“我們等了4年了,安置房為什么還沒建好?”日前,達州市達川區(qū)石梯鎮(zhèn)場周村村民趙必道向本報反映。
2011年9月18日,場周村在一場百年一遇的特大洪災(zāi)中遭受重創(chuàng),全村90%以上的房屋被淹。趙必道所說的安置房,正是“9·18”特大洪災(zāi)后當?shù)刂亟ㄖ攸c項目。但工程自2012年10月開工,時至今日已過去4年,仍未全部完工。日前,場周村村民致電四川日報民情熱線,反映遲遲住不進安置房的問題。
遲遲住不進的安置房
安置房位于場周村六組,在場鎮(zhèn)邊距渠江更遠的一處山坡上。
記者在現(xiàn)場看到,幾棟安置房的主體工程基本封頂完工,但還遠未達到入住標準,地面是長著雜草的碎石泥地,灰色水泥外墻裸露在外,部分房屋的窗戶還未安裝。工地上并無人施工。
趙必道的房子位于其中一棟樓的夾層。他向記者出示了一份《災(zāi)后重建安置房聯(lián)建協(xié)議》,簽訂于2013年8月6日。協(xié)議后的3張收據(jù)顯示,趙必道先后支付了3筆總共15.63萬元的購房款。另一名尚未住進安置房的村民楊宗瓊購房的時間更早,2012年項目啟動之初,她就買了一套底層40多平方米的安置房,“當時我還在工地上打了幾天工,包工頭說最多一兩年就能建好?!睏钭诃傉f,當時合同約定房屋總價是9.53萬元,先期支付8.53萬元,剩余的1萬元等交房后再付,但楊宗瓊?cè)ツ攴掂l(xiāng),至今仍然沒有拿到鑰匙。楊宗瓊說,她隔三差五就會去工地上看看房子,“看上去就跟被廢棄差不多?!薄拔覀円舱跒檫@件事頭疼?!笔萱?zhèn)黨委書記李秋承認場周村安置房的進度很緩慢。今年5月,石梯鎮(zhèn)黨委換屆,新上任領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事就是解決這個問題。
據(jù)李秋和石梯鎮(zhèn)黨委政府多名相關(guān)人士介紹,場周村在“9·18”特大洪災(zāi)中共有210戶村民的房屋不同程度受損。場周村成立了災(zāi)后重建理事會,全面負責安置房的設(shè)計、造價、施工等,石梯鎮(zhèn)政府則作為指導(dǎo)和監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃,安置房項目占地1公頃,分兩期施工,一期建設(shè)120套,二期建設(shè)40套,于2012年10月開工建設(shè)。但截至目前,一期工程3個標段中,還有1個標段約40套房屋沒有完工交付。
雪上加霜的建房資金缺口
對于安置房工期滯后的原因,石梯鎮(zhèn)的回復(fù)是:資金缺口嚴重?!艾F(xiàn)在的缺口大約是300萬元左右?!崩钋镎f,根據(jù)上級的災(zāi)后重建政策,政府對于受損戶的補助采取了兩種方式,一種是村民自行購房,憑購房憑證領(lǐng)取2萬元的現(xiàn)金補助,另一種是集中聯(lián)建安置房,參與聯(lián)建的村民可享受2萬元的購房優(yōu)惠。
這意味著,建房的資金除了少部分由政府下?lián)芫葹?zāi)資金外,其余大部分需要全體購房村民共同集資。
場周村由于緊挨著石梯鎮(zhèn)場鎮(zhèn),重建過程中征地成本較高,“666.67平方米的價格是94.8萬元?!睋?jù)當時參加重建工作的石梯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長譚祖喜說,如果完全按照建設(shè)成本計算,最后的價格就算加上補貼,受災(zāi)群眾也不一定能承受得了。
譚祖喜認為,資金缺口的擴大,還與外部市場環(huán)境的變化有很大關(guān)系。安置房修建工程啟動后,很快又遭遇外部房地產(chǎn)市場的波動,石梯鎮(zhèn)部分商品房價格下降,有的甚至低于安置房的價格,導(dǎo)致部分同意聯(lián)建但還沒有交購房款的村民反悔,更加重了資金困局。
引發(fā)廣泛質(zhì)疑的增資之舉
為緩解場周村安置房資金困局,當?shù)卦暾埩艘还P農(nóng)村危房改造補助資金。但由于過程中的不規(guī)范行為,此事進一步引發(fā)了場周村村民的廣泛質(zhì)疑。
按照2011年原達縣縣委下發(fā)《關(guān)于認真抓好“9·18”洪災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建工作的意見》,除了對購房或集中建房的村民有每戶2萬元的補助外,對于全垮戶及D級危房戶還有另一筆農(nóng)村危房改造資金補助。此后,由于當時災(zāi)后集中建房資金缺口較大,原達縣縣委縣政府又專門出文規(guī)定,將2012年農(nóng)村危房改造補助資金打捆使用于災(zāi)后集中建房。
按照《達縣2012年度農(nóng)村危房改造工程實施方案》,符合D級危房改造條件的家庭,應(yīng)由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,填寫《申請表》,并提供戶口簿等證明材料。資料顯示,2012年8月,場周村多名村民都簽名提交了農(nóng)村困難群眾危房改造申請審批表,但記者向多名村民核實,他們均稱沒有提交過這個申請,也沒有簽過字,“當時村上只是叫收集大家的身份證或戶口簿,不知道做什么用?!币幻迕裾f。
“資金申請要按戶頭上報,但錢又要統(tǒng)一使用,這樣我們很為難?!眻鲋艽妩h支部書記嚴道禮解釋,村上最終只有暫時瞞住村民,收取大家的戶口簿和身份證,爭取先把資金申請下來再說,“我們是想過公示的,但如果村民知道他們申請了這個錢,有可能來要,但這筆錢又不能發(fā)到個人手里,宣傳出去反而會惹來麻煩。”嚴道禮說,石梯鎮(zhèn)黨委政府對此事也知情。嚴道禮的說法得到了時任石梯鎮(zhèn)黨委政府班子成員的證實。
但此事最終沒能瞞住。有村民得知了這筆危改資金的申請,懷疑村干部私吞了這筆錢,多次向信訪等部門反映此事,要求公布資金去向。有村民向記者表示,這一情況也打擊了他們出錢購買安置房的積極性。
記者在《石梯鎮(zhèn)場周村災(zāi)后重建(2015年度)總賬》中查到了這筆錢。票據(jù)顯示2014年1月和8月,場周村先后收到3筆危房改造資金,這筆錢于2015年8月5日被記入總賬,金額是178萬元。石梯鎮(zhèn)黨委政府回復(fù)稱,資金的確是統(tǒng)一使用到災(zāi)后重建安置點上,達川區(qū)相關(guān)部門也曾來核查過資金的使用,不存在鎮(zhèn)、村、村民小組干部挪用貪占的情況。
落實乏力的信訪回復(fù)
據(jù)記者了解,安置房工期滯后引發(fā)了場周村許多受災(zāi)群眾的質(zhì)疑,并通過信訪方式反映過情況。2014年11月,達川區(qū)相關(guān)部門曾成立調(diào)查組調(diào)查此事,并作了信訪回復(fù)?;貜?fù)中“責成石梯鎮(zhèn)黨委政府深入了解場周村聚集點房屋建設(shè)問題,提出可行性方案,采取有力舉措化解矛盾……及時交付房屋?!比欢?,距該信訪回復(fù)時間已過2年,記者了解到的情況是,該項工作依然進展乏力。
對于瞞著村民申請危改資金一事,信訪回復(fù)稱村、村民小組干部未及時向群眾宣傳解釋相關(guān)政策,導(dǎo)致群眾誤解。但截至記者發(fā)稿,石梯鎮(zhèn)和場周村仍沒有公布危改資金的申請和使用情況。
對于農(nóng)村危房改造補助資金的申請與使用問題,記者咨詢了省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處,相關(guān)負責人告訴記者,農(nóng)村危房改造資金必須用于農(nóng)村危房改造或住房重建,打捆使用是符合相關(guān)政策的。但資金的申請應(yīng)該由符合條件的家庭戶主自愿提出,場周村的做法在程序上存在問題。
省委黨校行政學教授羅振宇認為,場周村的情況反映了當?shù)卮妩h支部、村委會班子自覺接受群眾監(jiān)督意識的淡漠?!按甯刹空J為錢沒有挪用私吞,就不需要再跟群眾解釋,但這實際上侵犯了村民的基本權(quán)利?!绷_振宇說,目前我省有一系列關(guān)于基層民主和村務(wù)公開等方面的制度規(guī)定,但懲罰措施還需要再完善。同時,上級黨委政府應(yīng)該起到更大的監(jiān)督和解釋作用。
李秋告訴記者,今年5月,鎮(zhèn)上又籌措了部分資金,目前安置房的主體工程全部完工,“我們會盡一切努力首先保證受災(zāi)群眾能盡快住進新房,剩下的問題再想辦法解決。”
依法辦事不能怕麻煩
□歡歌
為化解建房資金缺口矛盾,替群眾申請危房改造資金,最后卻引發(fā)更大的不解,如此南轅北轍的初衷與結(jié)果,其實是必然:無論謀事干事的初衷是什么,無論有著怎樣的理由和苦衷,一旦任何一個環(huán)節(jié)不嚴格依法依規(guī)辦事,都不會取得好結(jié)果。
既是群眾的事情,就應(yīng)給予群眾充分的知情權(quán)、參與權(quán)和主動權(quán)。這一點,在基層群眾自治的相關(guān)法律法規(guī)和制度中早已寫得明明白白。然而,達州市達川區(qū)石梯鎮(zhèn)場周村村干部以一句“會惹來麻煩”,就對這些規(guī)定視而不見。申請危房改造資金時,沒有按照村務(wù)公開的要求向群眾講清楚申請的基本要求、條件和用途;將資金打捆使用前,不僅沒有按照“一事一議”的要求召開村民代表大會、村民大會,進行相關(guān)決議的表決,甚至沒有征求相關(guān)群眾個人意見,就替群眾做決定。如此做法,即便款項真的全額投入建房資金中,也難免讓群眾產(chǎn)生質(zhì)疑和怨氣。
怕麻煩并不能擋住麻煩,依法辦事更不能怕麻煩,如果把群眾當聾子和瞎子,恐怕反而會引起更大更多的麻煩。只有充分尊重基層群眾的民主權(quán)益,嚴格依法依規(guī)辦事,才能增強基層黨委政府的公信力、凝聚力、號召力,才能讓麻煩和爭議消弭于無形。
?
?
?
相關(guān)鏈接:
探訪北京新機場:136棟安置房主體結(jié)構(gòu)已基本完成?
·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計等作品,版權(quán)均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com