我省就食品攤販監(jiān)督管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)
食品攤不能隨便擺賣(mài)了
街道辦要?jiǎng)澏ㄊ称窋傌溄?jīng)營(yíng)區(qū)域,并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段;食品攤販保存采購(gòu)票據(jù)不少于保質(zhì)期滿(mǎn)后30天;建立食品攤販的誠(chéng)信檔案……即日起至12月20日,省法制辦就《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。如您想為食品攤販監(jiān)管發(fā)聲,可將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱:617047850@qq.com。
劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段
食品攤販,是指在固定店鋪以外設(shè)攤銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
管理辦法征求意見(jiàn)稿提出,各市縣應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所或者街區(qū),完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素,征求公眾意見(jiàn)后,劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn)),合理確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段,并向社會(huì)公布。
監(jiān)管職責(zé)上,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以?xún)?nèi)食品攤販的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以外,占用道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
這些地方
擺攤賣(mài)食品有限制
擬規(guī)定幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口周邊200米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。無(wú)供排水條件的攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售食品項(xiàng)目。
保存采購(gòu)票據(jù)不少于保質(zhì)期滿(mǎn)后30天
征求意見(jiàn)稿提出,食品攤販要保存所采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證,保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后30日,未明確保質(zhì)期的不少于60日。
食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)辦理登記并提供:(一)食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表,包括食品攤販經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等內(nèi)容;(二)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件;(三)從業(yè)人員健康證明;(四)依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)等材料,統(tǒng)一辦理食品攤販信息公示卡。
這些登記信息,都將書(shū)面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)。
意見(jiàn)稿提出,食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品:
使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品。
專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。
來(lái)源不明的食品和使用來(lái)源不明的食品原料制作的食品。
國(guó)家和本省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
生食類(lèi)、冷食類(lèi)、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品。
腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
出借食品攤販信息公示卡將處罰
主管部門(mén)應(yīng)建立食品攤販的誠(chéng)信檔案,詳細(xì)記錄食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處以及食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果等信息;對(duì)有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次,及時(shí)向社會(huì)曝光其違法行為。
責(zé)任追究上,意見(jiàn)稿提出,違反辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款:(一)未按規(guī)定張掛食品攤販信息公示卡或者公示卡所記載的信息與實(shí)際不符的;(二)從業(yè)人員未取得有效健康證明的。
違反辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處200元以上2000元以下罰款;拒不改正的,處2000元以上5000元以下罰款:(一)食品經(jīng)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備、用水、洗滌劑、消毒劑、食品容器和包裝材料等不符合規(guī)定的;(二)未按要求保存所采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證的。
違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處收回其信息公示卡,兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位:(一)將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的;(二)經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的食品等。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度,提高立法質(zhì)量,海南省法制辦就《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可在2016年12月20日前,通過(guò)以下方式提出意見(jiàn):
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:??谑袊?guó)興大道9號(hào)省政府辦公大樓916室立法二處(郵政編碼:570203),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌昂D鲜∈称窋傌湵O(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:617047850@qq.com。
海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一條為規(guī)范食品攤販經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)食品攤販,是指在固定店鋪以外設(shè)攤銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
第三條食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),遵守城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)管理規(guī)定,保證經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所或者街區(qū),完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。
第五條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以?xún)?nèi)食品攤販的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn),督促食品攤販自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以外,占用道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)依照各自職責(zé),依法對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣、自治縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素,征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后,科學(xué)劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn)),合理確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段,并向社會(huì)公布。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段、攤位數(shù)量等信息向社會(huì)公開(kāi),并根據(jù)劃定區(qū)域攤位的數(shù)量,按照公開(kāi)、公平、公正的原則安排攤位,并向社會(huì)公布。
幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口周邊200米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者場(chǎng)地管理者應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。無(wú)供排水條件的攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售食品項(xiàng)目。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在劃定的食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的管理制度和場(chǎng)地管理者及其管理責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條鼓勵(lì)信用記錄良好的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者相關(guān)組織參與食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者街區(qū)建設(shè),為食品攤販提供集中配送等服務(wù)。
第九條食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理登記并提供以下材料:
(一)食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表,包括食品攤販經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(二)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件;
(三)從業(yè)人員的健康證明;
(四)依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表,填寫(xiě)并發(fā)放食品攤販信息公示卡,并將食品攤販的登記信息書(shū)面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)。
食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表、信息公示卡和依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定。
第十條食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤位顯著位置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。
食品攤販信息公示卡記載的食品品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十一條食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)具備相應(yīng)制售和儲(chǔ)存食品的設(shè)備、器具以及防曬、防雨、防塵、防蠅等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)保存所采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證,保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后30日,未明確保質(zhì)期的不少于60日;
(四)使用對(duì)人體安全、無(wú)害的洗滌劑、消毒劑;
(五)食品容器和包裝材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害,符合衛(wèi)生要求和食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn),一次性使用的包裝容器和材料不得回收使用或者循環(huán)使用,餐具、飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。
提供現(xiàn)制現(xiàn)售食品的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的供排水條件,并根據(jù)食品的種類(lèi)配置相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備。
第十二條從事直接接觸入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明,患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作;從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿戴整潔,保持個(gè)人衛(wèi)生。
第十三條食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)來(lái)源不明的食品和使用來(lái)源不明的食品原料制作的食品;
(二)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品;
(三)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)生食類(lèi)、冷食類(lèi)、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品;
(五)腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;
(六)國(guó)家和本省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第十四條食品攤販應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理餐廚廢棄物等垃圾,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。
第十五條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施,對(duì)食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)組織食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)查處食品安全違法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品攤販納入年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃,對(duì)消費(fèi)者反映較多和消費(fèi)量大的食品,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn),并及時(shí)向社會(huì)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果。
食品攤販應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。
第十七條食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品攤販的誠(chéng)信檔案,詳細(xì)記錄食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處以及食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果等信息;對(duì)有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次,及時(shí)向社會(huì)曝光其違法行為。
第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品攤販的日常管理,發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,通報(bào)并協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
第十九條市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)發(fā)生的食品安全事故,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé),向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故責(zé)任調(diào)查處理結(jié)果。
發(fā)生食品安全事故時(shí),食品攤販應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售,及時(shí)救治食品中毒人員,并留存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料,防止事故擴(kuò)大,配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調(diào)查。
食品攤販不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第二十條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的單位地址、舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱地址等通訊方式。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí),有權(quán)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款:
(一)未按規(guī)定張掛食品攤販信息公示卡或者公示卡所記載的信息與實(shí)際不符的;
(二)從業(yè)人員未取得有效健康證明的。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處200元以上2000元以下罰款;拒不改正的,處2000元以上5000元以下罰款:
(一)食品經(jīng)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備、用水、洗滌劑、消毒劑、食品容器和包裝材料等不符合規(guī)定的;
(二)未按要求保存所采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證的。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡,兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位:
(一)將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的;
(二)經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的食品的;
(三)發(fā)生食品安全事故,未履行本辦法第十九條第二款規(guī)定的義務(wù)的。
第二十四條食品攤販不配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)食品抽樣檢驗(yàn)或者阻撓、妨礙食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡,兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位。
第二十五條食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本辦法規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)收回其信息公示卡,兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位。
第二十六條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條違反本辦法的行為,本辦法未設(shè)定處罰,但有關(guān)法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的,從其規(guī)定。
第二十八條有固定店鋪但經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)許可條件的小餐飲店、小食品店的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法自年 月日起施行。
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