開(kāi)欄的話(huà)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　本報(bào)今日起推出“治國(guó)理政新思想新實(shí)踐”欄目，聚焦黨中央治國(guó)理政思想理論創(chuàng)新，結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)的新探索新實(shí)踐和新成效新經(jīng)驗(yàn)，宣傳闡釋黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重大意義。

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)成了“十三五”規(guī)劃的主線(xiàn)，是引領(lǐng)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的主導(dǎo)發(fā)展理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。

　　一、新發(fā)展理念把引領(lǐng)中國(guó)新發(fā)展同深入探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律貫通起來(lái)，凝練表述新的歷史條件下黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐成果

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新成就與發(fā)展新理念融為一體，為新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。新發(fā)展理念，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的思想凝練與核心內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐的深化，是發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義的重要成果。

　　對(duì)新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和“十三五”規(guī)劃綱要作了深刻闡述。概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須抓住創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，要提高把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平；深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。這些重要論述是對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是中國(guó)版“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義所在。

　　發(fā)展理念新突破。提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在理論和實(shí)踐上有新的突破。創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展新動(dòng)力等觀(guān)點(diǎn)，突破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中創(chuàng)新理論的狹隘界限；協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、在協(xié)調(diào)中拓展發(fā)展空間等觀(guān)點(diǎn)，是對(duì)馬克思關(guān)于社會(huì)化大生產(chǎn)中部門(mén)和部類(lèi)之間協(xié)調(diào)發(fā)展理論的運(yùn)用，是對(duì)毛澤東同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想的繼承發(fā)展；綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)綠色富國(guó)、綠色惠民等觀(guān)點(diǎn)，是對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論探索的凝練；開(kāi)放發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局等觀(guān)點(diǎn)，是對(duì)馬克思關(guān)于世界歷史和世界市場(chǎng)理論的重要發(fā)展，是中國(guó)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)全球化理論的升華；共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)共建共享相統(tǒng)一等觀(guān)點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義生產(chǎn)目的和基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律理論、人的全面發(fā)展思想的繼承，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)理論的重要發(fā)展，等等。

　　發(fā)展規(guī)律新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念的總體以及每個(gè)發(fā)展理念，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，決定了新發(fā)展理念是遵循規(guī)律、順應(yīng)趨勢(shì)的，又是腳踏實(shí)地、有的放矢的。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，決定了新發(fā)展理念指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展、符合時(shí)代要求，融合全球治理新理念。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，決定了新發(fā)展理念不是囿于一隅的，是著眼全局、切實(shí)可行的新理念。堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，決定了新發(fā)展理念宏微一體、虛實(shí)互補(bǔ)、知行合一。

　　發(fā)展全局新變革。新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。這場(chǎng)深刻變革主要表現(xiàn)在：一是目標(biāo)指向變革。新發(fā)展理念勾畫(huà)了新發(fā)展的五個(gè)維度，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享綜合一體，共同規(guī)定了新發(fā)展的大方向。二是價(jià)值觀(guān)念變革。新發(fā)展理念確立了新發(fā)展的五種價(jià)值，反對(duì)停滯不前、失衡沖突、透支環(huán)境、封閉狹隘、分配不公，樹(shù)立了新的價(jià)值觀(guān)念。

　　三是動(dòng)力機(jī)制變革。理念轉(zhuǎn)化動(dòng)力，新發(fā)展理念強(qiáng)化了新發(fā)展的多重動(dòng)力。創(chuàng)新提升為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)在有序融洽發(fā)展中增添發(fā)展動(dòng)力，綠色通過(guò)減少發(fā)展代價(jià)、降低發(fā)展成本無(wú)形釋放擴(kuò)大了發(fā)展動(dòng)力，開(kāi)放是從外部世界吸收資源、技術(shù)、信息、文化來(lái)充實(shí)發(fā)展動(dòng)力，共享則是集聚激發(fā)人民群眾蘊(yùn)藏的無(wú)窮動(dòng)力。四是結(jié)構(gòu)布局變革。理念貴在設(shè)計(jì)，新發(fā)展理念籌劃了新發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，新格局呈現(xiàn)新風(fēng)貌，如拓展區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，等等。

　　二、新發(fā)展理念把社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律同人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)，準(zhǔn)確把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最新要求

　　中國(guó)共產(chǎn)黨95年來(lái)堅(jiān)持只有社會(huì)主義才能救中國(guó)、只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷形成新認(rèn)識(shí)、豐富新內(nèi)涵、開(kāi)辟新境界。新發(fā)展理念就是這一探索過(guò)程的最新成果，反映了時(shí)代發(fā)展的新特征新要求。

　　著力破解發(fā)展難題，反映發(fā)展的實(shí)踐要求。發(fā)展理念反映發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)在要求，特別是應(yīng)對(duì)破解發(fā)展難題的迫切需要，從而在關(guān)于發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)中彰顯鮮明的實(shí)踐內(nèi)涵。新發(fā)展理念是針對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的戰(zhàn)略指引。比如，如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，如何化解發(fā)展矛盾，如何保護(hù)發(fā)展環(huán)境，如何拓展發(fā)展格局，如何分配發(fā)展成果。概而言之，就是如何推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新的階段、達(dá)到新的境界?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放30多年的歷程同時(shí)也是不斷破解建設(shè)社會(huì)主義發(fā)展難題的歷程。我們黨先后回答和解決社會(huì)主義的中心任務(wù)、動(dòng)力機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展方式、社會(huì)關(guān)系、治理方式等重大發(fā)展難題，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷完善、豐富、提升。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們?nèi)匀灰^續(xù)破解新的發(fā)展難題。中國(guó)解決發(fā)展問(wèn)題、避免發(fā)展陷阱、走出發(fā)展困境、防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的種種探索和努力，同樣具有深入認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的普遍意義，是回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的中國(guó)解答。

　　系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)展躍升，反映發(fā)展的總體要求。新發(fā)展理念是不可分割的整體，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。拿發(fā)展動(dòng)力來(lái)說(shuō)，確立發(fā)展的第一動(dòng)力，還要形成系統(tǒng)動(dòng)力相配套，構(gòu)建與之相適應(yīng)的發(fā)展關(guān)系、資源、空間和主體條件。新發(fā)展理念的提出，是在影響當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的各種因素中，抓住最為緊要和關(guān)鍵之點(diǎn)，作為引領(lǐng)發(fā)展的樞紐；是在已有的多種發(fā)展理念基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)精心篩選提煉、科學(xué)排列組合，將五大要點(diǎn)提升出來(lái)組成新的發(fā)展理念體系，形成系統(tǒng)發(fā)展理念，作為推動(dòng)發(fā)展的總綱；是在系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，防止片面發(fā)展、畸形發(fā)展的要求下，構(gòu)建相互貫通、相互促進(jìn)，“一個(gè)都不能少”的發(fā)展理念集合體，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的大邏輯。當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展問(wèn)題不盡相同，但發(fā)展規(guī)律具有相通性，都要在整體統(tǒng)籌、總體發(fā)展的層面上推進(jìn)發(fā)展，提供了總體發(fā)展的路線(xiàn)圖。

　　努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展價(jià)值，反映發(fā)展的共同要求。當(dāng)代中國(guó)和世界在追求發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，努力拓展和提升發(fā)展價(jià)值，對(duì)發(fā)展理念的思考也在逐步加深、形成共識(shí)。黨的十八屆五中全會(huì)聚焦發(fā)展，提煉發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，讓發(fā)展支撐全面小康、造福全體人民、貢獻(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)。有估算認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展使1/5的世界人口、1/4的發(fā)展中國(guó)家人口和近3/5的下中等收入國(guó)家人口從中直接受益。新發(fā)展理念反映世界各國(guó)發(fā)展的共同價(jià)值取向。2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上的講話(huà)中提出，共同走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展，表明中國(guó)的發(fā)展之路與世界各國(guó)的發(fā)展之路并行不悖、相通相連。新發(fā)展理念作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展價(jià)值，屬于中國(guó)，也屬于世界，蘊(yùn)含著全人類(lèi)的共同價(jià)值，傳播著中國(guó)的發(fā)展哲學(xué)。

　　三、提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平，充分發(fā)揮中國(guó)發(fā)展的巨大潛力

　　新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

　　遵循轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學(xué)路徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，根本的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。“十三五”規(guī)劃綱要把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局積聚起的發(fā)展力量轉(zhuǎn)化為落實(shí)新發(fā)展理念的系統(tǒng)動(dòng)力，把新發(fā)展理念展開(kāi)為五大發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與決勝全面小康統(tǒng)一于同一個(gè)過(guò)程。這既是世界范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國(guó)實(shí)驗(yàn)，又是發(fā)展中國(guó)家向現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的中國(guó)路徑。中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。這就抓住了我國(guó)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是必須闖過(guò)的歷史關(guān)口。

　　構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的基本框架。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中必須保持的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展秩序。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，新發(fā)展理念是解決這些發(fā)展矛盾的關(guān)鍵鎖鑰，設(shè)置了平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器和穩(wěn)定器?！笆濉币?guī)劃綱要指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡屬于發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來(lái)解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，遏制孤立發(fā)展、隱患發(fā)展。從效果看，新發(fā)展理念都是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，都具有促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，是對(duì)我國(guó)發(fā)展資源的深度開(kāi)掘、發(fā)展?jié)摿Φ臉O大釋放、發(fā)展空間的多維拓展，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐質(zhì)的變化和提升。

　　厚植中國(guó)迅速發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。我國(guó)發(fā)展規(guī)律內(nèi)生于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐，是中國(guó)道路、理論、制度的集中體現(xiàn)。新的發(fā)展理念汲取了各國(guó)發(fā)展理念的有益成分，但歸根結(jié)底是中國(guó)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐結(jié)晶。“十三五”規(guī)劃綱要要求必須遵循六個(gè)基本原則，實(shí)質(zhì)就是中國(guó)迅速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，就是新發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在，六個(gè)原則確保五大理念牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)。堅(jiān)持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是中國(guó)新發(fā)展的力量源泉。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是中國(guó)新發(fā)展的總體原則。堅(jiān)持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”，是中國(guó)新發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)持依法治國(guó)，為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國(guó)家持續(xù)發(fā)展提供確定空間，是中國(guó)新發(fā)展的可靠保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展，在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，是中國(guó)新發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)新發(fā)展的根本政治保證。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)防大學(xué)馬克思主義教研部教授 顏曉峰）