▲市政務服務中心干凈整潔，辦事高效有序，受到市民好評。記者張俊其攝

　　記者 高翔

　　窗口單位直接面向和服務社會公眾，在展現(xiàn)政府服務水平和質(zhì)量的同時，也能對群眾起到引導作用?！半p創(chuàng)”工作啟動一年多時間里，海口的窗口單位從設施建設、服務水平、管理機制等方面入手，進行了深層次的改進和提升，受到辦事群眾和企業(yè)的好評，同時成為?？诒忝?、惠民新亮點。

　　便民：細節(jié)提升更加

　　“真愿為?？诘霓k證中心點一百個贊?！焙？谑忻駨埶膫ピ诒本┕ぷ?，今年9月份回海口辦理身份證業(yè)務，離開椰城返京的路上，他將這句話發(fā)到了朋友圈里。

　　身份證到期、戶口所在地變更，張四偉請假專程回來處理。此前兩年他都在?？诠ぷ?，對辦證中心以往的情況感觸頗深：“以前辦個什么事，能走一趟辦完的都是運氣好的。有時候排一上午隊終于輪上了，得知缺少了哪個證明，又要去蓋章，特別耽誤時間。”張四偉說，這次感覺辦理的業(yè)務還比較繁瑣，專門請了4天假，還向?？诘呐笥呀枇穗妱榆嚕南霠幦∵@幾天能把事情辦完。

　　而讓他萬萬沒想到的是，僅用一個上午他就辦完了戶口和身份證的所有業(yè)務。談起這次舒心的辦事經(jīng)歷，張四偉說：“服務很好，細節(jié)方面安排的比較便利。在瓊山辦證中心的咨詢服務臺，工作人員給了我‘一次告知單’，上面詳細寫明了我需要準備的原件、復印件，工作人員還告訴我需要去哪里蓋章，哪項先辦、哪項后辦比較便利。能夠一個上午辦完，真的多虧了他們的指引?！?/p>

▲瓊山公安分局辦證中心里辦事居民等待叫號。記者張俊其攝

　　記者在市公安局瓊山分局辦證中心看到，除了開通網(wǎng)上預約辦理，現(xiàn)場辦理點的咨詢服務臺充分發(fā)揮著作用。群眾先在這里了解清楚需要準備的各項材料，全部備好再領(lǐng)號排隊，有效提高了辦事效率；不同業(yè)務的窗口標示也更加清晰，雖然人多，但辦證大廳顯得秩序井然。

　　不僅是服務細節(jié)方面，窗口單位在設施細節(jié)方面也有所提升。平時抽煙的市民來市政府服務中心辦事不再為煙癮犯難，政務中心在大廳外面的一個區(qū)域設置了吸煙區(qū)，還配備了石桌、石凳、煙灰缸，想要吸煙的群眾可以來這里“過過癮”；瓊山區(qū)政府服務中心自“雙創(chuàng)”之后對便民服務設施的完善受到了市民的歡迎，飲水機、免費無線網(wǎng)絡、無障礙通道一應俱全，讓來這里辦事的群眾充分享受到便利。

　　親民：微笑引導更加

　　汽車西站的志愿者們已經(jīng)被旅客所熟識。廣場上、售票處、候車廳都能看到他們的身影，需要咨詢引導或其他幫助只要告知他們，都能獲得耐心的指導和協(xié)助?！八麄冏饔貌恍。龑每褪且环矫?，有時候比如帶小孩的、受傷的、暈車的人需要幫助，他們都主動上前幫一把。我見到好多次呢。”孫占軍是儋州那大人，在?？诠ぷ?，每周末他都要在西站坐車回家，對于車站志愿者，孫占軍給予了肯定和贊許。

▲?？谄嚃|站，志愿者幫助旅客購票。記者張俊其攝

　　去年年底，我市首家窗口單位標準化志愿服務站在?？谖髡窘遗?，服務站小屋位于西站站前廣場中間，窗口上方有宣傳“雙創(chuàng)”內(nèi)容的電子顯示屏，不僅可以免費提供地圖冊和雨傘，還備有醫(yī)藥箱和針線包。西站的志愿服務站采用“志愿者+網(wǎng)格員+社工”的管理和服務模式，提供咨詢、引導、維持秩序、文明勸導、幫助行動不便旅客等多種志愿服務，目前我市的多個志愿服務組織均有服務隊參與這里的志愿活動。

▲瓊山政務中心引導員引導市民辦事。記者張俊其攝

　　在瓊山政務中心，每當有人進門，一位身戴寫有“雙創(chuàng)”志愿者綬帶的工作人員就迎上來詢問需要辦理什么業(yè)務，并引導至對應的窗口或等待區(qū)。據(jù)瓊山政務中心主任蔡偉介紹，中心自“雙創(chuàng)”以來，逐步提升了志愿者服務水平，對辦事人員、引導人員進行專門的文明禮儀培訓，通過微笑引導，讓原先“冰冷”的窗口服務變得更加親民，讓辦事群眾能感受到溫暖。

　　惠民：貼心服務更加

　　以往，工商營業(yè)執(zhí)照的辦理所需證件多、辦理流程繁瑣，成為困擾商戶的一大難題。針對這一問題，市工商局也不斷簡化流程，先后推出了“先照后證”、“實繳改認繳”、“登記權(quán)限下放”等舉措，減少市民辦證過程的麻煩。自去年實施“三證合一”后，今年又推行“五證合一”，將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、社保、統(tǒng)計等多個部門申請核發(fā)不同證照，改變?yōu)楣ど滩块T核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，再次減少審批程序。今年8月31日上午，市政府服務中心工商窗口為企業(yè)頒發(fā)了全省首批“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，也標志著我市在全省率先試行了“五證合一、一照一碼”的登記制度改革。

　　現(xiàn)在，商戶只需在工商窗口申請并提交一份材料，即可領(lǐng)取到由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，改變了過去要分別向多個部門提交不同的材料、申請核發(fā)不同證照的繁瑣程序，享受到了實實在在的便利和實惠。

　　作為又一個休閑購物好去處， 海航日月廣場吸引了不少海口市民的關(guān)注。而在本月11日，廣場就將開門納客。僅用很短的時間就讓這個有著50萬平方米的商業(yè)綜合體從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，同樣離不開窗口單位的貼心服務。

　　為了讓日月廣場入駐的商戶辦理業(yè)務更加方便和快捷，瓊山區(qū)政務服務中心10月初就在海南迎賓館內(nèi)專門設立了臨時服務窗口，區(qū)工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生部門在這里現(xiàn)場辦公，為商家快速辦理業(yè)務開設了一條真正意義上的“綠色通道”，讓他們不用再為辦證四處奔波。截至11月初，臨時服務窗口共為商戶現(xiàn)場受理辦理事項159件，受到了日月廣場商戶的支持和肯定。

　　利民：完善機制更加

　　我市“雙創(chuàng)”工作給予了窗口行業(yè)較高的關(guān)注，高強度的督查巡查機制有利于各單位發(fā)現(xiàn)問題、開展整改。

　　今年4月，市“雙創(chuàng)”工作指揮部聯(lián)合國內(nèi)知名“創(chuàng)文”專家組成測評組，根據(jù)文明城市創(chuàng)建的有關(guān)要求，結(jié)合海口實際情況，通過服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務能力、服務舉措、服務效果5大方面，利用實地考察、問卷調(diào)查兩種方式對全市38個窗口行業(yè)服務文明指數(shù)進行測評，幫助各窗口單位對標整改；今年6月，針對全市各級政務服務中心進行督查考評工作開始進行，內(nèi)容更是涵蓋了宣傳教育、行業(yè)規(guī)范、掛牌上崗、儀表儀容、制度建設、服務投訴、文明提示、服務環(huán)境、文明行為、人員培訓、病媒防制等方面，并且將不定期殺“回馬槍”，對于考核不達標、整改不到位的單位也將嚴格問責。

　　除了督查機制，投訴機制也讓群眾的滿意度明顯提升。記者日前走訪了我市多家窗口單位，各個窗口單位對于群眾的投訴和意見建議都很重視，在辦事大廳均能很容易地找到意見簿或者投訴電話。

　　在瓊山分局辦證中心大廳，群眾投訴登記簿上記錄了從去年9月到今年10月的群眾投訴和建議，在每一條留言的下面都有辦證中心給予的回復。政務中心主任蔡偉告訴記者，中心安排了專人對群眾的意見和建議進行核實和答復，確實存在的問題堅決進行整改，努力提升群眾滿意度。

　　為民：豐富內(nèi)容更加

　　隨著“雙創(chuàng)”工作的逐步深入推進，街道和社區(qū)的便民服務中心也在發(fā)揮著更多的作用，更加的貼近群眾，為民做實事。

　　在海秀街道天海社區(qū)，來自湖南的“候鳥”老人史思捷今年夏天沒有回老家?！扒皟赡晡液屠习槎靵碜讉€月，3、4月份就回湖南了。今年沒回是因為老伴還惦記著她那些一起跳舞的鄰居，不愿意走了?！?史思捷告訴記者，這邊的幾個小區(qū)因為靠海，吸引了不少內(nèi)地人過來購房居住，大家來自不同的省份，平時交流不多，以前鄰里氛圍一般。最近一年不一樣了，社區(qū)干部“忙活”了起來，組織了不少活動，讓大家彼此認識。

　　在天海社區(qū)，便民服務中心的工作人員同居民的關(guān)系越來越密切，平時還組織大家一起開展豐富的活動。天海社區(qū)組織的中老年舞蹈隊、社區(qū)籃球隊全是由本社區(qū)的居民組成，這支舞蹈隊的成員有近百人，社區(qū)還多次帶隊參加市里、區(qū)里的比賽，取得了不俗的成績。

　　到濱江街道辦過業(yè)務的居民一定對街道便民服務大廳里的健康自測小屋不陌生。在這個約2平方米的小屋里，擺放有血壓計、體重秤、身高尺等健康自測工具，市民群眾均可以免費使用，小屋的墻面上有“全民健康生活方式”的宣傳內(nèi)容，在健康小屋邊上還有科學養(yǎng)生、預防慢性病等內(nèi)容的宣傳資料架以及計劃生育藥具免費發(fā)放機。據(jù)濱江街道便民服務大廳的工作人員介紹，這個健康自測小屋免費向居民開放，希望能通過點滴的宣傳提高居民的衛(wèi)生素養(yǎng)和健康常識，現(xiàn)在，不少居民來便民大廳辦完業(yè)務后會進去稱稱體重，看看墻上的宣傳內(nèi)容，取走一些宣傳冊閱讀。

　　他山之石

　　甘肅平?jīng)觯汗δ芊謪^(qū) 加強回訪

　　甘肅平?jīng)鋈A亭縣公安局進一步改善硬件設施，簡化辦事流程，傾力打造“最美服務窗口”，提升窗口單位服務質(zhì)量，受到了市民群眾廣泛好評。

　　華亭縣公安局以業(yè)務分流、方便群眾的原則，對各服務辦證窗口實行了標準化改造，規(guī)范劃分為了填寫區(qū)、等候區(qū)、辦公區(qū)、人像采集區(qū)、資料室等多個功能區(qū)，讓前來辦事的群眾一目了然，并設立了綜合服務臺，配齊便民椅、飲水機等便民設施。凡是一次能辦好的事情，做到“三清”：即咨詢一次講清、材料一次理清、內(nèi)容一次審清，決不讓群眾跑第二趟。

　　此外，該縣公安局還完善了服務回訪機制，對群眾意見需求及時響應，定期督辦，做到當場答復和轉(zhuǎn)辦，能解決的立馬解決，確保“件件有落實、事事有回音”。還實行了量化考評和社會評議相結(jié)合的考評新機制，將群眾測評滿意度情況與戶籍民警績效考評直接掛鉤，作為年終戶籍民警評優(yōu)的重要依據(jù)，更促進了辦事民警服務水平的提升。

　　（記者 高翔 整理）

　　江蘇徐州：監(jiān)督員培訓上崗

　　江蘇徐州市為提高窗口行業(yè)服務水平，培訓了來自基層的20名義務監(jiān)督員，由他們開展對窗口單位的巡查監(jiān)督工作。

　　徐州市委市級機關(guān)工委相關(guān)負責人首先對這20名監(jiān)督員進行了培訓，圍繞文明城市創(chuàng)建要求，內(nèi)容涉及如何開展監(jiān)督工作、監(jiān)督員如何發(fā)揮作用等方面。培訓結(jié)束后，由市作風辦為學員頒發(fā)了全市窗口行業(yè)監(jiān)督證，并于即日起掛牌上崗。監(jiān)督員會對劃片包干轄區(qū)內(nèi)所有的窗口單位進行明察暗訪，不留死角，并對存在的突出問題適時跟蹤，督促問題快速整改和解決。

　　監(jiān)督員通過參加培訓以及對窗口行業(yè)測評標準和內(nèi)容的學習，能夠在巡查中更好地對各創(chuàng)建窗口單位的工作落實、整改、鞏固提高等方面情況進行監(jiān)督，并及時反饋監(jiān)督意見和提出合理化建議，推動窗口單位的服務水平更上一個臺階。

　?。ㄓ浾?高翔 整理）