貧困是指物質(zhì)上匱乏及由這種匱乏造成的社會后果,即一個人生活水平未達到社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困包括絕對貧困和相對貧困：絕對貧困指人的最低生理需求無法得到滿足，基本生活沒有保障，不能維持簡單再生產(chǎn)；相對貧困指人的基本生理需求得到滿足，能夠進行簡單再生產(chǎn)，但生活水平低于社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

貧困是對人權(quán)的直接剝奪。無論是絕對貧困還是相對貧困，都是對人權(quán)的限制、是實現(xiàn)人權(quán)的障礙；減緩和消除貧困是人權(quán)的基本要求。 首先，貧困侵犯了人的生命權(quán)，所有人權(quán)都以人的生存為前提，附著在生命之上。絕對貧困危害了人的生理活動，縮短了生存時間，惡化了人的生存狀況，直接損害了人的生命，阻礙了生命權(quán)的實現(xiàn)。為了根除對生命權(quán)的侵害，必須徹底消除絕對貧困！ 再者，貧困也直接剝奪了國際人權(quán)文書宣布的一些基本人權(quán)，如免于饑餓的權(quán)利和享受適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利等。聯(lián)合國大會1948年通過的《世界人權(quán)宣言》第25條規(guī)定：“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會服務(wù)”。絕對貧困狀態(tài)下，很難實現(xiàn)免于饑餓的權(quán)利。即使擺脫了絕對貧困，在相對貧困狀態(tài)下，也不容易實現(xiàn)“享受適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利”。

減緩和消除貧困是最基本的人權(quán)。貧困剝奪了人應(yīng)有的價值，貶低了人類尊嚴(yán)，限制了人的自由，排斥了窮人的政治參與，全面阻礙了人權(quán)的實現(xiàn)。在貧困狀態(tài)下很難使人權(quán)獲得保障。消除貧困，讓每個人都有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上，是應(yīng)優(yōu)先解決的人權(quán)問題。減緩和消除貧困本身就是人權(quán)保障的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)其他人權(quán)的前提和條件。因此，減緩和消除貧困具有重要人權(quán)意義。

改革開放以來，在經(jīng)濟高速增長的背景下，中國政府投入巨額資金，采取有效措施，努力消除農(nóng)村貧困，幫助7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，極大地改善了中國農(nóng)村的貧困面貌。通過連續(xù)多年的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改造，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困人口的收入顯著增加，教育、醫(yī)療水平大幅提高。這是最扎實的人權(quán)進步！中國政府目前正在實施全國性的脫貧攻堅行動，計劃到2020年使5500多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這將極大地推動中國人權(quán)發(fā)展。

（作者：李云龍中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

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