國際金融危機(jī)暴露了美國經(jīng)濟(jì)“衣櫥中的秘密”：原來自20世紀(jì)70年代至今，美國貧富差距一直在不斷擴(kuò)大。2014年，美國收入最低的家庭組年均收入上限為2.9萬美元，而收入最高的家庭組年均收入下限為23萬美元，后者是前者的7.93倍。換一個(gè)角度說，占美國總?cè)丝诒壤齼H為0.1%的最富有家庭所擁有的財(cái)富，幾乎與占總?cè)丝诟哌_(dá)90%的普通家庭所擁有的財(cái)富相當(dāng)。

　　為什么美國的貧富分化如此懸殊？一般來講，經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)進(jìn)步會在一定程度上加劇貧富分化。但是，世界上其他國家也都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步，為什么美國的財(cái)富不平等在速度上和程度上都遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)國家？這是因?yàn)?，美國貧富差距的背后有著深刻的制度根源?/p>

　　在經(jīng)濟(jì)制度方面，過度強(qiáng)調(diào)放松管制和嫌貧愛富的稅收制度是造成美國貧富差距擴(kuò)大的主要原因。始于卡特政府的“放松管制”改革使企業(yè)享有充分的雇傭與解雇、裁員與縮編自由，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也帶來了工會加速衰落、工人的工資談判能力大大削弱等連鎖反應(yīng)。受此影響，20世紀(jì)70年代之后，美國的實(shí)際工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)率增長，有時(shí)甚至出現(xiàn)停滯或下降，而管理層的年薪卻大幅上漲。福布斯100位收入最高的CEO（首席執(zhí)行官）的年均報(bào)酬，1970年約為普通工人年均工資的40倍，1987年為221倍，到了1999年甚至高達(dá)1077倍，此后雖有所下降，但2005年仍高達(dá)793倍。聯(lián)邦稅率的累進(jìn)性質(zhì)明顯減退是貧富差距擴(kuò)大的又一重要制度因素。上世紀(jì)30年代羅斯福新政之后的美國政府，大都把對高收入群體實(shí)行高稅率當(dāng)作調(diào)節(jié)收入分配的有力手段。然而，上世紀(jì)80年代里根政府上臺之后，稅率變化的趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，最富有階層享受到來自工資、股票期權(quán)、利息和資本所得等方面的更大幅度減稅。此后，美國低收入階層和中產(chǎn)階層的聯(lián)邦稅率總體呈上升趨勢，而最富有的5%人口的聯(lián)邦稅率從上世紀(jì)80年代開始明顯下降，其中最有錢的0.01%人口的聯(lián)邦稅率1990年比1960年下降了一多半。

　　在社會制度方面，教育體制是美國貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的重要原因。貧富差距既是教育不平等的原因，又是其結(jié)果。一方面，美國的基礎(chǔ)教育嚴(yán)重依賴地方性稅收，富人多的地方交稅多，教育投入就多，整體教育資源就更好，而窮人多的地方則因?yàn)槎愂蛰^少而缺乏教育投入，教育投入的不平等又加劇了貧富分化。美國的頂尖高校大多為私立學(xué)校，學(xué)費(fèi)較高，而且更看重校友、社會資源等非個(gè)人能力因素，這就把大多數(shù)貧窮家庭的孩子阻隔在外。不平等的教育制度是造成美國社會階層固化的主要原因。

　　如果不能消除造成貧富分化的制度根源，那么，21世紀(jì)美國的貧富差距將會愈來愈大，并對其政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶來深刻的不利影響，逐步動(dòng)搖美國的國力基礎(chǔ)。

　　（何帆 作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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