29日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確了明年的工作重點(diǎn)：繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策；推進(jìn)央地關(guān)系改革；研究提出健全地方稅體系方案；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等。

　　為了使財(cái)政政策更加積極有效，明年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。其中，繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。值得注意的是，此次會(huì)議提出明年要“研究實(shí)施新的減稅措施。”

　　打造經(jīng)濟(jì)“雙引擎”除了減稅，另外一項(xiàng)就是增支。明年中央和地方財(cái)政將通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加的支出，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要。

　　昨日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議進(jìn)一步明確，明年將推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系。研究提出健全地方稅體系方案。

　　其中，今年以來(lái)受到社會(huì)關(guān)注的一些財(cái)政改革將有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。比如研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。加強(qiáng)預(yù)算、債務(wù)、政府采購(gòu)、PPP、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的立法及研究，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高制度覆蓋面。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金等。

　　財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)肖捷在會(huì)上表示，明年還將支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，其中就包括繼續(xù)支持做好職工分流安置工作；支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”；健全普惠金融政策的正向激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。

　　在“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的要求下，明年還將加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保財(cái)政可持續(xù)。據(jù)悉，今年財(cái)政部出臺(tái)了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了總體部署和系統(tǒng)安排。這些舉措明年還將得到進(jìn)一步的落實(shí)。

　　此外，財(cái)政部還在預(yù)算執(zhí)行管理、支出結(jié)構(gòu)、國(guó)際財(cái)經(jīng)合作等領(lǐng)域?qū)γ髂甑墓ぷ髯鞒鼍唧w安排。（李苑）

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