????新華社布魯塞爾１０月２１日電財經(jīng)觀察：歐盟意欲加強貿(mào)易救濟工具

????新華社記者梁淋淋　趙小娜

????為期兩天的歐盟峰會于２１日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。這次峰會透露出的一個信號是，歐盟有意在反傾銷問題上效仿美國，大幅提高反傾銷稅率，同時推動反傾銷新模式。

????歐盟委員會主席容克２１日在記者會上說，在本次峰會上，他強烈建議成員國采取歐委會關(guān)于加強貿(mào)易救濟工具的建議。他號召歐盟向美國看齊，認為歐盟對中國進口產(chǎn)品的反傾銷稅率太低。

????按照《中國加入世貿(mào)組織議定書》第１５條，對華反傾銷案中的“替代國”做法應于今年１２月１１日終止。盡管中國２００１年入世，但歐美等世貿(mào)成員仍認為中國不是市場經(jīng)濟體，中國出口產(chǎn)品對其他市場經(jīng)濟體同類產(chǎn)品享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在進行反傾銷調(diào)查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。

????目前歐委會還未就這一問題向歐洲理事會和歐洲議會提出具體立法建議，但從７月至今，歐盟一直在醞釀和尋找突破口。歐盟目前的解決思路之一就是加強貿(mào)易救濟工具，推動成員國調(diào)整相關(guān)計算方法的技術(shù)細節(jié)，提高反傾銷稅率，加大反傾銷力度，以保護本土企業(yè)，這涉及是否放棄歐盟現(xiàn)行的“從低征稅規(guī)則”——即如果傾銷稅幅度小于傾銷幅度即足以消除傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傷害，就應從低制定傾銷稅標準。

????另外，這次歐盟峰會開幕前，歐盟委員會向歐洲理事會和歐洲議會遞交的相關(guān)文件顯示，歐委會在反傾銷新模式中，擬將實施貿(mào)易救濟措施和產(chǎn)能過剩掛鉤，在把控反傾銷措施尺度方面，考慮政府影響力、國有企業(yè)情況以及金融機構(gòu)獨立性等可能導致市場扭曲的因素。

????盡管歐委會尚未出臺具體建議，但可以肯定的是，歐委會試圖在“遵守國際法義務”和保護自身利益上尋找平衡。

????不過，目前歐盟成員國在同意加強貿(mào)易救濟工具這一點上仍分歧重重，屆時能否如期推動新反傾銷新模式也仍是未知數(shù)。

????不少歐盟成員國推崇自由貿(mào)易，認為“從低征稅規(guī)則”能保障自由貿(mào)易，而放棄或者部分放棄“從低征稅規(guī)則”則可能有損自由貿(mào)易。

????此外，歐委會提出的反傾銷新模式是否符合世貿(mào)組織規(guī)定也仍是未知數(shù)。有分析人士指出，歐盟盡管聲稱要遵守國際法義務，但迄今并沒有承諾未來對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時，按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國企業(yè)的價格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。

????有專家表示，歐盟作為重要經(jīng)濟體和世貿(mào)組織的重要成員，其貿(mào)易救濟立法和實踐具有重要影響，有責任帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，履行國際義務，規(guī)范使用貿(mào)易救濟措施，避免向外界發(fā)出貿(mào)易保護主義的錯誤信號。

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