二○一六年中國(guó)反腐敗呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)

　　2016年11月16日,“百名紅通人員”頭號(hào)在逃犯罪嫌疑人楊秀珠,從美國(guó)回到中國(guó)投案自首。她此前已經(jīng)潛逃海外13年之久。

　　自1月1日“百名紅通人員”裴建強(qiáng)被抓獲歸案以來(lái),截至12月6日,我國(guó)已經(jīng)追逃回來(lái)19名“百名紅通人員”。

　　在權(quán)威反腐敗研究專(zhuān)家看來(lái),“嚴(yán)追逃”與“懲微腐”“立規(guī)矩”成為2016年我國(guó)反腐敗態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)的三大突出亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一:嚴(yán)追逃

　　今年以來(lái)追回19名“紅通人員”

　　2003年4月,時(shí)任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)的楊秀珠外逃,先后竄逃至中國(guó)香港、新加坡、法國(guó)、荷蘭、意大利。

　　在外逃期間,楊秀珠還向法國(guó)、荷蘭先后提出“避難”申請(qǐng)。在申請(qǐng)被有關(guān)國(guó)家駁回后,楊秀珠于2014年5月逃往美國(guó)并再次提出“避難”申請(qǐng)。

　　楊秀珠外逃美國(guó)后,中方通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請(qǐng)求,并提供了相關(guān)證據(jù)和線索,美方遂將其逮捕并羈押。

　　最終,楊秀珠由最初“死也要死在美國(guó)”,到“有回國(guó)念頭”,直至最終主動(dòng)撤銷(xiāo)“避難”申請(qǐng),作出回國(guó)投案自首的決定。

　　國(guó)際追逃追贓“2016第一槍”,則打響于2016年1月1日,外逃6年的“百名紅通人員”、原中企國(guó)際合作有限責(zé)任公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人裴健強(qiáng)被抓獲歸案。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,加強(qiáng)國(guó)際合作“嚴(yán)追逃”,正是我國(guó)2016年反腐敗形勢(shì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

　　“讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。”2016年年初,第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作提出重要要求。

　　《朱海平、郭廖武投案自首“百名紅通人員”三分之一歸案》……點(diǎn)開(kāi)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站反腐敗國(guó)際追逃追贓專(zhuān)欄,幾乎每個(gè)月都有“百名紅通人員”歸案。

　　記者根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至12月9日,今年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)追逃回來(lái)19名“百名紅通人員”。

　　除了“百名紅通人員,截至11月,今年‘天網(wǎng)’行動(dòng)共從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回908人,其中外逃國(guó)家工作人員122人,追回贓款23.12億元?！?2月9日,國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超接受采訪時(shí)表示。

　　與此同時(shí),反腐敗國(guó)際追逃“天網(wǎng)”也越織越密。2016年9月,二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)召開(kāi),各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這些重要反腐敗成果的通過(guò),說(shuō)明中國(guó)在反腐敗國(guó)際合作方面主導(dǎo)權(quán)不斷提升。

　　“我國(guó)與G20各國(guó)開(kāi)展反腐敗合作,建立相應(yīng)的追逃追贓合作機(jī)制,有利于我們國(guó)際追逃追贓,同時(shí)也會(huì)對(duì)貪官形成威懾?！北本┐髮W(xué)廉政研究中心副主任莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　亮點(diǎn)二:“懲微腐”

　　走好反腐征程關(guān)鍵“一公里”

　　“又有兩車(chē)糧食,麻煩你了,請(qǐng)收紅包?！?/p>

　　這一幕發(fā)生在今年6月16日,地點(diǎn)是安徽省界首市。當(dāng)日,糧販子于某通過(guò)“微信”轉(zhuǎn)給時(shí)任界首市靳寨糧站副站長(zhǎng)張賓2000元。隨后,張賓將兩車(chē)糧收購(gòu)入庫(kù)。

　　上面這些文字,來(lái)自于中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的張賓違紀(jì)問(wèn)題剖析。因?yàn)檫`紀(jì),張賓被開(kāi)除黨籍、撤職。

　　今年麥?zhǔn)掌陂g,連綿陰雨天氣致使小麥水分偏大,質(zhì)量不達(dá)標(biāo),農(nóng)民向糧站賣(mài)糧時(shí)整車(chē)被打回,出現(xiàn)“賣(mài)糧難”。然而,同樣的小麥,被糧販子低價(jià)收購(gòu)后,卻能順利銷(xiāo)售給糧站。

　　界首市紀(jì)委對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行走訪調(diào)查后,一起涉嫌利用“微信紅包”行賄的違紀(jì)問(wèn)題浮出水面。

　　經(jīng)查,在6月13日至23日夏糧收購(gòu)期間,張賓收受于某等7人現(xiàn)金合計(jì)2.78萬(wàn)元和價(jià)值500元的購(gòu)物卡、1988元的衣服、鞋子。

　　杜治洲告訴記者,這是今年反腐敗形勢(shì)的第二個(gè)突出亮點(diǎn),即中央反腐敗策略更加注重“拍蒼蠅,懲微腐”,治理群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

　　2016年以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直重視查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　今年年初,十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確指出,“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”。

　　2016年2月,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布每月通報(bào):上月各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　在接下來(lái)的日子里,每月通報(bào)依次向社會(huì)公布查處的數(shù)據(jù)。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2016年前10個(gè)月,中紀(jì)委總計(jì)通報(bào)了989起上述問(wèn)題。

　　8月1日,中紀(jì)委還對(duì)第一批重點(diǎn)督辦的9起扶貧領(lǐng)域典型案例進(jìn)行了公開(kāi)曝光。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還披露,今年1月1日至8月29日,該網(wǎng)站公開(kāi)曝光了扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題325起。在325起典型案例中,“村官”是主要違紀(jì)群體。

　　“基層腐敗的治理是反腐敗漫漫征程中的最后‘一公里’,也是最關(guān)鍵的‘一公里’,是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’,也是決定反腐能否最終取得勝利的‘一公里’。”杜治洲說(shuō)。

　　宋偉表示,正因?yàn)槿绱?反腐敗向基層不斷延伸,治理精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的腐敗、解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題,成為我國(guó)2016年反腐敗的工作重點(diǎn)和突出亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)三:立規(guī)矩

　　出臺(tái)多部黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)制度反腐

　　因?qū)ο聦賳挝回?fù)責(zé)人違法問(wèn)題未按規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分,山西省煤炭地質(zhì)局黨委原書(shū)記潘增武在2016年被問(wèn)責(zé)和通報(bào)。

　　這是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今年6月通報(bào)的典型問(wèn)題之一,被問(wèn)責(zé)的原因是,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力。

　　1996年,時(shí)年40歲的潘增武升任山西省煤炭地質(zhì)局副局長(zhǎng),分管多種經(jīng)營(yíng)工作。2011年8月,他再次晉升,擔(dān)任山西省煤炭地質(zhì)局黨委書(shū)記。

　　3個(gè)月后,山西省煤炭地質(zhì)局下屬115院原黨委書(shū)記閆全福、原院長(zhǎng)王剛、原副院長(zhǎng)謝平安,因單位行賄犯罪被一審判處刑罰。此后,潘增武主政的山西省煤炭地質(zhì)局對(duì)閆全福等3人僅進(jìn)行了崗位調(diào)整,未按規(guī)定及時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　2015年9月,在山西省委巡視組督促下,山西省煤炭地質(zhì)局給予閆全福等3人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　2016年2月,退休后的潘增武仍然因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被降低退休待遇。

　　上述通報(bào)發(fā)布不久,6月28日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

　　接受記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為,通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)體系,推進(jìn)制度反腐,正是2016年我國(guó)反腐敗態(tài)勢(shì)的一大亮點(diǎn)。

　　2016年1月1日,修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)始實(shí)施。5個(gè)月后,中央政治局審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

　　同年8月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》,以一系列制度設(shè)計(jì)織密防范干部“帶病提拔”之網(wǎng)。

　　同年10月,十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

　　宋偉的觀察是,隨著《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)實(shí)施,黨的十八大以來(lái)關(guān)于制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度的任務(wù)已經(jīng)基本完成,科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系初步形成。

　　莊德水告訴記者,推進(jìn)制度反腐,正是今年反腐敗的最大亮點(diǎn)。“黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行制度化、黨紀(jì)處分制度化、黨內(nèi)監(jiān)督制度化、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度化等,為反腐敗提供了制度依據(jù)”。

　　“制度反腐的特征非常明顯,這也預(yù)示著我們反腐敗從治標(biāo)走向治本?！鼻f德水認(rèn)為。

　　在杜治洲看來(lái),中央今年出臺(tái)的多部黨內(nèi)法規(guī),正是黨的十八大以來(lái)的反腐敗經(jīng)驗(yàn)和成果制度化,也就是為了從制度上立規(guī)矩,預(yù)防腐敗。

　　在2016年反腐敗取得眾多重大成果的當(dāng)下,回顧年初習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話:反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成?！包h中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變”。

　　接受記者采訪的反腐敗研究專(zhuān)家認(rèn)為,據(jù)此可以看出,中國(guó)反腐仍將繼續(xù)保持既定的力度和勢(shì)頭,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì),同時(shí),將在反腐倡廉過(guò)程中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、注重制度建設(shè)。