覆蓋的省份之一。

　　事實上，整個《實施方案》均以推動農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，條條瞄準阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的凝結(jié)滯阻環(huán)節(jié)。

　　在吉林農(nóng)村金改全面推開的半年時間里，改革試驗已經(jīng)成效初顯。

　　截至2016年6月末，吉林省涉農(nóng)貸款余額6068億元，新增787.6億元，同比增速23.4%，高于全省各項貸款平均增速9.2個百分點，比去年末提高4.5個百分點；兩戶涉農(nóng)企業(yè)在新三板掛牌，兩戶涉農(nóng)企業(yè)共計發(fā)行10億元債務(wù)融資工具；五大作物保費收入11.03億元，同比增長36.85%，參保面積4335萬畝，同比增長5.54%。

　　當然，農(nóng)村金融綜合改革試驗還須建立在良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。正如人民銀行長春中心支行行長張文匯在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時所說，農(nóng)村金融改革需要能夠吸納資金的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟運營環(huán)境。在他看來，“由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在一定程度上限制了農(nóng)村金融的發(fā)展。目前，正是通過農(nóng)村金融改革試驗，持續(xù)改進提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

　　這是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性改革工程，如同其他任何一項重大改革一樣，吉林省的農(nóng)村金改在推動的過程中也會面臨各種困難。但胡斌他們相信，所有的困難都是暫時的、前進中的困難。

　　《中國經(jīng)濟周刊》 記者 郭芳 何方竹 | 吉林報道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2016年第38期)

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