互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府治理能力及群眾民生福祉的影響日益增強(qiáng)。海口歷來高度重視信息化建設(shè)，財(cái)政投入逐年增加，推進(jìn)智慧型、服務(wù)型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，民生服務(wù)能力與服務(wù)水平逐年提升。

　　政府工作報(bào)告提出：加快“智慧城市”建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)平臺……不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，?？趹?yīng)如何建立大數(shù)據(jù)平臺，提升城市治理能力？對此，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　探訪

　　指尖上的民眾監(jiān)督

　　11月22日下午，下班回家的市民陳先生像往常一樣途經(jīng)文明東路，當(dāng)行至一條小巷時(shí)發(fā)現(xiàn)電線桿被貼上了小廣告。一向熱心公益的陳先生立即掏出手機(jī)拍照。

　　“我要把剛拍的照片發(fā)到‘?？诔鞘泄芗摇奈⑿殴娞枴！标愊壬贿呎f著一邊打開“?？诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞?，在“投訴建議”一欄里將相關(guān)信息連同剛拍攝的圖片上傳至該微信公眾號，“這種監(jiān)督投訴方式方便又快捷，我們老百姓也樂于參與?！?/p>

　　“?？诔鞘泄芗摇笔呛？谑袨橥貙捠忻駞⑴c城市管理的渠道搭建的數(shù)字城管快捷通道，是?？谑袛?shù)字城管信息系統(tǒng)的延伸，由?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)平臺的日常管理和運(yùn)維。

　　“?？诔鞘泄芗摇卑ǔ枪芡对V熱線66760200和微信公眾號兩類服務(wù)渠道，市民不僅可以撥打城管投訴熱線反映問題，還可以關(guān)注“?？诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞枺M(jìn)行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢，工作人員24小時(shí)在線受理并及時(shí)回復(fù)市民訴求。

　　投訴舉報(bào)方面，市民的投訴問題工作人員會(huì)立即受理并即時(shí)派發(fā)責(zé)任單位處理，并將處理的情況通過熱線或微信公眾號及時(shí)反饋市民；提供建議方面，市民提供的寶貴建議可以通過平臺傳達(dá)至各職能部門……遇臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣，?？谑惺姓腥菸瘯?huì)通過平臺向市民推送溫馨提示信息，幫助市民解決實(shí)際困難。隨著系統(tǒng)功能的拓展，對市民的服務(wù)功能會(huì)更加完善。

　　截至10月底，“海口城市管家”現(xiàn)有信息容量300多萬條可供市民查詢，目前受理問題涉及全市職能單位及相關(guān)企業(yè)共80家。

　　分析

　　大數(shù)據(jù)紅利惠及民生

　　“?？诔鞘泄芗摇眱H是?？跇?gòu)建“智慧城市”的縮影。近年來，?？趯⒋髷?shù)據(jù)運(yùn)用于城市管理，通過打造“誠信?？凇薄肮婧？凇钡确?wù)平臺，建立完善網(wǎng)上政務(wù)大廳等手段，讓大數(shù)據(jù)的發(fā)展紅利惠及大眾民生，讓城市管理更加精細(xì)。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，提升城市公共服務(wù)水平。?？诰W(wǎng)上政務(wù)大廳開通以來，以最大程度便捷市民辦事為導(dǎo)向，不斷迭代升級，所有事項(xiàng)均可網(wǎng)上申報(bào)，超八成事項(xiàng)先審后驗(yàn)，市民足不出戶即可完成審批。

　　去年10月起，?？谑姓?wù)服務(wù)中心完善網(wǎng)上申報(bào)辦事服務(wù)流程的系統(tǒng)設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事即辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)和結(jié)果反饋等五項(xiàng)服務(wù)全流程網(wǎng)上覆蓋，讓群眾足不出戶就可以辦理事項(xiàng)。為了推動(dòng)智慧政務(wù)進(jìn)一步下沉基層以便更好服務(wù)群眾，目前各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上服務(wù)大廳正在逐步開通中。

　　“智慧城市”的核心特征在于其“智慧”，而智慧的實(shí)現(xiàn)，有賴于建設(shè)廣泛覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)。作為我省重點(diǎn)打造的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間聚集區(qū)，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園自開園以來吸引了阿里云創(chuàng)客、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等八家國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺入駐；構(gòu)建了集創(chuàng)業(yè)咖啡、孵化器、加速器、創(chuàng)投基金、公共服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成了獨(dú)特的熱帶濱海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)文化，成為繼中關(guān)村之后最集中的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)之一。

　　截至目前，已有酷秀、超級船東、鋼多多等近百家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，員工1526人，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)4942人，其中14家園區(qū)企業(yè)共計(jì)獲得社會(huì)資本投資1.1億元，2016年1至10月產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)15.6億元。

　　對策

　　打造一批“智慧小鎮(zhèn)”

　　政府工作報(bào)告提出：加快“智慧城市”建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)平臺，完善“?？诔鞘泄芗摇焙?2345熱線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)細(xì)膩的、點(diǎn)對點(diǎn)的城市管理，做到馬上就辦，把市民訴求有效解決在基層，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。正在構(gòu)建“智慧城市”的?？冢瑧?yīng)如何建立大數(shù)據(jù)平臺，提升城市治理能力？對此，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　A

　　人大代表陳文強(qiáng)：一是加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)一布局和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分步實(shí)施，打造一批“智慧小鎮(zhèn)”和特色鄉(xiāng)村，帶動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域化、全局性的網(wǎng)絡(luò)形成；二是加強(qiáng)硬件更新和設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)信號的覆蓋率，提高新技術(shù)作用，豐富大數(shù)據(jù)的收集、整理和開源共建，實(shí)現(xiàn)分級共享，為行業(yè)需求分類、投資和政策出臺、調(diào)整提供權(quán)威參考，更好增強(qiáng)便民化，提高公共服務(wù)的針對性、及時(shí)性和有效性；三是結(jié)合?？趯?shí)際，以市場主體特定需求和政府管理需要區(qū)分不同版塊、不同主題來提高建管用的效能，擴(kuò)大影響力和吸引力。

　　B

　　人大代表王喜歡：隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用，人民群眾對政務(wù)服務(wù)、民生保障的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的新特點(diǎn)，對服務(wù)的體驗(yàn)感、參與感、精準(zhǔn)化提出更高要求，借助大數(shù)據(jù)力量提升政府治理能力是大勢所趨，“建議發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，助力政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)?！?/p>

　　C

　　政協(xié)委員杜世龍：開發(fā)及應(yīng)用大數(shù)據(jù)應(yīng)該成為海口市城市管理創(chuàng)新的一個(gè)基點(diǎn)，更是搶占“智慧城市”建設(shè)的制高點(diǎn)。他建議，政府決策應(yīng)做到“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”規(guī)劃先行，搶占時(shí)代先機(jī)；政府應(yīng)加大政策支持及財(cái)政投入，建立現(xiàn)代化的城市大數(shù)據(jù)收集、分析、整合平臺，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)處理平臺，為城市治理及“雙創(chuàng)”工作提供支持及保障；建設(shè)科學(xué)的信息發(fā)布系統(tǒng)及平臺，逐步向公民開放政務(wù)、行業(yè)數(shù)據(jù)。

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