公安部出臺進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作實施意見

　　近日，公安部出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，著力提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　近年來，各級公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息化發(fā)展大勢，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建管理服務(wù)平臺，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù)，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會各方面的普遍歡迎。為了更好地適應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點任務(wù)及具體措施。

　　公安部要求，各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門、警種要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動信息共享，跟進(jìn)監(jiān)督考評，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項任務(wù)的落實，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

　　建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

　　《意見》明確，公安部整合各部門、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、系統(tǒng)和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯(lián)動、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　——堅持整體謀劃，注重頂層設(shè)計，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好制度銜接，做到部門警種之間、層級公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn)，努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。

　　——堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，集成服務(wù)管理事項，對接群眾服務(wù)需求，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推進(jìn)線上線下服務(wù)一體化。

　　——堅持開放共享，注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式。

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延展服務(wù)范圍，著力滿足人民群眾的新期待。

　　實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”

　　《意見》提出，要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，努力實現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)。以公民身份號碼為信任根，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)平臺，推動治安、戶政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開展治安管理便民宣傳服務(wù)。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可在線辦理。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防、出入境管理服務(wù)。積極推進(jìn)公安邊防網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)網(wǎng)上異地查詢辦證、案件查詢、線索舉報。積極推進(jìn)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，為辦事群眾提供咨詢查詢、預(yù)約申請、辦事指引等便民服務(wù)。積極推進(jìn)公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)，向社會提供邊檢政策解讀、邊檢手續(xù)辦理指引、在線咨詢、投訴舉報等服務(wù)。全面推廣運(yùn)用全國出入境管理信息系統(tǒng)，通過采用云計算技術(shù)，實現(xiàn)出入境數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務(wù)水平。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務(wù)。在總隊級以上消防部門官方網(wǎng)站開通“辦事直通車”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能。扎實推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺建設(shè)，面向社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群以及社會公眾發(fā)送消防安全提示信息，提供社會消防工作指導(dǎo)，開展消防宣傳服務(wù)。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)安全管理服務(wù)。深入推進(jìn)全國公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作，開展線上一站式備案服務(wù)。積極開展“計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可服務(wù)平臺”建設(shè)，對信息安全企業(yè)申請銷售許可證提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。著力完善“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)站”，增加移動APP舉報入口，規(guī)范舉報范圍流程。整合網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報資源，實行舉報線索匯聚分析聯(lián)動處置，及時發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

　　——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”手機(jī)APP，建立網(wǎng)頁、手機(jī)、短信、語音電話、微信、汽車終端等多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。實行跨省異地繳納交通違法罰款，實現(xiàn)駕駛?cè)丝勺孕羞x擇在任何省份代理銀行營業(yè)網(wǎng)點或者通過網(wǎng)上支付、自助服務(wù)終端等方式繳納罰款。實行機(jī)動車駕駛?cè)司W(wǎng)上滿分和審驗教育，擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋面。開通交通違法視頻舉報平臺，受理群眾傳送的車載行車記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

　　滿足人民群眾對高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)需求

　　《意見》要求，堅持把滿足人民群眾對高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求作為根本出發(fā)點，堅持以用戶體驗為核心的工作理念，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢，著力簡化手續(xù)、簡明流程、簡捷操作，最大限度地集成服務(wù)事項、暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿意。

　　——規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項。部、省兩級公安機(jī)關(guān)編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，明確事項范圍，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　——優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。大力精簡無謂證明和繁瑣手續(xù)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程。建立網(wǎng)上預(yù)約機(jī)制，讓群眾自主選擇辦事時間，靈活選擇辦事地點，解決群眾辦事排隊長、等候時間長問題。建立網(wǎng)上申報預(yù)審機(jī)制，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，及時向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機(jī)制，對涉及多警種多部門的辦理事項，實行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。

　　——創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。實行網(wǎng)上綜合服務(wù)，整合轄區(qū)內(nèi)公安辦事服務(wù)窗口形成“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提供一站式服務(wù)。實行多樣化服務(wù)，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)。實行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合、線上線下功能互補(bǔ)。對農(nóng)村和老少邊窮等地區(qū)，要依托警務(wù)室推行網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。

　　——公開政務(wù)服務(wù)信息。在政府網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳全面公開與公安政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題和監(jiān)督舉報方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，更好地保障群眾的知情權(quán)，推動陽光警務(wù)建設(shè)。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等內(nèi)容，明確需提交材料的名稱、設(shè)定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范的空白表格、填寫說明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環(huán)節(jié)和證明材料等。