精準扶貧是我國扶貧工作的新理念、新方法,是到2020年實現(xiàn)全面脫貧的重要保障。在基層,精準扶貧已經(jīng)展現(xiàn)出強大效力,收獲了巨大成果。但是,也有地方把精準扶貧理解歪了,落實偏了,搞成了“零碎扶貧”。比如,我在采訪中了解到的兩個“扶貧羊”的故事,就體現(xiàn)了這種傾向,讓人憂心。
為了利用國家產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)展養(yǎng)殖,一個小山村采取股份合作的形式,讓4個貧困戶各自將6000元產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到另外1家正在搞養(yǎng)殖的貧困戶,5家貧困戶根據(jù)養(yǎng)殖效益按股分紅。當(dāng)問及年底每戶能分多少錢時,牽頭養(yǎng)羊的貧困戶說:“今年市場行情不行,養(yǎng)羊賠錢,不傾家蕩產(chǎn)就不錯了,分紅是不可能的?!庇捎趥€體養(yǎng)殖抵御市場風(fēng)險能力不足,貧困戶入股非但沒有實現(xiàn)脫貧,還落得個本利無歸的結(jié)局。
還有一個故事發(fā)生在太行山區(qū)。我在當(dāng)?shù)夭稍L時碰到一位養(yǎng)羊的老人,他說在政府支持下,自己養(yǎng)了幾十只羊,買小羊羔時每只600元,辛辛苦苦養(yǎng)了一年多后,市場價格下滑,成羊每只才賣到500元?!梆B(yǎng)了一年‘扶貧羊’,不僅沒脫貧,還更貧困了?!崩先藷o奈地說,臉上的苦笑深深觸動了我。
扶貧資金“打水漂”、扶貧項目難實現(xiàn)脫貧,這樣的事情并不罕見。東家種核桃、西家種大棗,南家養(yǎng)兔子、北家養(yǎng)雞鴨……一些產(chǎn)業(yè)扶貧就是讓貧困戶單打獨斗,東一榔頭西一棒子,能否脫貧要看運氣——有的貧困群眾趕上好的市場行情,如愿脫貧;有的貧困群眾則時運不濟,勞而無獲。
為什么一些扶貧項目沒能讓群眾脫貧?我感覺癥狀在于“散”——發(fā)展的“小產(chǎn)業(yè)”不成規(guī)模,在市場上沒有競爭力;癥結(jié)則在于對市場缺乏調(diào)研,對扶貧措施缺乏整體規(guī)劃。比如一些地方的散戶種核桃,老百姓種出來卻很難賣出去,當(dāng)?shù)赜譀]有深加工企業(yè),效益很差。
產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等,初衷是好的,但不經(jīng)認真調(diào)研和精心謀劃,就把致富能力薄弱的單個貧困戶推向市場,單打獨斗,效果很可能難如預(yù)期。如果把市場比作大海,貧困戶猶如大海里的一葉小舟,任何一個浪頭都有可能導(dǎo)致翻船。
精準扶貧,要求做到“六個精準”,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。失之于“散”的扶貧舉措,最多做到了扶持對象精準,后面幾個精準都談不上。精準扶貧,絕不是東一榔頭西一棒子,更不是不要政府的宏觀把控。
考察一些因戶施策效果好的地方,會發(fā)現(xiàn)其背后往往有政府的全局規(guī)劃、系統(tǒng)部署。比如有的地方“一村一品”搞得好,可能離不開當(dāng)?shù)卣l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的總體布局;有的貧困戶搞小規(guī)模養(yǎng)殖脫貧致富了,可能是由于其背靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境。由此可以看出,精準扶貧不是孤立的,只有系統(tǒng)謀劃、宏觀布局、微觀著眼,才能真正做到“六個精準”。
實際上,各地在脫貧攻堅中已經(jīng)有了一些很好的探索,產(chǎn)業(yè)扶持舉措既有針對性,又有規(guī)模效應(yīng)。
立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源,河北僅用8個月時間,就打造出覆蓋面積達6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū),200多公里的風(fēng)景大道,串起野三坡、清西陵、易水湖、狼牙山、白石山等風(fēng)景名勝,今年國慶節(jié)黃金周吸引了130多萬游客。
在這個休閑度假區(qū),河北新上旅游項目87個,重點打造旅游專業(yè)村41個,帶動淶水、易縣、淶源3個縣建檔立卡貧困戶3260戶6949人參與。這些參與的貧困群眾具體干什么,又因戶施策進行了精準設(shè)計。根據(jù)每個貧困戶的人力情況、勞動技能、地理區(qū)位等,幫助他們或從事接待服務(wù),或從事餐飲經(jīng)營,或從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)……如此精準扶貧,讓老百姓看到了希望,干勁大增。
背靠大樹好乘涼。這一舉措更好地貫徹了精準扶貧的精神,不僅帶動人數(shù)多,而且收益相對穩(wěn)定,脫貧效果更好。
思維格局決定扶貧成效。一些零打碎敲的舉措,貌似扶貧干部在“精準”扶貧,實際上是重過程輕結(jié)果,是懶政思維在作怪。因戶施策要求我們不僅要緊盯一家一戶的特點和需求,還應(yīng)放眼全局,綜合分析地域資源稟賦和貧困戶致貧原因,微觀宏觀相結(jié)合,打組合拳綜合施策。
作為實現(xiàn)全面脫貧的領(lǐng)路人,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能簡單地給貧困群眾選擇個產(chǎn)業(yè),提供點扶持資金,然后往市場上“一推了之”,讓他們成為隨波逐流的“小舟”,而必須加強謀劃,讓貧困群眾能夠發(fā)展合作經(jīng)濟、參股龍頭企業(yè)、借勢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“借船出?!被颉霸齑龊!薄Nㄓ腥绱?,他們才能劈波斬浪,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。
·凡注明來源為“海口網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計等作品,版權(quán)均屬海口網(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com