要讓學(xué)分銀行運(yùn)轉(zhuǎn)起來，就必須建立學(xué)分互認(rèn)體系，打破全日制教育、非全日制成人教育、繼續(xù)培訓(xùn)教育之間的壁壘。

　　為促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)，提升教師能力素質(zhì)，教育部在12月29日公布了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要構(gòu)建教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，健全學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用價(jià)值。（新華網(wǎng)12月30日）

　　《意見》特別強(qiáng)調(diào)教師培訓(xùn)學(xué)分的有效應(yīng)用，將教師參與培訓(xùn)與自身專業(yè)持續(xù)發(fā)展結(jié)合，依托教師信息化管理平臺(tái)，建立教師培訓(xùn)檔案，適時(shí)記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時(shí)學(xué)分等關(guān)鍵信息，對(duì)教師遞進(jìn)式、持續(xù)性、終身化成長(zhǎng)起到重要的支撐作用。這對(duì)提升教師對(duì)培訓(xùn)的積極性，無疑有很大的促進(jìn)作用。

　　學(xué)分銀行概念，我國(guó)提了很多年了。這就是針對(duì)繼續(xù)教育提出來的。學(xué)分銀行的基本理念是：受教育者接受繼續(xù)教育培訓(xùn)獲得學(xué)分，可以在學(xué)分銀行里存起來，學(xué)分累積到一定數(shù)量，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。很顯然，要讓學(xué)分銀行運(yùn)轉(zhuǎn)起來，就必須建立學(xué)分互認(rèn)體系，打破全日制教育、非全日制成人教育、繼續(xù)培訓(xùn)教育之間的壁壘。否則，積累的學(xué)分很難“零存整取”出受教育者所希望獲得的學(xué)歷證書。

　　目前，學(xué)分銀行的學(xué)分存在著明顯的高低貴賤。繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分“最不值錢”，因?yàn)榕嘤?xùn)沒有什么招生門檻，同時(shí)課程質(zhì)量也缺乏保障；而全日制教育的學(xué)分“最值錢”。目前，我國(guó)非全日制教育（開放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育）是承認(rèn)全日制教育學(xué)分的，但全日制教育卻并不認(rèn)可非全日制教育學(xué)分。做到非全日制成人教育承認(rèn)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分都有難度，更難讓全日制教育承認(rèn)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分了。全日制教育不承認(rèn)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分，學(xué)分對(duì)教師有多大意義呢？

　　在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院的學(xué)分，哪怕哈佛大學(xué)這樣的名校都認(rèn)可，甚至社區(qū)學(xué)院和名校之間還有轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議。因此，社區(qū)居民可以方便地在社區(qū)學(xué)院選讀課程、接受繼續(xù)教育，從而獲得學(xué)分。之所以名校會(huì)認(rèn)可社區(qū)學(xué)院的學(xué)分，是因?yàn)閷?duì)于每所學(xué)校的課程，都實(shí)行專業(yè)認(rèn)證、評(píng)價(jià)，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證。因此，在美國(guó)，一些社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量并不低于名校。

　　我國(guó)高等教育目前還實(shí)行計(jì)劃招生、計(jì)劃管理、計(jì)劃培養(yǎng)和計(jì)劃授予學(xué)位制度，沒有權(quán)威、規(guī)范的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)。由于全日制教育統(tǒng)一招生、統(tǒng)一授予文憑，因此其“地位”就最高；繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏招生門檻，課程質(zhì)量又缺乏評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系，因此其地位不高。不少在職人員參加培訓(xùn)只是被動(dòng)完成培訓(xùn)任務(wù)。

　　要真正建立起學(xué)分銀行，就必須推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，建立起對(duì)教育的第三方認(rèn)證體系。不論是全日制高等教育，還是非全日制繼續(xù)教育，都應(yīng)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)其師資、課程設(shè)置、教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生反饋等評(píng)價(jià)其教育質(zhì)量。如果不建立專業(yè)認(rèn)證體系，學(xué)分銀行機(jī)制難以真正建立。