國家能源局近日印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》提出,在政策支持到位和市場開拓順利情況下,大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量,2020年力爭實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。專家表示,頁巖氣開發(fā)將有效帶動(dòng)交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引國內(nèi)外投資,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
“十二五”期間,我國頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破,成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;虡I(yè)開發(fā)的國家,為“十三五”產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十三五”期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,天然氣等清潔能源需求繼續(xù)加大,為頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。
隨著我國強(qiáng)化大氣污染治理,大力推行清潔低碳發(fā)展戰(zhàn)略和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),天然氣必將在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》明確提出,到2020年天然氣占我國一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到10%以上,大力開發(fā)頁巖氣符合我國能源發(fā)展大趨勢。
豐富的資源基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)起步為我國頁巖氣發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障?!笆濉逼陂g,我國頁巖氣開發(fā)在南方海相獲得突破,四川盆地頁巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開發(fā),其他很多有利區(qū)獲得工業(yè)測試氣流,南方海相龍馬溪組頁巖氣資源及開發(fā)潛力得到有力證實(shí)。同時(shí),我國已基本掌握3500米以淺海相頁巖氣高效開發(fā)技術(shù),將為“十三五”頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供有力技術(shù)支持。
據(jù)了解,我國頁巖氣井單井投資大,且產(chǎn)量遞減快,氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進(jìn)行井間接替。因此,頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大,實(shí)施周期長,不確定因素較多,對(duì)頁巖氣開發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)。
在技術(shù)層面,深層開發(fā)技術(shù)尚未掌握。埋深超過3500米頁巖氣資源的開發(fā)對(duì)水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術(shù)及裝備要求更高??碧介_發(fā)競爭不足是另一大難題。頁巖氣有利區(qū)礦權(quán)多與已登記常規(guī)油氣礦權(quán)重疊,常規(guī)油氣礦權(quán)退出機(jī)制不完善,很難發(fā)揮頁巖氣獨(dú)立礦種優(yōu)勢。
隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格下跌,天然氣競爭力下降,消費(fèi)增速明顯放緩。與此同時(shí),國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長,中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂,未來天然氣供應(yīng)能力大幅提高。專家表示,按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。
長遠(yuǎn)來看,頁巖氣開發(fā)對(duì)推動(dòng)我國科技進(jìn)步、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。為此,《規(guī)劃》明確了未來頁巖氣發(fā)展的四方面重點(diǎn)任務(wù):
推進(jìn)科技攻關(guān)。緊跟頁巖氣技術(shù)革命新趨勢,攻克頁巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術(shù),加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級(jí)換代。
分層次布局勘探開發(fā)。對(duì)全國頁巖氣區(qū)塊按重點(diǎn)建產(chǎn)、評(píng)價(jià)突破和潛力研究三種不同方式分別推進(jìn)勘探開發(fā)。
加強(qiáng)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)建設(shè)?!笆濉逼陂g,進(jìn)一步加強(qiáng)長寧—威遠(yuǎn)、涪陵、昭通和延安四個(gè)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)建設(shè),通過試驗(yàn)示范,完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機(jī)制等。
完善基礎(chǔ)設(shè)施及市場。根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況,支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場,逐步形成頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。
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