????英國金融時報網(wǎng)22日發(fā)表法國前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊為該報撰寫的題為《歐盟需要徹底改革》的文章。文章說,歐盟與其公民間的鴻溝比以往任何時候都更大。歐洲一體化項目已呈老態(tài),歐元區(qū)和歐盟都需徹底整改。
?? 以下為文章摘要:
????6月23日,英國人決定脫離歐盟。我很遺憾看到他們這么做,因為我認(rèn)為,英國屬于歐洲。但我尊重他們的選擇。在我看來,沒有什么比暗示他們的決定可以被忽略更糟糕。
????即將開始的政治談判將非常棘手,相關(guān)的技術(shù)問題高度復(fù)雜?!独锼贡緱l約》第50條是一個脫離歐盟的機(jī)制,它規(guī)定了2年的時間框架達(dá)成協(xié)議,如果未能達(dá)成協(xié)議將導(dǎo)致自動退出。問題在于,英國及其27個伙伴國有沒有足夠時間達(dá)成彼此滿意的協(xié)議,載入它們已經(jīng)在共享的大部分紐帶,抑或被迫走向苛刻得多的分手?現(xiàn)在還沒有人知道答案。
????然而,在我看來有一點似乎很確定:這些談判需要達(dá)成連貫一致的結(jié)果。沒有人能夠同時處于聯(lián)盟內(nèi)和聯(lián)盟外兩種狀態(tài),或者在不履行責(zé)任的情況下享受特權(quán)。這絕對與報復(fù)無關(guān):這是簡單的邏輯。如果英國不接受規(guī)則、義務(wù)和讓步(包括接受歐盟公民自由移居英國),那么沒有一個歐洲國家的政府可能同意賦予英國單一市場準(zhǔn)入。
????尊重英國人的選擇還意味著,承認(rèn)他們對歐洲一體化的疑慮不能以島國特性或特殊為借口搪塞過去。如果有機(jī)會,其他歐洲國家也可能這么投票,這完全是因為歐洲與其公民之間的鴻溝比以往任何時候都更大。
????然而,在我們這個全球化的世界(競爭變得越來越激烈,挑戰(zhàn)越來越復(fù)雜,威脅變得更多),歐洲人唯一的出路是團(tuán)結(jié)在一起。歐洲在深遠(yuǎn)層面上仍是一個現(xiàn)代的構(gòu)想,但我們所知道的歐洲一體化項目已呈現(xiàn)老態(tài)。這就是為什么我相信歐洲既需要改革,也需要徹底整改。
????首先,這意味著最終承認(rèn),不只存在一個歐洲。例如,歐元的歐洲和27個成員國結(jié)盟的歐洲要遵循不同的道路。
????歐元的歐洲需要以良好的經(jīng)濟(jì)治理為最高原則,一步到位地加深一體化。這么做的基礎(chǔ)是在2010-11年危機(jī)期間奠定的,當(dāng)時各方創(chuàng)建了歐洲穩(wěn)定機(jī)制,啟動了歐元區(qū)峰會。這個歐洲需要進(jìn)一步邁出幾步,為歐元區(qū)峰會提供更永久的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)建一個中央秘書處作為歐洲的財政部,同時把歐洲穩(wěn)定機(jī)制轉(zhuǎn)型為一個完全成熟的歐洲貨幣基金。
????由27個成員國組成的另一個歐洲應(yīng)該回歸其初始職責(zé):確保內(nèi)部市場平穩(wěn)運行,同時關(guān)注于不多于10個真正戰(zhàn)略性的問題,例如刺激經(jīng)濟(jì)增長的農(nóng)業(yè)和工業(yè)政策;需要更加大膽的研究政策;需要降低教條程度的競爭政策;以及基于平等互惠的貿(mào)易政策。其他所有問題最好交給成員國處理。
????這個擴(kuò)大版的歐洲還需要重新審議歐盟委員會的特權(quán),防止其繞過歐洲和各國立法者,單方面對我們的企業(yè)家和我們的公民施加技術(shù)限制,扼殺他們的自由。
????最后,歐洲需要一個新的移民政策。它需要一份新的申根協(xié)定、統(tǒng)一的移民和避難政策以及一致的外國人就業(yè)法律,以結(jié)束社會傾銷。外國人在居住滿5年之前不應(yīng)享受無需供款的福利。我們需要有效保護(hù)歐洲的邊界。我們需要聯(lián)合起來,把那些非法進(jìn)入歐洲的人遣返到他們的原籍國。我們需要把旨在阻止非法移民的合作列為外交政策重點之一。拒絕合作的國家應(yīng)該失去獲得歐盟援助的資格。這必須與面向非洲的歐洲版“馬歇爾計劃”結(jié)合在一起。
????與此同時,我認(rèn)為,我們應(yīng)暫停批準(zhǔn)成員國加入,即使對有理由加入的國家也是如此,例如巴爾干半島國家。而且,正如我以前說過的那樣,我明確反對土耳其入盟。
????一旦歐洲完成徹底整改,英國領(lǐng)導(dǎo)人將可以決定是否詢問他們的人民要不要再次加入歐盟。這將是英國人作出的選擇,而且只能是他們的選擇。歐洲肯定不能因為希望讓英國回歸而改革:它必須是因為自己的未來和生存有賴于改革而支持改革;因為改革既迫切又至關(guān)重要。
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