寶安法院的法官辦公室內(nèi)堆滿了卷宗

　　24日，記者發(fā)現(xiàn)，深圳寶安區(qū)法院一法官在微信朋友圈記錄下自己病中加班的內(nèi)容引發(fā)大量關(guān)注，這也側(cè)面反映了深圳法院系統(tǒng)的“人案矛盾”。據(jù)悉，今年1至9月，深圳市寶安法院收案58000多件，結(jié)案35000多件，全院一線法官人均收案466件，人均結(jié)案292件，“人少案多”現(xiàn)象嚴(yán)重，不少法官長期處于高強(qiáng)度辦案壓力下。

　　而這并不是寶安區(qū)的特例，縱觀整個(gè)深圳，今年上半年，全市法院受理各類案件比去年同期大幅增長30%，法官人均結(jié)案超過120件。法院審判任務(wù)繁重，法官辦案壓力巨大。

　　現(xiàn)象

　　人案矛盾突出加班成常態(tài)

　　今年7月中旬，深圳寶安法院民二庭法官賀瓊病到了，懷著二孩的她不得不開始休息，數(shù)據(jù)顯示，截止到她生病休息前，她收案約600件，結(jié)案300多件，平均每月結(jié)案40多件，按正常工作時(shí)間根本無法完成這樣的工作量，只有加班，而這幾乎是整個(gè)寶安法院法官的常態(tài)。

　　據(jù)介紹，深圳寶安法院民二庭基本每個(gè)法官今年都收了五六百個(gè)案件，目前已經(jīng)結(jié)了三百多，手頭有一百多開了庭等著寫判決，還有一百多個(gè)案等著開庭。

　　數(shù)據(jù)顯示，五年來，寶安區(qū)法院收結(jié)案數(shù)及人均結(jié)案數(shù)均居深圳法院首位，其中收案256723件，審結(jié)233902件，同比分別增加32952件和11686件，增長比率為14.73%和5.26%。

　　寶安法院負(fù)責(zé)人向記者感嘆：法官人數(shù)不增反減，司法輔助人員流失嚴(yán)重，“人案矛盾”十分突出。寶安法院的一名法官告訴記者，自從九月下旬開始，直至年底，寶安法院每周一、三晚，七點(diǎn)到九點(diǎn)，全院統(tǒng)一加班；其他時(shí)間，不定時(shí)自愿加班。

　　據(jù)寶安法院負(fù)責(zé)人介紹，在如此高強(qiáng)度的辦案壓力下，全院干警健康整體水平逐年下降，少數(shù)干警更是積勞成疾，病倒在工作崗位上。

　　原因

　　案件增長快人員編制不足

　　深圳一年到底有多少案子？從2015年深圳市中級(jí)人民法院工作報(bào)告中可以一窺究竟。據(jù)悉，2015年，深圳全市法院共受理各類案件286387件，同比上升27.1%。新收案件量位居全省法院第一，辦結(jié)224488件，同比上升8.1%，約占全省法院的五分之一，截至工作報(bào)告發(fā)布前，還有60000多案件未辦結(jié)。

　　深圳“人少案多”矛盾由來已久，究其原因，深圳市目前常住人口約有2000萬，大量外來人口導(dǎo)致訴訟飆升，而戶籍人口僅三四百萬，從而導(dǎo)致按此設(shè)置的在編法院和檢察官人數(shù)緊缺。

　　今年兩會(huì)，就有人大代表表示，法官少、檢察官少，包括公安民警也少，人員不夠、案多人少，這個(gè)問題在深圳市兩會(huì)年年提。案件數(shù)量的上升趨勢(shì)，使得檢察官和法官工作的負(fù)荷越來越重。

　　有人大代表指出，案件多，辦案力量不足，硬件設(shè)施不足，靠人力戰(zhàn)術(shù)，無論如何加班加點(diǎn)，也趕不上案件增加的量，編制問題，區(qū)里沒法解決，法官又不能配輔助人員。

　　探索

　　多管齊下推動(dòng)矛盾解決

　　對(duì)于如此突出的“人案矛盾”，寶安法院想了不少招。首先，建立動(dòng)態(tài)分案機(jī)制，對(duì)于達(dá)到分流條件的庭室果斷分流，實(shí)行收案“熔斷機(jī)制”，即將收結(jié)案大戶庭室的案件分流到其他庭室。

　　此外，對(duì)案件采取繁簡分流的做法，并設(shè)立深圳第一家速裁法庭，專門審理標(biāo)的額50萬元以下的民商事案件，采用“六速五當(dāng)”工作法，即速轉(zhuǎn)、速送、速審、速判、速調(diào)、速結(jié)，當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)判、當(dāng)庭制作法律文書、當(dāng)庭送達(dá)法律文書。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寶安區(qū)法院四分之一左右的民商事案件被速裁法庭消化。

　　除了簡化流程，還得多做“人”的調(diào)整，寶安法院目前正在加快落實(shí)法官員額制。在盡快制定法官員額確定標(biāo)準(zhǔn)上，適當(dāng)增加法官助理等司法輔助人員的編制與經(jīng)費(fèi)，建立司法輔助人員正常增補(bǔ)機(jī)制；適當(dāng)提高非在編人員待遇，吸引和留住優(yōu)秀法律人才；探索采取購買社會(huì)化服務(wù)等方式，探索增加司法輔助人員新模式。

　　記者了解到，除了寶安區(qū)的自我探索，深圳也早已注意到這個(gè)問題，目前深圳正在制定合同制司法輔助人員管理辦法，總體來說，就是通過提高司法輔助人員待遇，來解決人員不足的問題。

　　此外，有消息也指出，在建立完善司法人員職業(yè)保障制度方面，法官、檢察官建立了與等級(jí)掛鉤的單獨(dú)薪酬體系。深圳市代擬《建立健全法官檢察官績效考核激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)方案》，目前正在推動(dòng)方案落地實(shí)施。而在財(cái)物統(tǒng)管方面，去年10月，全市7個(gè)區(qū)法院（含前海法院）和6個(gè)區(qū)檢察院的資產(chǎn)、預(yù)算及人員薪酬都已列入市財(cái)政委一級(jí)預(yù)算。

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