做長期穩(wěn)定合作共贏的好伙伴——在第六屆中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上的主旨演講

　?。?016年11月5日，里加）

　　中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)

????尊敬的庫欽斯基斯總理，

????各位同事，

????女士們，先生們：

　　很高興來到美麗的里加，與各位新老朋友一道，共同出席第六屆中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇。我謹(jǐn)代表中國政府，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對長期以來致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！

　　“16+1合作”是中國與中東歐國家跨區(qū)域友好合作的創(chuàng)新舉措，也是中國與歐洲合作的一個重要方面，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入了新動力。在各方共同努力下，“16+1合作”年年都有新成果、新氣象。盡管近幾年全球貿(mào)易低迷，但中國與16國進(jìn)出口貿(mào)易仍逆勢上揚(yáng)，今年前三季度達(dá)430億美元，同比增長4%。雙方投資和產(chǎn)能合作勢頭迅猛，前三季度中國企業(yè)對中東歐國家投資增長近90%，雙向投資累計(jì)達(dá)70億美元。一批標(biāo)志性的合作項(xiàng)目已經(jīng)完成。人文交流日益密切，雙方直航線路增加到6條，雙向旅游人數(shù)突破100萬人次。

　　5年來，“16+1合作”展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和競爭力。在這一過程中，我們通過共同努力，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)，并長期堅(jiān)持。

　　一要平等協(xié)商、互尊互助。我們堅(jiān)持國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等，始終相互理解、相互支持，尊重各自自主選擇的發(fā)展道路，照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切。在合作中始終堅(jiān)持友好協(xié)商，不把自己的意志強(qiáng)加于對方，不附加任何政治條件。

　　二要互利互惠、合作共贏?；诠餐娴暮献髯罘€(wěn)固，著眼共同發(fā)展的合作最能持久?！?6+1合作”始終堅(jiān)持政府推動、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作，不是單方面讓利，而是遵循市場規(guī)律，按照商業(yè)化原則，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短、互通有無，做大共同利益蛋糕，實(shí)現(xiàn)雙贏與多贏。

　　三要開放包容、攜手同行。我們始終強(qiáng)調(diào)“16+1合作”是中歐合作的組成部分和有益補(bǔ)充。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計(jì)劃、“16+1合作”與中歐合作對接達(dá)成重要共識，歡迎域外國家結(jié)合具體項(xiàng)目開展三方合作。“16+1合作”不排斥第三方，越來越多的觀察員參加我們的會晤，體現(xiàn)了開放性、包容性。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“16+1合作”不僅有利于中國與中東歐國家，也有利于歐洲平衡發(fā)展和一體化進(jìn)程。

　　四要聯(lián)動發(fā)展、共創(chuàng)共享?！?6+1合作”注重共同參與，相互借力給力、互促共進(jìn)，使每個國家在合作中都能找到自己的位置，形成連帶效應(yīng)和集成效應(yīng)。我們注重彼此發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的對接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使合作導(dǎo)向與各國需求之間、規(guī)劃與實(shí)施之間、項(xiàng)目與融資之間形成聯(lián)動。我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索新模式，不斷開辟新領(lǐng)域、搭建新平臺、催生新成果。

　　女士們，先生們！

　　近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)不及預(yù)期，全球貿(mào)易處于30年來最嚴(yán)峻的時期，各國發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今年9月在中國杭州成功舉辦的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，重振國際貿(mào)易和投資兩大引擎，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機(jī)遇。中國愿與中東歐國家一道，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大勢，合力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，共同反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，既為自身發(fā)展提供動力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。

　　——我們要擴(kuò)大雙向貿(mào)易規(guī)模。大力營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，建立健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。中方不追求對中東歐國家的貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和適銷對路的工業(yè)品，歡迎中東歐國家企業(yè)到中國參加各類展會，推介產(chǎn)品和品牌。也希望相關(guān)國家在市場準(zhǔn)入、商務(wù)簽證等方面采取更加積極的措施，為中國產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中東歐提供更多便利。

　　——我們要加快推進(jìn)互聯(lián)互通。中方鼓勵有實(shí)力的企業(yè)以多種形式參與中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。愿意推動匈塞鐵路和中歐陸?？炀€早日建成，打通縱貫中東歐地區(qū)的交通大動脈。支持亞歐之間運(yùn)輸通道建設(shè)，增加中歐班列數(shù)量，在中東歐國家設(shè)立更多物流中心，進(jìn)一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。

　　——我們要深入開展產(chǎn)能合作。中方愿與中東歐國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，幫助中東歐國家提升工業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。中國有成熟的、技術(shù)水平和配套服務(wù)良好、性價比高的優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能，中東歐國家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達(dá)國家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把三方的優(yōu)勢結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)多贏和共贏。

　　——我們要創(chuàng)新金融合作模式。我愿向大家宣布，去年我在蘇州領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提議的16+1金融控股公司已正式成立。金融公司由中國工商銀行牽頭組建，通過商業(yè)化運(yùn)作從全球市場募集資金，遵守歐盟成員國主權(quán)債務(wù)規(guī)定，重點(diǎn)支持16+1框架下采購中國裝備和產(chǎn)品的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

　　——我們要挖掘旅游合作潛力。各方應(yīng)進(jìn)一步放寬簽證政策，簡化入境手續(xù)，開通更多直航，為游客觀光、購物提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中方期望未來5年內(nèi)中國和中東歐國家旅游交流人數(shù)翻一番，不斷深化人文交流，進(jìn)一步拉緊雙方人民的感情紐帶，打造雙邊合作的新亮點(diǎn)。

　　女士們，先生們！

　　在座的企業(yè)家朋友很關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)形勢，我愿做簡要介紹。近年來，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直保持在合理區(qū)間，增長速度位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快。今年前9個月，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有所提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，物價保持基本穩(wěn)定。工業(yè)增速和企業(yè)效益、進(jìn)出口、投資企穩(wěn)回升，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。特別是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，9月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，為近年來首次。對中國這樣一個有著13億多人口的發(fā)展中大國來說，能夠保障比較充分的就業(yè)，特別是每年能為新增的700多萬大學(xué)畢業(yè)生、500多萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及數(shù)百萬農(nóng)民工提供工作崗位，是殊為不易的。這為改善人民生活、保持社會穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中國經(jīng)濟(jì)能夠戰(zhàn)勝各種困難，保持穩(wěn)定增長并加快轉(zhuǎn)型，靠的是什么？概括起來說，靠的是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力。主要有以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，沒有實(shí)施“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)各種政策工具的創(chuàng)新和優(yōu)化組合。積極的財(cái)政政策更加注重加力增效，以大幅度減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以補(bǔ)短板增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。中國政府負(fù)債率在主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府負(fù)債率為16%左右，實(shí)施積極的財(cái)政政策有較大空間。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，我們堅(jiān)持不松不緊的政策取向，廣義貨幣（M2）一直按照增長13%左右的預(yù)期目標(biāo)在調(diào)控，并沒有超發(fā)貨幣，9月末M2同比增長11.5%，同時，綜合運(yùn)用各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過改革開放創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新動能加快成長。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中每天新登記企業(yè)1.2萬戶，今年前三季度增加到每天近1.5萬戶。同時，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們一手抓改造升級，一手抓淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。前三季度累計(jì)完成全年化解鋼鐵、煤炭產(chǎn)能任務(wù)的80%以上，市場供求和企業(yè)效益有所改善。迅速成長壯大的發(fā)展新動能對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)等發(fā)揮了重要支撐作用。三是積極防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。隨著國內(nèi)外多重困難傳導(dǎo)疊加、交織影響，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患也在顯現(xiàn)。對此，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，綜合施策，目前風(fēng)險(xiǎn)總體可控，不會發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們正在深化金融改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展多層次資本市場，推動提高直接融資比重，鼓勵企業(yè)兼并重組，多策并舉逐步降低非金融類企業(yè)杠桿率。今年以來，人民幣匯率雙向浮動彈性增強(qiáng)，總體保持穩(wěn)定，但也受到國際金融市場劇烈波動的影響。我們將堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。中國經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。對中國來講，最大的風(fēng)險(xiǎn)是不發(fā)展。只要中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患將會在發(fā)展中逐步得到化解。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、?yōu)勢足、回旋余地廣，完全能夠保持中高速增長、邁向中高端水平。我們對此充滿信心。

　　中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元，現(xiàn)在6.7%的增長形成的增量相當(dāng)于5年前增長10%的增量，一年的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。預(yù)計(jì)未來5年中國進(jìn)口總額將達(dá)8萬億美元，利用外資總額達(dá)6000億美元，對外投資總額達(dá)7200億美元，出境旅游超過6億人次。中國的市場是開放的，而且會越來越開放。這必將為包括中東歐國家在內(nèi)的各國企業(yè)帶來巨大商機(jī)。

　　女士們，先生們！

　　拉脫維亞有句諺語，“原地踏步就是退步”，中國也有類似的成語，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。各方要凝聚共識，攜起手來，努力構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系，共同迎接中國－中東歐經(jīng)貿(mào)合作的美好明天！

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