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近年來,城中村流動人口多是治安管理的難點。警力有限,無法實時采集掌握轄區(qū)人口流動信息,一些城中村成為不法分子藏身之處。
   
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南寧城中村試點居民憑借身份證等芯片卡進(jìn)出樓門

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2016-10-24 14:09

  核心閱讀

  近年來,城中村流動人口多是治安管理的難點。警力有限,無法實時采集掌握轄區(qū)人口流動信息,一些城中村成為不法分子藏身之處。廣西南寧市公安局在青秀區(qū)瑯西七組試點實名制聯(lián)網(wǎng)門禁報警系統(tǒng),居民憑借身份證等具有個人身份標(biāo)識的芯片卡進(jìn)出,并具備聯(lián)網(wǎng)報警等功能。該系統(tǒng)能否提升治安管控水平?如何防范個人信息泄露?推廣遇到哪些困難?

  瑯西七組是一個未經(jīng)過改建的自然村組,房屋密集,人口流動性大,是典型的城中村。在廣西南寧市公安局的推動下,該村組95%的出租屋單元門已安裝了實名制門禁系統(tǒng),居民憑借身份證、居住證、市民卡等具有個人身份標(biāo)識的芯片卡作為進(jìn)出卡,單元出入口配備了高清攝像頭、實時聯(lián)網(wǎng)報警等設(shè)備?,樜髌呓M從此告別了無監(jiān)控的歷史。

  改變

  村里可疑人員少了,發(fā)案數(shù)半年下降五成

  “安裝了實名制門禁后,原來居住在村里的可疑人員都離開了,盜竊案件明顯減少了?!?實名制聯(lián)網(wǎng)門禁報警系統(tǒng)安裝了大半年后,七組副組長莫肇芬豎起了大拇指。

  根據(jù)今年7月的統(tǒng)計數(shù)據(jù),瑯西七組常住人口僅為208人,登記在冊的流動人口則高達(dá)2241人,比2014年的712人增加了兩倍多。“瑯西七組是開放式小區(qū),共有52棟出租屋,人員混雜且管理不規(guī)范,入室盜竊和電動車盜竊等侵財案件頻發(fā)?!蹦蠈幨泄簿智嘈惴志譃I湖派出所副所長李娜介紹。

  現(xiàn)在,居民或租客憑借身份證、居住證和市民卡等證件進(jìn)出樓門,單元出入口的高清攝像頭,對進(jìn)出人員實時監(jiān)控抓拍。門禁錄入的人員信息以及攝像頭抓拍的圖像數(shù)據(jù)合成了進(jìn)出人員在該小區(qū)的行動“軌跡”,實時傳輸至位于物業(yè)中心的運營后臺。

  流動人口這么多,實名制門禁辦起來麻煩嗎?“流動人口要想在這里居住,必須開卡登記,否則進(jìn)不了單元門。”李娜告訴記者,開卡登記的流程十分簡單,工作人員通過身份證讀卡器快速將租客的基本信息錄入系統(tǒng)中,并且為其打開所居住單元的權(quán)限。常住居民只需“刷”身份證而不需額外辦卡。

  實名制門禁克服了普通門禁的漏洞和隱患。此前,瑯西七組出租房的樓道門禁使用鑰匙開門,一些不軌之徒在退租后利用以前的鑰匙入室盜竊。該系統(tǒng)運行后,房東可以通過特定的手機軟件設(shè)置租戶打開門禁的有效期限,過期后門禁自動失效。

  據(jù)統(tǒng)計,瑯西七組2016年上半年發(fā)案數(shù)較2015年下半年下降了50%。本村組的群眾由一開始的不理解變?yōu)榇罅χС?,附近村組的群眾得知后,也紛紛要求安裝實名制門禁。

  管理

  采集數(shù)據(jù)實時更新,聯(lián)網(wǎng)人口信息嚴(yán)格保密

  “去年,為了統(tǒng)計瑯西七組的人口信息,我們?yōu)I湖派出所出動了包括協(xié)警在內(nèi)的80多個警力,加班加點上門訪查,花了兩個多月時間才完成登記?!崩钅日f,經(jīng)常會遇到租戶不在家或不配合,有時候剛登記好信息,租戶卻又換了。傳統(tǒng)的入戶訪查已經(jīng)無法滿足公安機關(guān)治安管控的需要。

  據(jù)悉,系統(tǒng)啟用后,該村組全部人口信息在短短7天時間內(nèi)就統(tǒng)計完畢。隨著身份證開卡登記以及權(quán)限關(guān)閉等數(shù)據(jù)變化,系統(tǒng)還能對人口總數(shù)、流動人口數(shù)、常住人口、重點關(guān)注人口等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新。數(shù)據(jù)的采集變得高效快捷,公安民警也大大“減負(fù)”。

  實名制聯(lián)網(wǎng)門禁報警系統(tǒng)試點,是南寧公安啟動的首批48個“智慧警務(wù)”項目之一,該項目由武漢烽火眾智數(shù)字技術(shù)有限公司(以下簡稱烽火公司)設(shè)計和運營。

  人口信息由公司運營,是否靠譜?南寧市公安局人口支隊副支隊長黃浩波說,“為了防止群眾個人信息泄露,我們與運營公司簽訂了保密協(xié)議,要求門禁系統(tǒng)中統(tǒng)計的信息直接轉(zhuǎn)入公安工作網(wǎng)站,不允許公司截留。”

  租戶用身份證開卡登記后,其個人信息通過外網(wǎng)進(jìn)入市公安局工作網(wǎng)。市局公安工作網(wǎng)可以研判比對流動人口前科數(shù)據(jù)等核查信息,再將比對結(jié)果傳輸至社區(qū)警務(wù)工作平臺、派出所綜合調(diào)度室以及社區(qū)民警手機上,大大提高了公安機關(guān)的實時治安管控水平和及時處置能力。

  不久前,該村組某個單元內(nèi)發(fā)生了一起電動自行車盜竊案。此后,通過公安工作網(wǎng)綜合研判分析的結(jié)果,警方排查出有吸毒前科的可疑租戶。在搜集到確鑿證據(jù)后,該租戶被公安機關(guān)刑事拘留。借助系統(tǒng)數(shù)據(jù),警方已在瑯西七組排查出15名違法犯罪人員,其中包括6名有吸毒前科人員。

  推廣

  有些村民不支持,數(shù)據(jù)共享遇瓶頸,期待政策支持

  截至去年底,南寧市登記在冊流動人口已達(dá)130余萬人,登記在冊出租屋30萬套。據(jù)了解,南寧市公安局現(xiàn)已在全市推廣實名制門禁系統(tǒng),然而,依然存在一些亟待解決的問題。

  黃浩波告訴記者,由于沒有黨委政府牽頭組織,許多村民不理解不支持,民警只能挨家挨戶做工作,效率十分低下。此外,受制于缺少文件規(guī)定及制度獎懲,基層的貫徹落實存在一定困難,一些綜治部門、城區(qū)政府及街道辦參與熱情不高。

  對于運營公司而言,該門禁系統(tǒng)的推廣也面臨一些困難。目前,門禁系統(tǒng)由運營公司免費安裝。據(jù)烽火公司廣西辦事處負(fù)責(zé)人羅韻介紹,“目前村組內(nèi)每單元每月僅繳納60—100元的維護(hù)費用,需要5年時間才能收回成本。”

  此外,門禁系統(tǒng)將信息歸總后,仍然面臨信息共享的政策和技術(shù)瓶頸。當(dāng)前,門禁系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)經(jīng)公安工作網(wǎng)平臺比對、分析研判后推送至外網(wǎng)的通道還不夠暢通,公安流動人口數(shù)據(jù)與綜治網(wǎng)格員采集的流動人口數(shù)據(jù)還不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

  對此,黃浩波建議,南寧市應(yīng)借鑒外地成功經(jīng)驗,將此工作納入綜治考評和為民辦實事項目,并且給予一定的政策支持、獎勵補貼等。廣西壯族自治區(qū)黨委黨校副教授陸瑩認(rèn)為,采用信息化手段對城中村進(jìn)行管理順應(yīng)了社會發(fā)展的大趨勢,管控效果立竿見影。然而,加強社會綜合治理,只采取這一種方法還不夠,政府相關(guān)部門應(yīng)該建立健全城中村管理的長效機制,并且針對發(fā)現(xiàn)的新問題逐步完善管理方法。

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[來源:人民日報] [作者:王云娜] [編輯:胡愷睿]
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