????當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日凌晨，唐納德·特朗普宣布，希拉里·克林頓已經(jīng)致電給他，祝賀他贏得2016美國(guó)總統(tǒng)大選。美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普成功逆轉(zhuǎn)選前的不利局面，擊敗民主黨候選人希拉里·克林頓。

????美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普21日公布了其上任百日之內(nèi)將推出的政策，其中包括發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。此外，在能源、法規(guī)、國(guó)家安全、移民以及道德等方面的政策方向，特朗普也都納入了這份“百日新政”中。

????那么這份“百日新政”究竟有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？其中備受國(guó)際關(guān)注的政策方向，又將對(duì)美國(guó)產(chǎn)生何種效應(yīng)？對(duì)中國(guó)又有什么影響？對(duì)此，錢(qián)報(bào)記者專訪了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員張騰軍和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所美國(guó)外交室主任、研究員袁征。

????美國(guó)退出TPP

????打破了成員國(guó)的心理平衡

????對(duì)于退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明，應(yīng)該說(shuō)是目前外界最為關(guān)注的一點(diǎn)，這是特朗普“百日新政”在貿(mào)易政策方面的重要步伐。

????對(duì)此，不少國(guó)際輿論認(rèn)為，特朗普宣布退出TPP無(wú)疑是他兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的一種直接方式。而TPP本身，則被外界視為奧巴馬政府的政治遺產(chǎn)。

????TPP是由美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、新加坡等12個(gè)國(guó)家推動(dòng)的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。經(jīng)過(guò)5年多談判，12國(guó)去年10月就TPP協(xié)議達(dá)成一致，今年2月正式簽署協(xié)定文本，在獲得各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后協(xié)定便可生效。

????按照特朗普的說(shuō)法，美國(guó)退出TPP，替代的方案是“協(xié)商出公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定”，從而使工作崗位和工業(yè)重新回到美國(guó)。

????袁征認(rèn)為，TPP原本是奧巴馬推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的三條腿之一，另兩條腿則是外交和軍事安全。如果美國(guó)退出，對(duì)于其他成員國(guó)來(lái)說(shuō)，TPP也就沒(méi)有太大的意義，“事實(shí)上，這些國(guó)家之所以愿意達(dá)成協(xié)議，很大程度上是因?yàn)閵W巴馬政府的大力推進(jìn)，使自身能夠獲得更大收益。美國(guó)一旦退出，TPP的吸引力就大幅下降?！?/p>

????袁征說(shuō)，TPP原本故意把中國(guó)排除在外，無(wú)論從主觀上、客觀上來(lái)看，都是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。現(xiàn)在TPP被暫時(shí)擱置在一邊，估計(jì)一兩年內(nèi)不會(huì)再提這件事。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)層面的壓力會(huì)小一些，活動(dòng)空間也更大了?！懊绹?guó)在TPP上的大撤退和政策調(diào)整，讓盟友很失望，事實(shí)上影響了美國(guó)的政治聲譽(yù)，打破了成員國(guó)的心理平衡。這么一來(lái)，中國(guó)推RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)可能將容易多了。”

????張騰軍認(rèn)為，美國(guó)退出TPP確實(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的減壓影響，但是特朗普在宣布退出TPP后還將出臺(tái)別的什么措施來(lái)維護(hù)美國(guó)在亞太乃至國(guó)際社會(huì)上的利益，還有待觀察。不過(guò)這也或許會(huì)對(duì)中國(guó)主導(dǎo)推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系贏得一個(gè)進(jìn)展機(jī)遇。

????關(guān)于移民問(wèn)題

????從“隔離墻”到“柵欄”

????在移民方面，特朗普將要求勞工部調(diào)查沖擊美國(guó)勞工的濫用簽證方案。關(guān)于這一點(diǎn)，輿論的評(píng)議也相對(duì)較多，而更多人則聯(lián)想到此前特朗普提出在美國(guó)和墨西哥邊境上建立“隔離墻”的計(jì)劃。

????張騰軍認(rèn)為，在移民問(wèn)題上，要求勞工部調(diào)查主要還是針對(duì)美洲移民和一些中東國(guó)家的移民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年非法移民數(shù)量約35萬(wàn)，其中大部分來(lái)自墨西哥和中美洲。這一方面與地緣有關(guān)，另一方面則是受到國(guó)際恐怖主義蔓延的影響。

????事實(shí)上，“隔離墻”計(jì)劃在實(shí)際實(shí)施中已經(jīng)被外界視為“軟化”，諸如阻擋非法入境的部分地段可以接受“柵欄”。此外他還強(qiáng)調(diào)，上任之后將立即遣返200萬(wàn)到300萬(wàn)“有犯罪記錄”的非法移民，而不是此前誓言創(chuàng)建“驅(qū)逐部隊(duì)”送回1100萬(wàn)無(wú)證移民。

????關(guān)于道德改革

????行政官員5年內(nèi)不能當(dāng)“說(shuō)客”

????另一個(gè)受外界關(guān)注的內(nèi)容是道德改革計(jì)劃層面。有評(píng)論稱，這是特朗普到華盛頓“徹底清理門(mén)戶”計(jì)劃的一環(huán)。

????這個(gè)計(jì)劃要求行政官員在離開(kāi)公職后5年內(nèi)不得擔(dān)任游說(shuō)人員，并且終身禁止行政官員為外國(guó)政府當(dāng)說(shuō)客。

????張騰軍認(rèn)為，即便目前推出了“行政官員在離開(kāi)公職后5年內(nèi)不得擔(dān)任游說(shuō)人員”這個(gè)要求，其具體實(shí)施細(xì)節(jié)上還有待觀察，畢竟游說(shuō)人員在美國(guó)政治中還是有不小影響的，“不擔(dān)任游說(shuō)人員，并不是說(shuō)也不能雇用別人來(lái)?yè)?dān)任，這個(gè)留有的余地很大。”

????袁征認(rèn)為，特朗普現(xiàn)在能做的就是從行政層面加以限制，關(guān)閉華盛頓的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，致力于消除華盛頓的腐敗、金錢(qián)政治等，這也是他當(dāng)初對(duì)選民的承諾，但是目前還不知道特朗普能走多遠(yuǎn)。

????袁征說(shuō)，特朗普當(dāng)選后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)很多爭(zhēng)議，在民主黨的“大本營(yíng)”里，甚至發(fā)生騷亂、游行等。他認(rèn)為，特朗普在此時(shí)提出退出TPP等，他贏得的民心仍舊來(lái)自原本就支持他的人，而反對(duì)者則會(huì)認(rèn)為，特朗普的所作所為將影響美國(guó)利益，想要扭轉(zhuǎn)他在反對(duì)者心中的形象將會(huì)很難。“不過(guò)，這關(guān)鍵還要看特朗普能不能搞好美國(guó)經(jīng)濟(jì)，如果經(jīng)濟(jì)不好，爭(zhēng)議將更加甚囂塵上?！?/p>

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