河南信陽(yáng)山清水秀，氣候宜人，素有“江南北國(guó)”之美譽(yù)，這里的南灣湖風(fēng)景區(qū)水域面積75平方公里，61座島嶼錯(cuò)落分布，湖的上游是馳名中外的“信陽(yáng)毛尖”主產(chǎn)地。南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是信陽(yáng)市政府的重點(diǎn)工程，有人卻打著生態(tài)保護(hù)的名義，大肆索取、收受賄賂，最終鋃鐺入獄。

　　2016年11月30日，經(jīng)河南省光山縣檢察院提起公訴，光山縣法院一審判決，信陽(yáng)市環(huán)保局原黨組成員、正處級(jí)調(diào)研員，信陽(yáng)市南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦）原副主任秦桂犯單位受賄罪、受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑二年零六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。

　　以招標(biāo)談交易

　　2015年1月21日，信陽(yáng)市檢察院對(duì)秦桂涉嫌受賄立案?jìng)刹椤?月27日，信陽(yáng)市檢察院指定光山縣檢察院管轄。該院從一名涉嫌行賄的犯罪嫌疑人查起，證據(jù)面前，秦桂很快交代了受賄20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。以此為突破口，該院進(jìn)一步突破行賄人，掌握了秦桂利用職務(wù)上的便利，為他人在工程建設(shè)招投標(biāo)、及時(shí)撥付工程款等方面謀取利益，先后9次收受8人賄賂款項(xiàng)共計(jì)31.375萬(wàn)元的受賄犯罪事實(shí)；以幫助解決單位費(fèi)用名義，先后17次向10人索取或非法收受項(xiàng)目施工方財(cái)物共計(jì)99.054元的單位受賄犯罪事實(shí)和貪污3.3萬(wàn)元公款的犯罪事實(shí)。

　　2013年南灣湖生態(tài)治理工程項(xiàng)目第一、二標(biāo)段開始招標(biāo)，凌陽(yáng)陽(yáng)掛靠的能佳建筑工程公司想?yún)⑴c該項(xiàng)目的招標(biāo)，但該項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。凌陽(yáng)陽(yáng)找到秦桂，暗示不會(huì)虧待他。在開標(biāo)的過(guò)程中，秦桂給能佳公司打了最高分，能佳公司順利中標(biāo)第二標(biāo)段。

　　2013年6月，在中標(biāo)后正式簽訂合同之前，秦桂召集一標(biāo)段和二標(biāo)段的負(fù)責(zé)人汪云和凌陽(yáng)陽(yáng)開會(huì)，會(huì)后秦桂說(shuō)讓兩個(gè)標(biāo)段各拿10萬(wàn)塊錢作為項(xiàng)目辦跑項(xiàng)目的茶葉款。兩人想到中標(biāo)確實(shí)不容易，就同意了。

　　幾天后，凌陽(yáng)陽(yáng)拿著10萬(wàn)元錢到秦桂辦公室，說(shuō)這是你安排我出的10萬(wàn)元茶葉款。秦桂讓他自己去茶葉店付款，并給了他兩個(gè)茶葉店的地址和聯(lián)系方式。凌陽(yáng)陽(yáng)分別在新聞茶葉店和老黃茶葉店通過(guò)POS機(jī)刷卡支付各5萬(wàn)元。

　　汪云也通過(guò)同樣的方式在兩家茶葉店支付茶葉款10萬(wàn)元。

　　之后，對(duì)這四筆茶葉款，四家茶葉店在分別扣除真實(shí)存在的茶葉款后，將剩余的12萬(wàn)余元交給秦桂，秦桂將其用于個(gè)人生活開支。

　　為單位索費(fèi)用

　　2012年至2014年期間，秦桂在擔(dān)任信陽(yáng)市環(huán)保局黨組成員，分管環(huán)保監(jiān)控工作期間，為申城鋼鐵有限責(zé)任公司申報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)補(bǔ)助和環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控資金提供幫助。

　　在資金撥付到該公司后，秦桂以幫助解決辦公費(fèi)用為由，要求該公司分別在信陽(yáng)市浉河珍珍茗品茶場(chǎng)、谷雨茶場(chǎng)結(jié)算單位茶葉款19.6萬(wàn)元、9.9萬(wàn)元，共計(jì)29.5萬(wàn)元。

　　該公司與環(huán)保局有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來(lái)，在申請(qǐng)資金和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等方面均得到秦桂的支持和幫助。為與他搞好關(guān)系，讓公司環(huán)保工作開展得更順利一些，就用單位的公款解決了這兩筆費(fèi)用。該款后來(lái)被用于信陽(yáng)市環(huán)保局日常開支。

　　信陽(yáng)市環(huán)保局是自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的管理單位，2012年大化電力公司上自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備時(shí)，秦桂給該公司負(fù)責(zé)人打電話說(shuō)能幫助該公司撥點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)控補(bǔ)貼資金，同時(shí)要求公司給他解決10萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)覺得單位解決不了，就沒有直接答應(yīng)，一直拖著。2014年3月，秦桂再次打電話要給公司撥付自動(dòng)監(jiān)控補(bǔ)貼資金14萬(wàn)多元，2014年6月份時(shí)，在秦桂多次打電話催促后，該公司按秦桂要求將9.8萬(wàn)元轉(zhuǎn)至一家土特品店。該款被用于項(xiàng)目辦日常開支。

　　為自己謀利益

　　信陽(yáng)陸羽茶都農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，主要業(yè)務(wù)是茶葉種植加工和銷售。2014年初，該合作社中標(biāo)南灣湖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目中的茶葉病蟲害防治示范項(xiàng)目，秦桂為其中標(biāo)提供了幫助。

　　2014年9月，在工程驗(yàn)收過(guò)程中，秦桂給合作社負(fù)責(zé)人打電話，說(shuō)單位買了3.5萬(wàn)元茶葉不好報(bào)銷，想請(qǐng)他給結(jié)賬。負(fù)責(zé)人想到茶葉病蟲害防治示范項(xiàng)目使茶園得到了治理，并且在項(xiàng)目實(shí)施中秦桂還幫助聯(lián)系專家，提供技術(shù)指導(dǎo)，覺得自己是受益者，所以就答應(yīng)了。在合作社結(jié)賬后，秦桂到茶葉店拿了1.5萬(wàn)元左右提貨券和2萬(wàn)元現(xiàn)金，用于自己消費(fèi)。

　　業(yè)宏建筑管理有限公司與信陽(yáng)南灣湖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目辦簽訂了6個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理合同，總計(jì)金額700萬(wàn)元左右。2014年11月，該公司監(jiān)理業(yè)務(wù)做完了，但項(xiàng)目辦還欠一半的監(jiān)理費(fèi)用，該公司經(jīng)理常鴻寫申請(qǐng)向項(xiàng)目辦申請(qǐng)撥付。秦桂接到申請(qǐng)后，想到業(yè)宏公司負(fù)責(zé)的土地整理和修復(fù)項(xiàng)目是空轉(zhuǎn)項(xiàng)目，業(yè)宏公司只做了資料沒有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，就想不能讓他們白拿錢了。秦桂給常鴻打電話說(shuō)，單位買了3.5萬(wàn)元土特產(chǎn)，不好報(bào)銷，想請(qǐng)他給結(jié)賬。常鴻想著正在向項(xiàng)目辦申請(qǐng)撥付其余的監(jiān)理費(fèi)用，就照辦了。

　　在結(jié)賬后，秦桂到土特產(chǎn)店拿了3.5萬(wàn)元左右提貨券。過(guò)了幾天，秦桂又找到常鴻，說(shuō)單位汽車用油較多，但項(xiàng)目辦不是正規(guī)單位沒有經(jīng)費(fèi)，讓常鴻買2萬(wàn)元油卡。常鴻迫于無(wú)奈又照辦了，并將油卡交給秦桂，秦桂將其用于自己私人車輛加油。

　　為家人謀福利

　　南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目辦沒有資質(zhì)，就與信陽(yáng)工程咨詢中心共同完成該項(xiàng)目實(shí)施方案，并簽訂了編制工程實(shí)施方案的合同，合同價(jià)款50萬(wàn)元。由于信陽(yáng)工程咨詢中心人手少，缺少環(huán)保方面的技術(shù)人員，實(shí)施方案的具體內(nèi)容是項(xiàng)目辦技術(shù)人員完成的，所以在合同中約定，由信陽(yáng)工程咨詢中心返還項(xiàng)目辦23.5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。

　　2013年，秦桂私自決定將返還給項(xiàng)目辦的勞務(wù)費(fèi)23.5萬(wàn)元不入賬，將其中5萬(wàn)元現(xiàn)金用于發(fā)放項(xiàng)目辦職工加班費(fèi)，余下的18.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬至泰華印刷廠。泰華印刷廠與項(xiàng)目辦有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來(lái)，秦桂的家人想出書，也在該廠印了2000本書，費(fèi)用為3.3萬(wàn)元，在秦桂安排下，從18.5萬(wàn)元中一并結(jié)算了這筆個(gè)人印刷費(fèi)用。

　　秦桂案發(fā)時(shí)58歲，在臨近退休的關(guān)口。他掌管著幾千萬(wàn)元的大項(xiàng)目，看到項(xiàng)目施工方一個(gè)個(gè)財(cái)大氣粗、一擲千金，他沒有把握住自己的欲望，加之每次索賄都很順利，進(jìn)一步發(fā)展成習(xí)慣性索賄，最終墜入犯罪深淵。

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