報告提出，搶抓“一帶一路”支點城市建設(shè)機遇，以“五大統(tǒng)籌”調(diào)整優(yōu)化城市發(fā)展格局，為?？谖磥黹_辟更廣闊空間。報告具體提出三項舉措：

　　優(yōu)化市域空間布局

　　統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局和空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，按“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”，集約建設(shè)緊湊型城市。

　　加快“海澄文”融合發(fā)展

　　把“海澄文”經(jīng)濟圈打造成全省最強勁增長極，促進“海澄文”地區(qū)人口有序集中和產(chǎn)業(yè)有效集聚，力爭到2020年“海澄文”地區(qū)生產(chǎn)總值占全省50%以上。以“海澄文”為發(fā)展核心區(qū)，積極謀劃瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)。以“海澄文”為平臺支撐，全力爭取?？谛聟^(qū)獲得國家批復。

　　構(gòu)建立體交通體系

　　進一步強化海口在服務國家“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)域交通樞紐地位。

　　人物訪談：

　　嘉賓：市市政市容委副主任 蔡能浩

　　市市政市容委是城市管理的重要部門，是“雙創(chuàng)”的中堅力量，是“雙創(chuàng)”不折不扣的“排頭兵”，過去的五年尤其是我市啟動“雙創(chuàng)”以來，全體市政市容人以弘揚“四種精神”、培植“三種特質(zhì)”為抓手，以“精細化、標準化、法治化”為導向，緊緊圍繞“雙創(chuàng)”各項目標奮發(fā)努力、銳意進取，交出驕人答卷；用汗水和創(chuàng)新，讓?？诼冻鰸崈粲行虻恼嫒?。那么，他們具體做了哪些工作，未來他們又將書寫怎樣的輝煌？記者為此專訪了市市政市容委副主任蔡能浩。

　　記者 李傳華

　　一年出動16萬人次整治市容環(huán)境

　　記者：過去的五年，尤其是我市啟動“雙創(chuàng)”一年多時間以來，?？谑腥莪h(huán)境發(fā)生了巨大變化，這些變化體現(xiàn)在哪幾個方面？

　　城市市容干凈整潔了；

　　城市管理規(guī)范有序了；

　　城市容貌更舒適和靚麗了；

　　干部隊伍作風好轉(zhuǎn)了。

　　蔡能浩：市市容委是指導全市城市管理與服務部門，一年多來，市市容委深入開展市容整治，推進城市管理執(zhí)法體制改革、深入開展違法建筑綜合整治、規(guī)范“門前三包”責任制管理、規(guī)范便民疏導點管理，規(guī)范戶外公共空間管理，加大城市管理信息化建設(shè)、強化單位健康教育和控煙工作、做好高鐵沿線環(huán)境整治，取得了明顯成效，城市市容市貌、城市秩序發(fā)生很大變化，據(jù)統(tǒng)計，一年來全市市容秩序治理共出動16萬人次，整治占道經(jīng)營13萬余宗，拆除各類占道經(jīng)營、疏導點115個，取締馬路市場66個，落實“門前三包”主體責任制4.2萬家，“門前三包”日常監(jiān)管機制進入常態(tài)運行，為奪取“雙創(chuàng)”勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　尤其是我市推行的城市管理執(zhí)法體制改革，按照“市級做減法、區(qū)鎮(zhèn)（街）做加法，重心下移、屬地管理，條塊結(jié)合、以塊為主”和“減少層級、整合力量、提高效率”的思路，推出了一套“組合拳”，并已初顯成效。率先推行的“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法模式成為全國首個在全市范圍實行“公安+城管”綜合執(zhí)法模式的省會城市。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生是一座城市的名片，?？谧鳛槁糜纬鞘?，對城市環(huán)境衛(wèi)生有了更高標準。而早前落后的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式帶來的落后的環(huán)衛(wèi)效果和不佳的城市面貌，已經(jīng)影響了城市的發(fā)展。為此，去年11月，我市啟動了環(huán)衛(wèi)PPP一體化改革，到現(xiàn)在已實現(xiàn)了建成區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP模式全覆蓋管理，領(lǐng)跑全國。實施環(huán)衛(wèi)一體化，是城市管理水平的新突破。截止目前，全市機械化清掃率已由過去的不足19%提高到67%，建成區(qū)一、二級城市道路機掃率達到100%。機掃率的上升，徹底改變了傳統(tǒng)的作業(yè)方式，在較短時間內(nèi)使城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平明顯提升，實現(xiàn)了城市風貌、城市管理兩個“大變樣”。

　　在干部作風方面，“雙創(chuàng)”一年多來，市市容委全體干部職工積極踐行“一線”工作法，即去一線進行調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題，在具體工作中，我們的城管、環(huán)衛(wèi)、市政及園林工人可以說每個人都付出了常人難以想象的辛勤與汗水，涌現(xiàn)出了無數(shù)令上級領(lǐng)導和市民、媒體稱贊的優(yōu)秀干部職工。比如排水所工人陳清琪，身患癌癥仍堅持一線；龍華區(qū)城管局海墾中隊中隊長張勝彬，因勞累血壓升至190導致心悸、頭疼等癥狀，被送到醫(yī)院搶救，病情剛剛好轉(zhuǎn)他又出現(xiàn)在路段上。

　　在全力投身“雙創(chuàng)”打造干凈、整潔、有序、文明城市環(huán)境的同時，市市容委的干部職工還在各自的舞臺上展現(xiàn)出各自的風采，比如今年幾次大的降雨和臺風，市市容委系統(tǒng)干部職工始終沖在第一線，哪里有需要，他們就出現(xiàn)在哪里，用實際行動向救群眾于危難，比如媒體報道的云海鞋廠救援過程中，龍華區(qū)城管隊員在風雨中將衣服脫下來給群眾穿上，成為溫暖無數(shù)人的一道美麗而又永恒的風景。就是他們這種不怕辛苦、不計報酬、不講條件“雙創(chuàng)”精神，實現(xiàn)市委市政府提出的在“莎利嘉”臺風過后24小時內(nèi)恢復城市主要道路、公共場所、窗口單位等原貌。

　　在日常工作中，市市容系統(tǒng)的干部職工見義勇為、助人為樂、拾金不昧的事例更是幾乎每天都在發(fā)生，多得不勝枚舉。他們的所作所為，不僅展現(xiàn)出市市容人優(yōu)良的品質(zhì)、超群的素質(zhì)，也是市委市政府提出創(chuàng)建“首善之城”建設(shè)一個有溫度城市的具體表現(xiàn)。

　　深化改革與創(chuàng)新提升城市品位

　　記者：今年是決戰(zhàn)“雙創(chuàng)”之年，明年是決勝“雙創(chuàng)”之年，下一步，市容委系統(tǒng)將如何繼續(xù)發(fā)揮“主力軍”的作用，以過硬的作風鞏固“雙創(chuàng)”成果，以奪取“雙創(chuàng)”的全面勝利？

　　繼續(xù)推進城市管理體制改革，特別是深化“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法模式改革；

　　提升環(huán)衛(wèi)一體化精細化水平；

　　加大市政設(shè)施改革，提高市民出行的舒適感；

　　進一步提升城市品位；

　　進一步完善常態(tài)化管理和長效機制的建立。

　　蔡能浩：繼續(xù)深化城市管理體制機制改革，加大“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法力度，提高城管執(zhí)法隊伍的信息化科技裝備水平，提高城管執(zhí)法突發(fā)事件預警和快速反應能力，有效遏制城市管理中的違法現(xiàn)象。構(gòu)筑起具備法治化、系統(tǒng)化、信息化特征的城市管理行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、人員隊伍精干化、激勵機制常態(tài)化、工作程序標準化。

　　在環(huán)衛(wèi)一體化方面，加大精細化管理的水準，提升道路清潔度，真正做到城市環(huán)境衛(wèi)生“以克論凈”，讓城市變得更潔凈，更漂亮；加大市政設(shè)施改革與投入，以背街小巷改善為平臺，推進市政道路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展主城區(qū)背街小巷改善“回頭看”，并向城郊結(jié)合部延伸，通過改善城郊小道，完善城郊結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。配合公安交通管理部門實施交通改善，重點實施嚴重影響通行的“瓶頸”道路的改造，緩解“行路停車難”等問題，提高市民出行的舒適感。

　　加強對門戶道路、街心公園、景區(qū)景點、街道立面等開展環(huán)境整治和景觀提升，提升城市品位。通過“?？诔鞘泄芗摇?、12345投訴平臺等，發(fā)動市民參與城市管理，強化門前三包，市容秩序的監(jiān)管考核等，進一步完善常態(tài)化管理和長效機制的建設(shè)。

　　未來5年多措并舉助推城市管理水平上新臺階

　　記者：未來五年，市容委系統(tǒng)將采取哪些措施，在城市管理方面建立起更加科學的長效機制，使?？诘某鞘泄芾硭杰S上新臺階？

　　深入推進城市管理體制改革，增強綜合執(zhí)法的活力和效率；

　　加強城市規(guī)劃和設(shè)計，開展廣告招牌、違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生等的整治，提高城市界面和城市風貌水平；

　　提高市政基礎(chǔ)設(shè)施精細化管養(yǎng)水平，保障市政設(shè)施的完好、運行安全；

　　加大城市綠化、美化、彩化力度，創(chuàng)建生態(tài)園林城市；

　　提高城市管理信息化水平，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”邁進；

　　加強城管隊伍建設(shè)，提高設(shè)備裝備水平，切實提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。

　　蔡能浩：未來五年，市市容委將圍繞?？谑谐鞘邪l(fā)展“十三五”規(guī)劃目標，以創(chuàng)建程序規(guī)范、服務高效、管理科學、保障有力的?？诔鞘泄芾砥放茷槟繕?，全面提升我市城市管理科學發(fā)展水平。

　　違建方面，以鞏固和加強“打違”成果為著力點，在確?！傲阈陆āp存量”上下功夫。健全市、區(qū)、銜街、社區(qū)四級防違控違網(wǎng)絡(luò)，讓違建無處藏身；深化戶外廣告招牌監(jiān)管，制定和完善市容景觀管理方面的相關(guān)政策及標準規(guī)范，形成戶外廣告規(guī)劃體系。實施戶外廣告安全監(jiān)管，逐步建立戶外廣告監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應急處置流程，為安全防范提供保障。

　　提高市政基礎(chǔ)設(shè)施精細化管養(yǎng)水平，保障市政設(shè)施的完好、運行安全。以提高道路通行舒適性為目標，突出道路巡查監(jiān)管頻率要求，突出人行道破損、窨井沉降處理。建立市政設(shè)施養(yǎng)護項目招標平臺，以市管橋隧、主次干道等設(shè)施為突破口，逐步推進養(yǎng)護市場化進程。

　　提升城市整體凈化水平，實施環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)，增加道路沖洗和保潔頻次，治理道路揚塵，提高路面的潔凈水平。突破城中村、城鄉(xiāng)集合部、集貿(mào)市場、公路、鐵路、海域、河道等薄弱環(huán)節(jié)，消除環(huán)境衛(wèi)生短板，提高整體質(zhì)量。

　　加大城市綠化、美化、彩化力度，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。以城區(qū)核心區(qū)域、市區(qū)溝道、主要商圈、商業(yè)特色街區(qū)、標志性建筑等為重點，實施亮燈工程建設(shè)，打造“點、線、面”相結(jié)合，具有“國內(nèi)領(lǐng)先”水平的?？诔鞘幸咕?。中心城區(qū)人均公園綠地達到12平方米，綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到45%，力爭確保新建單位及居住區(qū)100%成為園林式單位或居住區(qū)。

　　結(jié)合我市打造“智慧城市”的契機，大力推進信息化在城市管理中的應用，開展智能城管建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字城管信息采集和行業(yè)監(jiān)管主渠道作用，把行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)納入數(shù)字城管統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合。積極引導社會力量參與城市管理。

　　加強城管隊伍建設(shè)，繼續(xù)借助城管體制機制改革的“東風”，全面提升我市城市管理綜合執(zhí)法工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、法治意識和執(zhí)法形象。結(jié)合開展黨風廉政建設(shè)，全面提高隊伍的服務意識、管理意識，提升隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。加大設(shè)備裝備的投入，統(tǒng)一市、區(qū)兩級執(zhí)法隊伍的執(zhí)法服裝，配備執(zhí)法車輛及統(tǒng)一外觀標識等，推動隊伍的標準化建設(shè)。

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