????社會清廉是系統(tǒng)工程,單靠檢察廳的努力作用不大,韓國官商勾結、政治獻金等問題是多年痼疾,要肅清非一日之功。
????韓國總統(tǒng)樸槿惠閨蜜崔順實干政斂財?shù)某舐劊涨氨豁n國JTBC電視臺的記者曝光,在韓國政壇引發(fā)軒然大波。拋開那些眼花繚亂的情節(jié),此事的關鍵是樸槿惠在其中扮演的角色,以及總統(tǒng)是否涉嫌犯罪的問題。10月27日,韓國大檢察廳成立由首爾中央地方檢察廳檢察長李永烈為負責人的14人特別檢察組調(diào)查此事,可以說,樸槿惠的命運很大程度上掌握在這14個人的手中。最近幾天,特別檢察組不僅突擊搜查樸槿惠多名親信的住所,還試圖搜查樸槿惠多名現(xiàn)任和前任助手位于青瓦臺的辦公室,但被后者以保護機密信息為由予以拒絕。
????在韓國,檢察官是一個令人羨慕、有光環(huán)的職業(yè),韓劇中曾是“壞小子”的男主角改邪歸正的標志,往往就是通過司法考試成了檢察官。而要成為檢察官,確實不是一件容易的事。任何人成為檢察官的必經(jīng)之路是通過司法考試,而司法考試每年舉行一次,每次考試又分三次進行,通過率極低。韓國前總統(tǒng)、著名辯護律師盧武鉉,就花了整整10年時間才通過司法考試。即使通過司法考試,也不能立即執(zhí)業(yè),還必須進入最高法院辦的司法研修院完成兩年的司法研修學習,然后選擇做法官、檢察官或律師,而一般畢業(yè)成績名列前茅的學生會選擇執(zhí)業(yè)威望較高的檢察官。
????韓國實行檢察引導偵查制度
????而一旦就任,就意味著光輝的職業(yè)地位和前途。韓國政治體制實行三權分立,由行政、立法和司法三部分組成。檢察廳屬于行政機關,隸屬司法部,是相對獨立的體系,檢察官的權力很大。在具體案件上,韓國實行的是檢察引導偵查制度,警察并不能獨立辦案,所有案件必須通過檢察官,由檢察官決定取哪些證據(jù),如何取證,然后指揮警察工作,最后由檢察官出庭指控。案子的整個過程都是以檢察官個人名義完成的,而不是檢察院的名義。在宣判之前,檢察官還可以撤銷或改變控罪。檢察官對于自己負責的案子獨立偵查、獨立判斷并作出決定,也要自行承擔責任。上司只能對案件提出建議,但無權改變檢察官的決定。
????為查辦涉及政府高官的貪腐案件,韓國各個地方檢察廳均內(nèi)設有專門的肅貪反腐機構特別搜查部,韓國的最高檢察機關大檢察廳也專門設置了“中央搜查部”。中央搜查部在韓國政界的肅貪反腐方面戰(zhàn)功赫赫,其所偵辦的大案、要案不勝枚舉,其中最為人熟知的要數(shù)韓國前總統(tǒng)全斗煥與盧泰愚貪污案,以及前總統(tǒng)盧武鉉涉嫌于2002年總統(tǒng)選舉期間違反政治獻金法案件等等。另外,為了偵辦一些特別重大的案件,大檢察廳也會成立特別檢察組,樸槿惠事件的特別檢察組就屬此類。
????檢察官無法改變官商勾結痼疾
????而因為檢察官在查辦案件上的特殊作用,其處境有時也非常兇險。例如,2013年9月,韓國檢察總長蔡東旭就曾遭總統(tǒng)府高級秘書與高級情報官員“陷害”有私生子,蔡東旭上任后,因推動調(diào)查國家情報院涉嫌干涉總統(tǒng)選舉,因而得罪了總統(tǒng)府。此外,檢察官的遴選雖然嚴格,但同樣不能完全避免丑聞。2012年,當年30歲的檢察官全某威逼利誘女嫌犯發(fā)生性關系;與此同時,高級檢察官金光浚被曝光涉嫌收受傳銷巨騙趙熙八提供的巨額賄賂。這兩件事在韓國轟動一時,直接導致檢察總長韓相大辭職。
????更讓人擔憂的是,由于檢方壟斷了公訴權、酌定不起訴裁量權、提請批捕權和結案權等,有權指揮警方偵查,可以對嫌犯的命運予取予奪,也讓人擔心檢察權過度擴張和膨脹的弊端。盧武鉉在對親屬貪腐不知情的情況下仍被檢察機關逼問,最終跳崖自殺,讓很多韓國人對檢察廳嘖有煩言。事實上,一個社會的清廉是系統(tǒng)工程,單靠某一部門的努力作用不大,韓國的官商勾結、政治獻金等問題是多年的痼疾,要肅清絕非一日之功。
????具體到樸槿惠閨蜜門事件,其閨蜜崔順實干政斂財?shù)某舐?,盡管情節(jié)眼花繚亂,但萬變不離其宗,還是過去多次發(fā)生的韓國總統(tǒng)親屬貪腐丑聞的又一個翻版。最大的區(qū)別是身份:以前“惹事”的是盧武鉉的妻子,金大中的兒子,李明博的哥哥,這次是樸槿惠的閨蜜。檢察官們能否將樸槿惠拉下總統(tǒng)寶座,時至今日不是看點,關鍵是他們能否真正撼動韓國官商勾結、家臣政治這些深層問題。(作者趙靈敏)
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