????通往一渡青青小鎮(zhèn)路邊的廣告牌。

????“那從來就不是批的別墅”

????青青小鎮(zhèn)六期A地塊項(xiàng)目工地大門口，一塊由淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局監(jiān)制的建設(shè)規(guī)劃公示牌顯示，項(xiàng)目的建設(shè)單位為國達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目占地面積61823.7㎡，總建筑面積57719.88㎡。依公示牌公示的數(shù)據(jù)計(jì)算，六期A地塊項(xiàng)目的容積率為0.847。

????新京報(bào)記者在淶水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)上查詢到了青青小鎮(zhèn)二期、二期E區(qū)、三期C區(qū)、四期A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、E區(qū)，五期A區(qū)、C(B、C地塊)的商品房銷售(預(yù)售)許可證，共11張。

????其中，多張預(yù)售許可證上均顯示，有獨(dú)棟銷售。每套平均面積155.5-400平米不等。其中公開預(yù)售許可證的二期產(chǎn)品均為獨(dú)棟建筑。整個(gè)公示預(yù)售許可當(dāng)中，獨(dú)棟建筑總計(jì)172棟。

????新京報(bào)記者從小區(qū)業(yè)主提供的一份“一渡·新新小鎮(zhèn)總平面規(guī)劃方案”的圖紙中看到，所謂的“總平面規(guī)劃方案”只羅列了五到十期以及大地塊的指標(biāo)。該指標(biāo)顯示：“容積率1.64”。

????11月18日，新京報(bào)記者拿到了依申請公開的青青小鎮(zhèn)部分規(guī)劃材料。其中，淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關(guān)于該項(xiàng)目信息公開的情況說明”顯示：該項(xiàng)目規(guī)劃方案為總體設(shè)計(jì)，分期實(shí)施。項(xiàng)目總用地面積90.6公頃，總建筑面積99.62㎡，容積率1.10，共分九期，現(xiàn)已經(jīng)建成一至五期。

????同時(shí)公開的一份項(xiàng)目規(guī)劃平面總示意圖顯示，業(yè)主提供的總平面規(guī)劃方案示意圖中的大校地塊已經(jīng)摘牌，“十期”也不見蹤影。

????“那不是任何風(fēng)景區(qū)，那從來就不是批的別墅?！睖Z水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)青青小鎮(zhèn)業(yè)主時(shí)否認(rèn)小區(qū)審批別墅項(xiàng)目。關(guān)于容積率問題，他稱那是國家的硬性規(guī)定，總的容積率不能低于1.0。

????房地產(chǎn)業(yè)界人士介紹，獨(dú)棟別墅屬于非商品房，也就是說和商業(yè)用房是一類的，無論是買一手房，還是二手房，稅費(fèi)都要高于普通商品房。這種“類別墅”實(shí)際上與獨(dú)棟別墅相差不大，卻是按整體容積率報(bào)批的，仍屬于商品房。

????中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授艾東表示，從項(xiàng)目的整體情況看，項(xiàng)目在最初立項(xiàng)時(shí)不會以“別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目”的名目進(jìn)行申請，因?yàn)閲临Y源部早有明令禁止別墅用地審批。

????按照國土資源部《限制用地目錄》在項(xiàng)目總體規(guī)劃審批中，整個(gè)小區(qū)的容積率只要超過1.0就可以。因此，開發(fā)商在建設(shè)過程中，前期建設(shè)部分旅游設(shè)施，后續(xù)開發(fā)房產(chǎn)對外售賣，以低容積率進(jìn)行營銷，后續(xù)建設(shè)疊拼、聯(lián)排、高層這樣的產(chǎn)品來拉高總體容積率。這樣，就可以達(dá)到最初項(xiàng)目總體規(guī)劃審批時(shí)的容積率要求。

????艾東表示，部分開發(fā)商打擦邊球現(xiàn)象已成房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，他們前期建設(shè)旅游設(shè)施，后續(xù)開發(fā)房產(chǎn)對外售賣。以低容積率進(jìn)行營銷，以此來規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)紅線的觸碰。但無論怎樣，“獨(dú)棟別墅類房地產(chǎn)開發(fā)”都是不允許的。

????（記者 張?jiān)?游天燚）

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