習(xí)近平總書記在今年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢，總體上說，中國治網(wǎng)之道也應(yīng)該圍繞五大發(fā)展理念，其實(shí)，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

　　1994年4月20日,我國通過一條64K國際專線，全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)正式載入我國的歷史史冊。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速成長與當(dāng)下的轉(zhuǎn)型升級，為廣大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與事業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　首先，基于我國的國情——作為一個發(fā)展中的大國，同時又是最大的網(wǎng)絡(luò)用戶國家，如何處理發(fā)展與安全的問題。眾所周知，我國網(wǎng)民數(shù)量世界第一，同時，我國的手機(jī)用戶也是全球最大的國家。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合闡述他的網(wǎng)絡(luò)觀，包括發(fā)展與安全并重的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展觀，既要確保安全，又要保證發(fā)展，做到安全與發(fā)展兩不誤。作為發(fā)展中的大國，必須看到我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，仍然有許多短板：我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，許多核心技術(shù)受制于人，甚至網(wǎng)絡(luò)域名也沒有掌握主動權(quán)；城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差異比較明顯，城鄉(xiāng)上網(wǎng)的人口比例差距在34%左右；與國際先進(jìn)水平相比，人均帶寬差距較大，特別是是政府部門現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，無法適應(yīng)快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高，這些都需要我們在未來的發(fā)展中不斷改進(jìn)，構(gòu)建開放、公平、透明的我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全。沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。自主與開放統(tǒng)一的開放合作觀，既堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升技術(shù)研發(fā)能力，真正破解技術(shù)受制于人的被動局面，又不故步自封，而是積極開放合作，參與到全球互聯(lián)網(wǎng)治理中去，加強(qiáng)開展互聯(lián)網(wǎng)國際交流與合作。

　　其次，如何正確處理自由與秩序辯證統(tǒng)一的關(guān)系。面對如此眾多的國內(nèi)網(wǎng)民，加上無國界的國外網(wǎng)民，尤其是各種敵對勢力也摻雜其中，有關(guān)部門既要尊重合法網(wǎng)民自由表達(dá)的權(quán)利，同時又通過完善立法，建立網(wǎng)絡(luò)秩序，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，絕不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為“法外之地”，成為敵對勢力的新陣地。比如，我們曾經(jīng)通過對某些大V的整頓，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，就是總結(jié)凝練互聯(lián)網(wǎng)治理過程中的經(jīng)驗(yàn)做法，通過不斷完善互聯(lián)網(wǎng)治理體制，逐漸探索出了一條具有中國特色的治網(wǎng)之道，樹立正確的政治方向與價值導(dǎo)向，從而確立了堅(jiān)持依法治網(wǎng)的基本原則，體現(xiàn)了我國網(wǎng)絡(luò)治理的科學(xué)合理。

　　最后，如何處理好中國可持續(xù)發(fā)展與全球治理的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。其實(shí)早在2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議講話中，他就初步提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并描述了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基本構(gòu)想。2015年10月，黨的十八屆五中全會正式將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略寫進(jìn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，由此可見，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想已經(jīng)正式上升為為一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略。特別是2015年12月，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會在浙江烏鎮(zhèn)召開，習(xí)近平總書記提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，從而為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”，其中所蘊(yùn)含著中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與全球共同進(jìn)步的精髓。

　　（作者單位：中國社科院中國社科評價中心）