怎樣解決騙保問(wèn)題？江蘇將實(shí)施精準(zhǔn)救助，推進(jìn)省內(nèi)跨地域大數(shù)據(jù)核對(duì)

　　最近，南京市民政部門接到常州民政部門的委托：老兩口要申請(qǐng)低保，獨(dú)生女在南京生活，幫忙查下她的相關(guān)信息。查詢結(jié)果讓大家吃驚，女兒家收入不錯(cuò)，還有一輛寶馬。信息反饋回去后，這對(duì)老人因不符條件，沒(méi)能通過(guò)低保申請(qǐng)。

　　而這也反映出一個(gè)問(wèn)題，隨著社會(huì)人口的流動(dòng)，核實(shí)低保家庭收入的難度越來(lái)越大。如何抓出這些騙保者？11月5日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省民政廳了解到，目前民政部門正在省內(nèi)推進(jìn)交互式、跨地域的大數(shù)據(jù)核對(duì)工作，彌補(bǔ)地方核對(duì)的空白。

　　揭開(kāi)騙保者的面紗

　　女兒家有寶馬車

　　爹媽“窮”得申請(qǐng)低保

　　今年7月底，常州一鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門來(lái)了一對(duì)老人，他們表示自己沒(méi)有收入來(lái)源，過(guò)日子艱難。根據(jù)低保申請(qǐng)流程，申請(qǐng)低保救助，必須要簽下一份委托書，授權(quán)并自愿接受政府有關(guān)部門及其指定的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)本人及家庭成員相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的核查，包括銀行、金融證券、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安、人社、公積金中心等部門的經(jīng)濟(jì)信息。于是，老兩口和女兒女婿一起簽了委托書。

　　南京民政部門接到委托書后，在系統(tǒng)里開(kāi)始了信息比對(duì)工作，結(jié)果一目了然：女兒今年暫時(shí)休息在家?guī)Ш⒆樱瑳](méi)有收入。但是女婿有固定工作，每月有公積金和社保繳費(fèi)，而且基數(shù)不低；其名下有一輛寶馬車，2015年購(gòu)買。最后，這對(duì)老人沒(méi)有通過(guò)低保審批。

　　焦點(diǎn)1：父母申請(qǐng)低保，要查子女收入嗎？

　　有人不解，女兒家有車有房、收入高，與父母申請(qǐng)低保有何關(guān)系，父母申請(qǐng)低保要查子女的收入嗎？江蘇省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，低保是以家庭為單位按戶施保，最低生活保障金額按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定?！叭绻优c老人共同生活在一起，那么子女的收入要作為家庭的共同收入計(jì)算；如果子女不與老人共同生活在一起，則要計(jì)算子女應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)作為老人的收入來(lái)源。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權(quán)益的，不得享受低保?！?/p>

　　“老人如申請(qǐng)低保，要對(duì)其子女的收入情況進(jìn)行核查。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，老人的女兒家有車有房、收入高，有贍養(yǎng)老人的能力。

　　焦點(diǎn)2：人戶分離十分常見(jiàn)，怎么核查？

　　目前全省13個(gè)設(shè)區(qū)市都建立了申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，申請(qǐng)低保前都先得“曬”家底，即，經(jīng)申請(qǐng)人書面授權(quán)，民政部門將申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息提交公安（戶籍和車輛）、人社（就業(yè)和社保）、住房（房產(chǎn)）、工商（個(gè)體經(jīng)營(yíng)）、稅務(wù)（納稅）、金融（存款）等部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢、核對(duì)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)在人戶分離情況越來(lái)越多，核對(duì)的范圍也越來(lái)越擴(kuò)大。目前，省民政廳正在推進(jìn)和各市的核對(duì)系統(tǒng)對(duì)接，比如常州可以把需要核查的低保對(duì)象信息上傳到省核對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)，然后省平臺(tái)作為各市數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)交換的樞紐，把信息提交給省內(nèi)其他12個(gè)市，進(jìn)行交互式、跨地域的核對(duì)工作?！暗捅９ぷ髦挥嘘?yáng)光管理，才能真正做到公平、公開(kāi)、公正，才能確保該保的人一個(gè)都不漏，不該保的人一個(gè)都沒(méi)有。”

　　都開(kāi)上奔馳了

　　還賴著吃低保

　　在家庭收入信息系統(tǒng)比對(duì)時(shí)，“車房”財(cái)產(chǎn)是監(jiān)控的重點(diǎn)。南京雨花臺(tái)區(qū)的低保戶李杰（化名）一家三口，吃低保好幾年了。最近，周邊鄰居都很羨慕這家人：因?yàn)槔罱艿膬鹤雍苡谐鱿?，大學(xué)畢業(yè)后找了份好工作，還買了輛奔馳車。

　　生活改善了是好事，他們卻忘了一件重要的事：那就是家庭收入超標(biāo)了，必須退出低保。他們認(rèn)為，低保是國(guó)家的錢，不拿白不拿。不過(guò)，在系統(tǒng)比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該戶家庭有機(jī)動(dòng)車輛，于今年9月份被清退出低保。同樣，南京還有一戶低保家庭，也是因?yàn)榕畠河泄ぷ鳎€買了輛奧迪車，最后也被清退出低保。

　　焦點(diǎn)：

　　經(jīng)濟(jì)改善，應(yīng)主動(dòng)退保

　　低保對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間家庭收入增加或者家庭人員減少的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整低保金或者退出低保，比如重病大病已經(jīng)去世的；子女畢業(yè)已經(jīng)參加工作的；已經(jīng)退休享受社保的；已經(jīng)找到工作生活改善的。但是在清查中有些居民明明已不具備低保領(lǐng)取資格，但仍?；ㄕ?，一直賴著不走。

　　“民政部門定期對(duì)‘老低保戶’普查，將在冊(cè)的低保家庭信息提交‘低收入居民家庭收入核對(duì)系統(tǒng)’進(jìn)行信息比對(duì)。”南京市民政局有關(guān)人士介紹說(shuō)，通過(guò)比對(duì)和核實(shí)，每月都能清退了一些人，其中有投資企業(yè)的；因擁有汽車的；因個(gè)稅交納基數(shù)超過(guò)3000元的。其中以有了汽車而清退的情況，相對(duì)比較多。

　　八旬老人吃了20多年低保

　　因5萬(wàn)存款被取消

　　近日有網(wǎng)友發(fā)帖稱，常州當(dāng)?shù)匾晃?4歲的老奶奶拿了20多年低保，最近因?yàn)槊掠?萬(wàn)元存款，導(dǎo)致低保被取消。

　　老人的孫子表示，這5萬(wàn)元的來(lái)源很簡(jiǎn)單，一是爺爺去世時(shí)親朋送的慰問(wèn)金，二是奶奶省吃儉用省下的低保，三是3個(gè)姑媽逢年過(guò)節(jié)給老人家送的慰問(wèn)金，剩下的則是自己給的。

　　網(wǎng)帖下面，有人認(rèn)為取消有理，有人猛拍磚。低保戶就不能有銀行存款嗎？如果允許有存款，那有標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　焦點(diǎn)：低保戶能不能有銀行存款？

　　現(xiàn)代快報(bào)記者采訪了江蘇省民政廳，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低保是一項(xiàng)托底線、?；镜纳鐣?huì)救助制度，不是社會(huì)福利或養(yǎng)老補(bǔ)貼，對(duì)于保障對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。低保戶可以有存款，但超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)就不得享受最低生活保障，具體標(biāo)準(zhǔn)是由各地結(jié)合實(shí)際制定的。

　　比如，蘇州市規(guī)定低保家庭人均金融資產(chǎn)不超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的50倍，常州市規(guī)定低保家庭人均金融資產(chǎn)不超過(guò)3.5萬(wàn)元，可根據(jù)家庭共同生活人數(shù)以及重病、殘疾、年老等特殊情形進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)；南京市則規(guī)定低保家庭人均存款不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)民政部門大力推進(jìn)跨部門信息共享的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，就是為了更加準(zhǔn)確、高效的認(rèn)定救助對(duì)象，讓真正困難的群體得到及時(shí)救助，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政資金的使用效益。

　　“過(guò)去，民政部門采取的是入戶調(diào)查、鄰里走訪等傳統(tǒng)核查方式，一些隱形就業(yè)、隱形收入問(wèn)題無(wú)法準(zhǔn)確掌握，尤其是對(duì)車輛、房產(chǎn)、存款等大宗財(cái)產(chǎn)更是無(wú)法核實(shí)，從而使一些人鉆空子，隱瞞家庭收入騙取救助待遇。此外，現(xiàn)在人戶分離現(xiàn)象多，鄰居們也互相不熟悉，這又增加了核查的難度?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“而現(xiàn)在通過(guò)民政、公安、住房、人社、地稅等部門建立信息共享機(jī)制，尤其是與銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)查詢后，將有效彌補(bǔ)核查申請(qǐng)救助家庭‘車子、房子、票子’三大經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)的短板，防止開(kāi)寶馬吃低保、住豪宅領(lǐng)救助等現(xiàn)象發(fā)生，讓有限的公共財(cái)政資源用在真正困難的對(duì)象身上，維護(hù)社會(huì)底線公平”。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前，蘇州、常州民政部門已與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面聯(lián)網(wǎng)核對(duì)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為精準(zhǔn)救助提供了保障。南京也在積極地推進(jìn)當(dāng)中。

　　延伸

　　江蘇將建

　　社會(huì)救助信用

　　黑名單

　　“讓守信者暢通無(wú)阻，讓失信者寸步難行，”江蘇省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)代快報(bào)記者透露，下一步，江蘇將建立社會(huì)救助失信懲戒機(jī)制。如果不誠(chéng)信，將被列入社會(huì)救助信用黑名單。

　　據(jù)悉，鎮(zhèn)江去年9月出臺(tái)《鎮(zhèn)江市社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒暫行辦法》，明確對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的，列入該市社會(huì)救助失信對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，并作為失信記錄納入鎮(zhèn)江市個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效期5年。同時(shí)推送各相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外，對(duì)有嚴(yán)重失信行為的對(duì)象，還可依法采取下列方式予以懲戒：撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；禁止報(bào)考公務(wù)員或行政事業(yè)性崗位工作人員；暫停或取消與失信行為相關(guān)的職業(yè)資格，緩評(píng)職稱；取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；限制參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)招標(biāo)，限制貸款等。

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