11月16日，海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳在做客由海南日報、南海網(wǎng)、海南日報客戶端、南海網(wǎng)客戶端共同打造的海南首檔融媒體述政節(jié)目——《公仆之聲》時介紹，近年來我省高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資問題，先后制定了一系列有針對性的政策措施，可以說農(nóng)民工工資支付的機制初步已經(jīng)形成，農(nóng)民工欠薪高發(fā)的勢頭已經(jīng)得到了有效遏制。

　　但何琳認(rèn)為，我省拖欠農(nóng)民工工資問題一定范圍和某些行業(yè)仍然比較突出，在建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪的案件還仍然呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。保障農(nóng)民工合法權(quán)益的形式依然嚴(yán)峻任務(wù)也還是十分艱巨，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工的工資問題原因有很多。

　　她以建設(shè)領(lǐng)域為例主要分析其存在的原因有兩個方面。一是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序還不夠規(guī)范，工程項目違法分包轉(zhuǎn)包掛靠等現(xiàn)象仍大量存在，部分企業(yè)因為經(jīng)營困難導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工的工資，還有就是工資支付的周期比較長;二是用人單位不和勞動者簽訂勞動合同導(dǎo)致了舉證困難，建設(shè)領(lǐng)域勞動員工管理跟工資支付的行為不夠規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)還有包工頭捆綁農(nóng)民工工資，以討要農(nóng)民工工資為名追討工程款，保障農(nóng)民工支付的法律制度不夠完善，比如說工資保證金繳納的數(shù)額比較少等。

　　因此，何琳認(rèn)為，此次《實施意見》頒布實施是海南規(guī)范用人單位向農(nóng)民工支付工資行為、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要制度，是省委、省政府高度重視和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重大舉措，是確保全省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工及時足額領(lǐng)取勞動報酬的重要規(guī)章。

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