在全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)，今年新增加的一摞摞關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的政策措施文件格外受到重視。十余份密集出臺(tái)的政策措施，從設(shè)計(jì)到實(shí)施全程得到強(qiáng)力推進(jìn)，透射出海南做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的決心和信心。

　　當(dāng)一些人對(duì)海南國(guó)企的印象還停留在“效率低下、干好干壞一個(gè)樣”“什么都干、什么都干不精”等時(shí)，海南國(guó)有企業(yè)已悄然進(jìn)行著華麗蛻變。

　　立志撕掉“小、散、弱”標(biāo)簽的海南國(guó)企，在全國(guó)深化改革大潮中，結(jié)合自身實(shí)際情況，努力提效益、促合作、補(bǔ)短板、激活力，在提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得了明顯成效。截至11月，今年省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管的17家一級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增幅超過40%。

　　走過發(fā)展迷茫、經(jīng)歷改革陣痛，在探索與發(fā)展中，走來了“新國(guó)企”方陣。

　　提效益

　　創(chuàng)新推進(jìn)提質(zhì)增效

　　翻閱海南國(guó)企發(fā)展“年譜”，喜憂之中傳遞出對(duì)發(fā)展的渴望：海南國(guó)資國(guó)企經(jīng)濟(jì)體量小、總體實(shí)力弱，一些國(guó)有企業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力？在海南分析研究國(guó)資國(guó)企發(fā)展時(shí)，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、提質(zhì)增效、借改革增活力等被提上重要日程。

　　效益是企業(yè)的生命線。“今年海南大幅加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)效益指標(biāo)的考核，效益指標(biāo)考核權(quán)重占全部指標(biāo)的70%?！笔?guó)資委主任、黨委書記倪健介紹，我省今年對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，比去年實(shí)際完成數(shù)提升了16%。對(duì)于完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的，將動(dòng)真格予以處理，包括下降績(jī)效薪酬、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子、對(duì)企業(yè)進(jìn)行整合重組等。

　　“大棒”之下，提升運(yùn)營(yíng)效益、降低運(yùn)營(yíng)成本、清理“僵尸企業(yè)”等在海南國(guó)資領(lǐng)域得到強(qiáng)力推進(jìn)。

　　“經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)具體，既光榮又艱巨?！焙＝瘓F(tuán)總裁吳亞春坦言。在今年年初與省國(guó)資委簽訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書上，海建集團(tuán)的利潤(rùn)總額目標(biāo)任務(wù)是5億元，與去年任務(wù)指標(biāo)相比增幅超過20%。經(jīng)過研究與分析，海建集團(tuán)從延長(zhǎng)主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式等方面著力，走出了一條優(yōu)化發(fā)展之路。前11個(gè)月，該集團(tuán)利潤(rùn)總額與去年同期相比增長(zhǎng)了近60%。

　　農(nóng)墾控股在推進(jìn)改革改制的同時(shí)，組織策劃深度招商活動(dòng)，以項(xiàng)目為載體支撐“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施；海汽集團(tuán)面對(duì)環(huán)島高鐵的挑戰(zhàn)，下力氣拓展站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、特種運(yùn)輸和汽車服務(wù)等領(lǐng)域，保障了公司營(yíng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　打造一批龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，可以更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)大項(xiàng)目、大服務(wù)中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)資本規(guī)模擴(kuò)大和運(yùn)營(yíng)效率提高。今年，海南積極分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合重組等。

　　壯大發(fā)展中，“胡蘿卜”政策至關(guān)重要。為給企業(yè)“松綁”，今年省國(guó)資委精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，將原有21項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)整合刪減，審定保留18項(xiàng)出資人審批事項(xiàng)；推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)主業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了一律由企業(yè)董事會(huì)自行決定，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)

　　項(xiàng)目化打造主業(yè)

　　金林集團(tuán)是個(gè)“大家庭”，直接或間接管理著500余家省屬國(guó)有企業(yè)，不過主業(yè)盈利能力不強(qiáng)。今年，省國(guó)資委推動(dòng)將金林集團(tuán)十余家企業(yè)移交給華盈公司托管，促使金林集團(tuán)專注于通用航空、實(shí)業(yè)和農(nóng)林健康領(lǐng)域發(fā)展。

　　“企業(yè)主業(yè)不突出，意味著盈利基礎(chǔ)不牢固，相當(dāng)于‘打亂仗’?！敝懈脑涸洪L(zhǎng)助理夏鋒說，海南不少國(guó)有企業(yè)缺乏能創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，海南國(guó)有企業(yè)缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局和合理的主業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍存在。在省國(guó)資委出資的21家商業(yè)類企業(yè)中，涉及旅游業(yè)的11家、涉及房地產(chǎn)的9家、涉及投資金融業(yè)的9家。

　　破解主營(yíng)業(yè)務(wù)“散”，需要從整體優(yōu)化布局，也需要從個(gè)體優(yōu)化發(fā)展。

　　“結(jié)合海南的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，海南國(guó)資國(guó)企發(fā)展主要打好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)牌、綠色經(jīng)濟(jì)牌和金色經(jīng)濟(jì)牌‘三張牌’?！蹦呓≌f，通過改革重組、調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步把省屬企業(yè)主業(yè)集中到我省基礎(chǔ)性和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　海南以規(guī)劃為引領(lǐng)，編制了《海南省國(guó)資委出資企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；各省屬企業(yè)緊緊圍繞“打造主業(yè)年”決策部署，以重組整合資產(chǎn)資源為手段，以組建骨干新主體為載體，全力打造新主業(yè)。

　　主業(yè)打造并非一蹴而就。圍繞著“國(guó)資工作項(xiàng)目化”這一思路和主線，借項(xiàng)目促優(yōu)化發(fā)展的各項(xiàng)工作緊鑼密鼓開展。

　　擴(kuò)大有效投資。發(fā)展控股公司帶動(dòng)紅嶺灌區(qū)工程等一批全省重大項(xiàng)目建設(shè)，海建集團(tuán)、路橋公司承擔(dān)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、南海博物館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)與央企合作。今年7月在北京舉行的海南省與中央企業(yè)推進(jìn)熱帶海洋經(jīng)濟(jì)合作懇談會(huì)上，省屬企業(yè)與央企簽訂了16個(gè)資本合作項(xiàng)目，投資額460多億元，一批央企簽約項(xiàng)目得到推進(jìn)落地。

　　融入縣域經(jīng)濟(jì)。省國(guó)資委今年相繼與海口、東方、定安、陵水、三亞、澄邁簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共簽訂“十三五”期間的218個(gè)項(xiàng)目，總投資金額1744.52億元。與“十二五”相比，項(xiàng)目總數(shù)增幅超過144%，投資資金增幅約185%。

　　激活力

　　改革釋放資本魅力

　　伴隨著一聲高亢的鑼聲，海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司今年7月叩開資本市場(chǎng)大門，正式登陸上交所，首發(fā)上市成功募集資金3.02億元。“資本市場(chǎng)對(duì)海汽集團(tuán)的認(rèn)可，反映出對(duì)海南國(guó)際旅游島的關(guān)注?！焙Ｆ瘓F(tuán)總會(huì)計(jì)師周有斌感慨道。

　　對(duì)資本市場(chǎng)的利用，在海南國(guó)企中頗顯不足。省國(guó)資委出資企業(yè)控股上市公司數(shù)量少、資產(chǎn)總量較小，資本證券化率僅8.07%，在全國(guó)屬墊底。

　　以推動(dòng)企業(yè)上市為目的，今年海南深入推動(dòng)資本證券化率工作。注冊(cè)成立海南國(guó)企改革發(fā)展基金管理有限公司，并發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模為5億元的海南國(guó)企改革發(fā)展基金；研究確定省屬企業(yè)提升資本證券化水平21家首批培育對(duì)象企業(yè)，完成海汽集團(tuán)首發(fā)上市，推進(jìn)海墾控股集團(tuán)、海鋼集團(tuán)、金林集團(tuán)等國(guó)企創(chuàng)造條件培育新的后備上市公司資源，爭(zhēng)取“十三五”期間實(shí)現(xiàn)上市；積極謀劃海南橡膠、海南高速、海南礦業(yè)等上市公司實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)的直接融資。

　　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，可以廣泛吸納非國(guó)有的社會(huì)資本，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，起到“四兩撥千斤”的作用。省國(guó)資委選擇一批省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的二級(jí)以下子公司和農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，一企一策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，共有48戶二級(jí)企業(yè)發(fā)展混合所有制，占全部二級(jí)企業(yè)的15%。

　　受困于企業(yè)規(guī)模與實(shí)力等因素，海南國(guó)企曾喪失了不少發(fā)展機(jī)會(huì)。今年，海南改革重組一批骨干企業(yè)，其中“大集團(tuán)”得到積極打造。整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，組建了水務(wù)集團(tuán)、金融控股公司、房地產(chǎn)集團(tuán)；正在研究組建新的旅游集團(tuán)、信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省糧油集團(tuán)。

　　從“管資本”著力，如何更好地激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力？海南制定了省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督；改組設(shè)立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

　　激活力，補(bǔ)短板，一個(gè)更耀眼的國(guó)企群體整裝進(jìn)發(fā)。

　　(海南日?qǐng)?bào)?？?2月22日訊)

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