全國人大常委會23日審議國務院關于研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。報告披露，農(nóng)業(yè)部已在全國范圍部署開展水產(chǎn)品市場“三魚兩藥”等7個專項治理行動。

　　據(jù)了解，在農(nóng)業(yè)部對五大類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，水產(chǎn)品合格率連續(xù)三年排名墊底。“新華視點”記者了解到，新食安法實施一年多來，全國多地開展專項治理行動。不過，由于點多面廣、追溯體系不完善等原因，水產(chǎn)品非法添加、殘留超標等問題依然多發(fā)。

　　各地強化食品安全刑事責任追究

　　全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查報告披露，今年以來，國務院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部等部門在全國范圍部署開展7個專項治理行動，其中包括對水產(chǎn)品市場“三魚兩藥”的專項治理。同時，還開展了畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治。

　　農(nóng)業(yè)部表示，“三魚兩藥”整治，重點是解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用禁用藥物孔雀石綠、硝基呋喃問題。二者具有潛在的致癌、致畸、致突變的作用，被非法添加到鮮活水產(chǎn)品的目的在于“殺菌，防腐”。

　　近期，因部分不法商家給魚喂食孔雀石綠以延長其生存期，國家食品藥品監(jiān)督管理總局部署在12個大中城市開展經(jīng)營環(huán)節(jié)重點水產(chǎn)品專項檢查。

　　與此同時，各地相繼出臺配套政策、創(chuàng)新監(jiān)管措施。2015年10月，上海市出臺《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，對包括水產(chǎn)品在內(nèi)的十大類水產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)實施信息追溯管理，目前已經(jīng)有東方水產(chǎn)市場、尚達水產(chǎn)公司等多個主體接入追溯體系。

　　廣西食藥監(jiān)部門協(xié)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門，建立食品安全監(jiān)管工作協(xié)作聯(lián)動機制，與公安部門建立聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機制，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關人員。

　　此外，新修訂的食安法強化了對食品安全的刑事責任追究。通過專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，各地查處了一大批水產(chǎn)品安全案件。去年底，濟南警方查扣一批黑魚，檢出體內(nèi)的致癌物呋喃西林代謝物超標28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留。今年1月，浙江一海鮮食府被檢出鎘超標３倍以上的蝦蛄，店長和農(nóng)貿(mào)市場供貨商因生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品罪被起訴。11月21日，兩人分別被判拘役兩個月和45天，并處罰金。

　　去年底，廣東、廣西相關部門聯(lián)合查處了一起影響頗大的跨省水產(chǎn)品安全案件。中山市食藥監(jiān)部門在鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量普查中，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品“花甲”的氯霉素檢出率高達90%。專案組到貨源地廣西北海秘密摸底發(fā)現(xiàn)，當?shù)匮睾ｔ~碼頭建有“花甲”打包市場超過5個，各市場內(nèi)有上百個檔口，形成龐大的產(chǎn)供銷鏈條?！盎住庇珊Ｄ?、湛江及廣西等產(chǎn)區(qū)運往此地進行打包，現(xiàn)場隨處可見“氯霉素注射液”及已使用過的安瓿小瓶。

　　北海隨后開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法，檢查水產(chǎn)品養(yǎng)殖捕撈和生產(chǎn)經(jīng)營單位896家次，監(jiān)督抽檢水產(chǎn)品272批次，移送公安機關處理案件37起；公安機關刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8人，成功搗毀制售問題水產(chǎn)品窩點9個。

　　屢有大超市大酒店被查出問題，網(wǎng)上幾塊錢就能買一瓶孔雀石綠

　　記者查詢?nèi)ツ暌詠砣珖鞯厥乘幈O(jiān)部門抽檢的信息發(fā)現(xiàn)，含有違禁藥劑或有毒元素超標等問題不時發(fā)生，其中牽涉一些知名大超市、大酒店。今年以來，山東、福建、上海、廣西等地的沃爾瑪、世紀聯(lián)華、永輝超市和萬達酒店等，都被檢出銷售不合格的水產(chǎn)品。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水產(chǎn)品在養(yǎng)殖、運輸?shù)仍搭^端仍存在不少安全風險。

　?。闵B(yǎng)殖問題多多。相比于規(guī)范化、標準化的大型養(yǎng)殖企業(yè)，一些個體養(yǎng)殖戶、小魚塘無證經(jīng)營，安全意識薄弱?！按顐€棚、挖個塘就開始養(yǎng)，有的蒼蠅亂飛、環(huán)境惡劣?！蹦戏揭患宜a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)負責人說，一般養(yǎng)殖前要對魚塘進行清淤、消毒等預處理，但一些個體戶不愿投資，后期就只能靠投入大量藥物控制病害了。

　　中漁協(xié)原生水生物及水域生態(tài)專委會主任委員周卓誠說，出于利益考慮，一些中小經(jīng)營者養(yǎng)殖、運輸水產(chǎn)品往往密度過高，為防病害只能大量使用藥劑。“長途運輸活魚的轉(zhuǎn)運商，是違規(guī)使用孔雀石綠的高發(fā)環(huán)節(jié)。一些商超、餐館為了活魚保鮮也會違規(guī)使用藥物?！彼f。

　　－－違禁藥劑銷售難控。今年，多部門開展水產(chǎn)品專項整治行動，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為。根據(jù)要求，對網(wǎng)絡銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實名購買和流向登記制度。但記者在電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)，出售孔雀石綠的網(wǎng)店很多，價格也只有幾塊錢一瓶。多個商家都表示，“寄快遞，你能收到件就行，實不實名無所謂?！?/p>

　?。匪蒹w系不健全。當前，我國水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，即便查出違禁成分，卻難以倒查養(yǎng)殖魚塘，只能確定物流公司。上海一些水產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)負責人介紹，一輛車裝載10噸鮮魚，一般是多個魚塘混裝而成，運到市場被檢測出孔雀石綠成分，很難分清楚“問題魚”的來源。

　　加快構建追溯體系，從追求高產(chǎn)量向安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

　　中南大學行政管理系主任吳曉林建議，在完善監(jiān)測網(wǎng)絡、突出監(jiān)測重點的基礎上，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。研究出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度以及相關配套懲戒措施，加大案件曝光力度，震懾違法犯罪行為。

　　吳曉林還建議，引導養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖模式，從追求高密度養(yǎng)殖、高產(chǎn)量，轉(zhuǎn)而向生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。同時，政府應規(guī)劃建設有一定規(guī)模、適應現(xiàn)代物流需要的鮮活水產(chǎn)品集中批發(fā)市場。

　　此外，不少業(yè)內(nèi)人士和專家表示，治理水產(chǎn)品源頭端濫用添加物，重在建立完善的追溯體系。一位基層農(nóng)業(yè)部門負責人介紹，多年前，生豬喂養(yǎng)瘦肉精曾同樣突出。但后來通過健全豬肉追溯體系，每頭豬都擁有了“身份證”，出現(xiàn)問題能馬上追溯?，F(xiàn)在，瘦肉精的問題已經(jīng)大大減少。

　　事實上，健全水產(chǎn)品追溯體系，在技術上并不存在障礙。上海一家從事水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的公司負責人表示，水產(chǎn)品追溯二維碼標簽成本可控制在每張１角錢，成本并不高。“目前未能大規(guī)模普及是因為水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工企業(yè)自身缺乏動力”。他說。有專家提出，可將水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)納入行業(yè)強制性標準，盡快全面普及。（記者向志強、周琳、翟永冠、陳聰）

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