大病、傷殘、慢性病是城市和農(nóng)村共有的問題,但這些因素對農(nóng)村老人養(yǎng)老的影響遠(yuǎn)高于城市老人,原因何在?城市老人依靠國家養(yǎng)老保障體系可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)“自主型”養(yǎng)老,而農(nóng)村老人依靠國家養(yǎng)老保障體系難以做到自主養(yǎng)老,必須依靠子女才能“老有所養(yǎng)”,是一種缺乏自主性的“伴生型”養(yǎng)老。這無疑放大了大病、傷殘等對農(nóng)村養(yǎng)老的影響。
采訪中,有幾位身患大病或行動(dòng)不便的老人,對養(yǎng)老表達(dá)擔(dān)憂時(shí),或多或少流露出想要輕生的念頭。一旦失去外出打工能力,農(nóng)村老人基本上就斷絕了收入來源,如果再遭遇重大疾病,他們就會(huì)覺得自己成為家庭的拖累,由此走上輕生道路的例子在農(nóng)村并不鮮見。
防老不能只靠“養(yǎng)兒”
費(fèi)孝通曾將中國的農(nóng)村養(yǎng)老概括為反饋模式,其核心是撫養(yǎng)與贍養(yǎng)之間的平衡。后者不僅包括經(jīng)濟(jì)方面,還包括生活照料和精神慰藉方面。不少專家認(rèn)為,當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老已在某種程度上打破了這種平衡,贍養(yǎng)在代際關(guān)系中的分量越來越小,甚至形成了子輩對父輩的代際剝削。
根據(jù)西平縣民政局對于營村留守老人狀況的一次調(diào)研,60%的留守老人半個(gè)月以上才和子女通一次電話,通話時(shí)間不超過5分鐘,有10%的老人基本沒有和子女通過電話。大部分留守老人的精神生活就是在家看電視,甚至,有些老人家中連電視都沒有,過著“出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈”的生活。
更重要的是,農(nóng)村老人日常從子女處獲得的經(jīng)濟(jì)支持相當(dāng)有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),除了吃穿用醫(yī)之外,34%的老人無法從子女處獲得額外的經(jīng)濟(jì)支持,只有14%的老人每年從子女處獲得超過1000元的額外經(jīng)濟(jì)支持。
為補(bǔ)貼家用,許多老人依然是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),143位老人中,有69%的老人仍下地干活,還有46%的老人通過打零工、養(yǎng)殖等獲取額外的經(jīng)濟(jì)收入。
農(nóng)村養(yǎng)老該何去何從?于營村正在將以前的村小改建為養(yǎng)老院,以緩解養(yǎng)老難題。不過,于營村黨支部書記張愛琳說,還是希望政府能在農(nóng)村養(yǎng)老方面發(fā)揮更大作用,比如,出臺(tái)針對農(nóng)村高齡、空巢、病困老人的普惠政策,或者,通過政府購買服務(wù)的方式,解決一些特困老人的養(yǎng)老問題等。
以西平縣民政局比較推崇的豫北武陟縣為例。在地方財(cái)力十分有限的情況下,該縣通過健全社會(huì)參與機(jī)制,發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè),引入社會(huì)力量助力農(nóng)村養(yǎng)老,通過建設(shè)政府扶持、慈善助力、村級主辦、個(gè)人低償入住的“四合一”農(nóng)村慈善幸福院,較好地解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。村里獨(dú)居、空巢老人每月只需繳付100元就能享受低成本高質(zhì)量的“不離家的集體生活”。目前,武陟縣共建成村級慈善幸福院103所,入住老人3000余名,惠及群眾3.2萬人。
采訪中,半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),大多數(shù)基層干部和群眾對養(yǎng)老更多的還是迷茫。養(yǎng)老,不僅是有衣穿、有口飯,還要提高老年人生活和生命質(zhì)量,滿足老年人的精神需求,維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利。未來農(nóng)村養(yǎng)老將何去何從,恐怕還需要更多的頂層設(shè)計(jì)。(半月談?dòng)浾呃顏嗛?史林靜 馮大鵬)
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