11月5日，成都市交委在官網(wǎng)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（暫行）》，從當日起正式實施，有效期為5年。

　　《實施細則》共七章37條，對網(wǎng)約車車型、駕駛員資質(zhì)進行了明確規(guī)定，包括車輛排量不小于1.6L或1.4T、駕駛員無暴力犯罪記錄、無酒駕記錄等。成都市交委同時對《實施細則》進行了政策解讀。

　　華西都市報記者注意到，《實施細則》在保護乘客方面作出多項努力：由網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，承擔安全事故先行賠付責任；網(wǎng)約車應(yīng)為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，車內(nèi)人員傷、亡保險額度不低于每人每次事故100萬元。

　　準入資質(zhì)

　　網(wǎng)約車平臺應(yīng)在成都設(shè)立服務(wù)機構(gòu)

　　正式實施的新政明確，在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當在成都設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，具有相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，并向服務(wù)機構(gòu)所在地交通運輸行政主管部門提出申請并提交相關(guān)材料。

　　其次，交通運輸行政主管部門應(yīng)對網(wǎng)約車平臺公司提交的申請進行審核。作出行政許可決定的，應(yīng)當明確其經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為全市行政區(qū)域范圍，經(jīng)營期限為5年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　　網(wǎng)約汽車排量不小于1.6L或1.4T

　　在網(wǎng)約汽車方面，《實施細則》規(guī)定：具有成都號牌，使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運的7座及以下乘用車，排量不小于1.6L或1.4T。鼓勵使用新能源汽車從事網(wǎng)約車運營。

　　同時，網(wǎng)約車應(yīng)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，并鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。網(wǎng)約車平臺應(yīng)按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將衛(wèi)星定位相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

　　其次，網(wǎng)約車車身不得噴涂、安裝巡游出租汽車專用圖案、標識。車輛技術(shù)性能，應(yīng)符合運營安全相關(guān)標準要求。

　　怎么申報網(wǎng)約車經(jīng)營？新政規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)組織擬在本平臺從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛在公安、交通運輸部門進行“預(yù)約出租客運”登記后，依網(wǎng)約車平臺公司申請，由車籍所在地縣級交通運輸行政主管部門進行審核，對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　當網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時，應(yīng)當強制報廢。行駛里程未達到60萬公里、但使用年限達到8年時，也應(yīng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。巡游車從事網(wǎng)約車服務(wù)，適用本《實施細則》。

　　駕駛員無暴力犯罪和酒駕記錄

　　在國家交通部發(fā)布網(wǎng)約車指導(dǎo)意見稿后，國內(nèi)不少城市，諸如北上廣等大城市，均提出網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當具備當?shù)貞艏?，這也引發(fā)不少吐槽。

　　相比之下，成都對網(wǎng)約車駕駛員戶籍要求較寬松，具有成都戶籍或成都居住證即可。不過新政也對駕駛員上崗作出硬性規(guī)定：三年以上駕齡、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

　　同時，要求駕駛員最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)，沒有記滿12分記錄。要求在最近5年內(nèi)，沒有被吊銷傳統(tǒng)出租車駕駛資格的經(jīng)歷、沒有從事克隆出租或非法營運被查處的記錄。駕駛員通過審核后，主管部門將發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　乘客權(quán)益

　　華西都市報記者從《實施細則》中發(fā)現(xiàn)，成都網(wǎng)約車新政作出了一些特色新規(guī)定，主要是對網(wǎng)約車乘客權(quán)益保障方面進行完善。

　　購買保險 出事故先行賠付

　　在網(wǎng)約車發(fā)展過程中，網(wǎng)約車是否應(yīng)當購買乘客保險，成為大家熱議的話題。一旦乘坐網(wǎng)約車發(fā)生交通事故，網(wǎng)約車能否賠償？目前國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生數(shù)起發(fā)生事故后保險公司拒賠的案例。

　　2016年7月，安徽合肥市民唐先生，在乘坐網(wǎng)約車時遭遇一起交通事故，唐先生受傷住院，需要醫(yī)藥費幾萬元。然而他乘坐的網(wǎng)約車只購買了私家車保險，保險公司因“非法營運”提出拒賠。

　　為了保障乘客權(quán)益，成都網(wǎng)約車新政明確，發(fā)生交通事故后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)該承擔承運人責任，承擔安全事故先行賠付責任。簡單來說，出現(xiàn)交通事故后，網(wǎng)約車平臺先行賠付，以免乘客陷入保險公司不賠、車主也不賠的尷尬境地。

　　除開交通事故賠付，網(wǎng)約車引發(fā)爭議的又一問題：是否應(yīng)該為乘客購買相關(guān)保險，這關(guān)系到出現(xiàn)交通事故后，乘客能否獲賠。在傳統(tǒng)出租車上，每年都會購買相關(guān)保險。

　　新政明確，網(wǎng)約車應(yīng)當購買承運人責任險等相關(guān)保險，車內(nèi)人員傷、亡保險額度不低于每人每次事故100萬元。

　　應(yīng)提供發(fā)票 不得在機場車站攬客

　　為了保障公平競爭，新政明確要求，網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，并不得巡游攬客，也不得在機場、車站等巡游出租汽車駐點候客區(qū)域攬客。

　　此外，網(wǎng)約車價格實行市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

　　泄露乘客信息最高可以罰款一萬元

　　近日，福建泉州一網(wǎng)約車司機想加女乘客微信，但遭拒絕。然后司機就把乘客信息放到網(wǎng)上，說女乘客是賣淫女，結(jié)果引來一大堆騷擾電話。女乘客不堪其擾，最后報警。

　　由于網(wǎng)約車直接使用私人電話聯(lián)系，如何保障乘客個人隱私，也是網(wǎng)約車急需解決的問題。為此成都網(wǎng)約車新政規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款。

　　專家觀點

　　開放兼容 戶籍排量限制寬松

　　全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰認為，在國內(nèi)其他城市，網(wǎng)約車排量必須達到2.0L或者1.8T，但成都對網(wǎng)約車的要求是1.4T和1.6L，對排量的限制松了很多，體現(xiàn)出開放、兼容。

　　“有些城市要求很高，車輛須達到中級車，成都不一樣，排量小污染少的車子，一樣也可以跑網(wǎng)約車?！彼J為，成都對排量的放開，體現(xiàn)出一種“城市管理者的自信”。

　　他同時提到，成都并沒有對網(wǎng)約車司機的戶籍做出嚴格規(guī)定，“開網(wǎng)約車一定要本地人？我看不一定，我作為一個乘客，我不會去關(guān)心司機是不是本地人?！?/p>

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍也說，在分享經(jīng)濟時代，“人人為我，我為人人”，每一個人都是主體，都可以分享互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利。如果門檻太高，很多車子便沒法投入營運。

　　先行賠付體現(xiàn)保護乘客權(quán)益

　　朱巍還提到，成都網(wǎng)約車新政，用大量篇幅去描述對消費者（乘客）的權(quán)益保護，這也是不一樣的地方。

　　“網(wǎng)約車是一個新的業(yè)態(tài)，一方面需要底線性、保障性的規(guī)定；另一方面，需要用長遠的眼光去看待。”他認為，只有保障消費者的權(quán)益，才能贏得消費者的青睞。

　　他說，比如說在承運人責任方面，成都網(wǎng)約車新政規(guī)定，出事故后平臺要先予賠付。出了事故以后，不是先去討論由誰承擔，而是先賠付，這體現(xiàn)出對消費者權(quán)益的保護。（華西都市報記者李智）

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