7家單位向社會公布第十二輪巡視整改情況

　　以擔(dān)當(dāng)詮釋責(zé)任用問題倒逼整改

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月至6月，六屆省委對海南日報社、省民政廳、省農(nóng)信社和省洋浦工委等15單位開展了第十二輪巡視。2016年8月31日，按照省委“五人小組”會議要求，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬勇霞同志集體約談了省地質(zhì)局、省供銷聯(lián)社、海南日報社、海南廣電總臺、省人民醫(yī)院、省疾控中心和省農(nóng)信社等7單位黨委書記，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，要求從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。2017年1月17日，上述7家單位向社會公布了巡視整改情況。

　　省地質(zhì)局黨委：

　　逐級傳導(dǎo)壓力從嚴(yán)從實(shí)整改

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，集體決策調(diào)研論證不充分。

　　整改：完善重大事項報批報備制度，規(guī)定局全資、控股公司重大項目投資、大額資金運(yùn)作等重大事項，在提請董事會審議前必須先報局黨委審批。局黨委把局屬13家事業(yè)單位“戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”的管理體制“三不像”問題作為首要整改任務(wù)，研究起草事企分離改革方案并上報省政府，堅決完成事企分離改革任務(wù)。

　　問題：基層黨建弱化，隊伍建設(shè)薄弱。

　　整改：開展基層黨建專項整治，通報批評3家單位黨組織，除名處理2名長期不參加組織活動的黨員，全局黨員共補(bǔ)繳黨費(fèi)45萬多元。制定《局屬單位科級干部選任辦法》，嚴(yán)防帶病提拔干部，局黨委已責(zé)令3家局屬單位撤銷違規(guī)任命的4名科級干部的職務(wù)，并對單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。對5名任職時間較長的處級干部進(jìn)行輪崗交流，對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶在同一單位工作的4人進(jìn)行工作調(diào)整。

　　問題：履行管黨治黨主體責(zé)任不力。

　　整改：局黨委強(qiáng)調(diào)書記“第一責(zé)任”，建立局紀(jì)檢、審計和財務(wù)等部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“一案雙查”，黨紀(jì)政紀(jì)處分處級干部1名，誡勉談話處級干部16名，對8家局屬單位黨組織通報批評，撤銷6家單位黨組織和5名黨員干部榮譽(yù)稱號。開展下屬單位工程外包、項目掛靠和工程款轉(zhuǎn)入個人賬戶問題專項整治，對責(zé)任人給予行政警告。

　　問題：違反中央八項規(guī)定精神，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

　　整改：一律清退違反中央八項規(guī)定精神的公款消費(fèi)和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金、福利所得，撤銷公款報銷購買違禁雜志發(fā)票的單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。對全局各單位完成業(yè)績情況進(jìn)行全面檢查，撤銷3家單位集體榮譽(yù)稱號和主要負(fù)責(zé)人個人榮譽(yù)稱號，收回2014年度績效獎金，責(zé)令3家單位對財務(wù)負(fù)責(zé)人行政警告。

　　省供銷合作聯(lián)社黨委：

　　對賬銷號嚴(yán)問責(zé)不折不扣抓整改

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，為農(nóng)服務(wù)意識淡薄。

　　整改：嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，修訂和增補(bǔ)省社《黨委會議事規(guī)則》等16項制度，明確黨委會議事范圍，規(guī)定凡“三重一大”事項均須提交社黨委會會議討論決定，強(qiáng)化了黨委會統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)職能。省社黨委加強(qiáng)對服務(wù)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)，大力實(shí)施“三六”戰(zhàn)略，推動省供銷集團(tuán)公司重點(diǎn)項目、省供銷集團(tuán)與市縣合作的項目建設(shè)，要求貸款發(fā)放對象聚焦“三農(nóng)”，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式收回非“三農(nóng)”用途的未到期貸款1900萬元。

　　問題：紀(jì)律規(guī)矩意識弱化，違反巡視紀(jì)律。

　　整改：嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人談話臺賬，按“紅臉出汗、咬耳扯袖”等要求，對干部隊伍中產(chǎn)生的傾向性、苗頭性問題，及時開展談心談話。強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，經(jīng)省社黨委研究決定，對不負(fù)責(zé)任向巡視組出具2份不同審計報告、向巡視組提供未上會研究通過的制度匯編的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報批評。對故意隱瞞省社在下屬公司報銷費(fèi)用，巡視初期遲遲不按要求提供相關(guān)財務(wù)審計憑證的有關(guān)人員，省社黨委已作出嚴(yán)肅處理。整改期間，全社共開展談話73人次，要求說明情況39份。

　　問題：黨組織活動不規(guī)范，黨的建設(shè)缺失。

　　整改：夯實(shí)機(jī)關(guān)基層黨建基礎(chǔ)，出臺《海南省供銷合作聯(lián)社黨支部工作細(xì)則》，將省社黨委成員分別劃入機(jī)關(guān)以及直屬公司黨支部。整改期間，機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)黨支部共組織支部學(xué)習(xí)31次，省社領(lǐng)導(dǎo)共參加16次，全面加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨建的指導(dǎo)。規(guī)范直屬企業(yè)黨組織生活，對會議記錄零亂不全、組織生活流于形式的4名黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話批評，并明確機(jī)關(guān)黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間不少于24學(xué)時，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時。

　　海南日報社黨委：

　　落實(shí)政治責(zé)任 確保整改到位

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實(shí)黨的新聞輿論工作座談會精神不夠深入。

　　整改：社黨委堅決把習(xí)總書記關(guān)于黨的新聞輿論工作職責(zé)和使命“48字”重要精神落到實(shí)處，推出“在信仰的旗幟下”特別報道紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年暨中共瓊崖地方組織成立90周年，被中宣部新聞閱評組譽(yù)為“是一組可借鑒的精品”。積極服務(wù)“一帶一路”倡議，啟動韓國等9國“絲路話古今尋夢萬里行‘一帶一路’大型采訪報道”，被國內(nèi)外媒體大量轉(zhuǎn)載，進(jìn)一步推動輿論宣傳工作。主動引導(dǎo)輿情，緊扣脫貧攻堅、百日大會戰(zhàn)等省委省政府重大決策部署開展宣傳報道，加大對符灶儒等先進(jìn)事跡報道力度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

　　問題：對黨建工作重視不夠，抓黨建工作用力不多用心不專。

　　整改：社黨委明確抓黨建促發(fā)展的思想觀念，健全并落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，樹立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)黨建工作第一責(zé)任人意識，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“一崗雙責(zé)”要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與采編、經(jīng)營工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會一課”制度，將黨支部會議出勤情況與評優(yōu)掛鉤，一年因故缺席3次以上或無故缺席黨支部會議的，取消年度評優(yōu)資格。

　　問題：黨委履行主體責(zé)任不到位，責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)。

　　整改：黨委對各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行“一票否決”，對一年內(nèi)2次被通報批評的取消單位及負(fù)責(zé)人評先資格。每年針對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”頑疾開展專項整治，公款購買購物卡專項整改已追回款項44.57萬元，并對違規(guī)人員給予問責(zé)處理。糾正執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，海口新聞部記者石某因違反工作紀(jì)律被給予開除處分。落實(shí)“采編經(jīng)營兩分開”要求，嚴(yán)格審查經(jīng)營合同。

　　海南廣播電視總臺黨委：

　　以釘釘子精神狠抓巡視整改

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，聚焦新聞宣傳主業(yè)不夠。

　　整改：臺黨委堅持黨媒姓黨，始終把社會效益放在首位，《海南新聞聯(lián)播》《直播海南》等主要新聞欄目緊緊圍繞貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神和深化體制改革、脫貧攻堅等重大工作推出大型系列報道，旗幟鮮明唱響主旋律。修訂完善節(jié)目綜合評價體系，引導(dǎo)全臺節(jié)目生產(chǎn)健康有序發(fā)展，聯(lián)合制作的大型歷史電視連續(xù)劇《天涯浴血》在中央電視臺一套黃金時段播出，反響熱烈。

　　問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平時忙于事務(wù)性工作，黨的建設(shè)缺失。

　　整改：臺黨委帶頭抓黨建，每年召開2次以上專題會議，聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報，對基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理等重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。研究制定《海南廣播電視總臺“十三五”黨建工作規(guī)劃》，把黨建考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營單位業(yè)績指標(biāo)考核。

　　問題：黨委管黨治黨主體責(zé)任壓力層層遞減，規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格。

　　整改：臺黨委與下屬60個單位、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)承諾書，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。組織開展違規(guī)公款購買購物卡等專項治理活動，緊盯突出問題，全臺通報批評5人、批評教育7人，集體約談22人，責(zé)令有關(guān)人員退繳違紀(jì)款項66.58萬元。組織查找新聞采編、影視劇購銷、廣告經(jīng)營、工程建設(shè)、設(shè)備物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，制定完善《總臺關(guān)于新聞媒體采編與經(jīng)營分開管理規(guī)定》等制度15項，規(guī)范全臺宣傳、財務(wù)和經(jīng)營行為。

　　問題：干部職工“近親關(guān)系”，人員聘用“內(nèi)部招聘”現(xiàn)象突出。

　　整改：建立健全干部任職回避制度，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶或子女的工作崗位作出調(diào)整。修改完善員工招聘管理辦法，推行全員聘用制改革，堅持“逢進(jìn)必考”，統(tǒng)一對外招聘，統(tǒng)一調(diào)配使用，實(shí)行一年一聘。

　　省人民醫(yī)院黨委：

　　堅持以上率下真抓嚴(yán)改

　　問題：院黨委主動作為不夠，沒有充分發(fā)揮政治核心作用。

　　整改：修訂完善重大問題議事規(guī)則，明確院黨委會研究醫(yī)院“三重一大”事項，調(diào)整醫(yī)學(xué)裝備管理委員會設(shè)置和院領(lǐng)導(dǎo)分工，院長不再擔(dān)任委員會主任委員和直接分管財務(wù)處。制訂醫(yī)院發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)揮省衛(wèi)生系統(tǒng)“領(lǐng)頭羊”作用，積極參與落實(shí)分級診療制度，在省內(nèi)率先開展預(yù)約診療服務(wù)，著力解決群眾看病貴、看病難和醫(yī)患糾紛不斷等問題。

　　問題：黨的建設(shè)缺失，政治學(xué)習(xí)流于形式。

　　整改：制定出臺黨總支和黨支部工作制度，通報批評“三會一課”制度不落實(shí)的2個黨支部，并對黨支部書記提醒談話。堅持“支部建在科室”原則，同等條件下優(yōu)先選聘黨員擔(dān)任科室主任或護(hù)士長，將黨支部書記列入各科室管理核心小組，重要事項必須經(jīng)核心小組討論。

　　問題：院黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠。

　　整改：制定出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，院黨委堅持每年召開2次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。針對分管院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人的工作特點(diǎn)，細(xì)化《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立談話提醒制度。分類處置巡視移交問題線索，責(zé)成2名干部全額清退違規(guī)費(fèi)用并誡勉談話，對1名干部調(diào)離崗位。對巡視組明察暗訪發(fā)現(xiàn)的遲到脫崗等違反勞動紀(jì)律的人員，在全院進(jìn)行通報批評。

　　問題：“四資一項目”監(jiān)管缺失。

　　整改：由分管院領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織參與招標(biāo)采購項目的職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》等招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，制定《項目采購招選代理機(jī)構(gòu)辦法》，完成二次議價跟標(biāo)采購的高值醫(yī)用耗材占比達(dá)71%，有效約束和監(jiān)督委托招標(biāo)采購過程。調(diào)整充實(shí)醫(yī)院基本建設(shè)工作小組成員，對基建項目實(shí)行全程監(jiān)管，從源頭上控制超概問題，杜絕不招標(biāo)、分解招標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　省疾病預(yù)防控制中心黨委：

　　堅守政治責(zé)任堅持立行立改

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，促發(fā)展沒有形成“一盤棋”。

　　整改：中心黨委制定《海南省疾病預(yù)防控制中心黨委工作規(guī)則》，明確中心黨委的工作職責(zé)，深刻反思基層能力建設(shè)短板較多和多項防病指標(biāo)未達(dá)到國家要求的深層次原因，著力推動制度建設(shè)，制定完善相關(guān)制度25項。開展把黨徽戴起來、把工作牌掛起來活動，公開黨員干部照片、姓名、崗位、職務(wù)，推動黨員干部樹立為民服務(wù)意識。

　　問題：抓基層黨建不牢不實(shí)，黨務(wù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　整改：中心黨委堅持每季度召開一次落實(shí)黨建工作、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的形勢分析會，集中研究各支部存在的主要問題。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度、分工負(fù)責(zé)制度和談心交流制度，每年提交一篇關(guān)于思想工作和業(yè)務(wù)工作的調(diào)研報告，與分管處所的非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次談心談話。

　　問題：“兩個責(zé)任”長期缺位錯位，頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題較為突出。

　　整改：針對2012-2015年中心會議培訓(xùn)違紀(jì)問題等身邊案例開展專題警示教育會，加強(qiáng)黨員日常教育監(jiān)督。中心5個處所11個科室共清退通過違規(guī)虛開發(fā)票方式套取財政資金共57.48萬元，并對11名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。全部清退違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助共27.11萬元，參加英國牛津大學(xué)六天訪問學(xué)習(xí)的5人退回超標(biāo)準(zhǔn)報銷的食宿費(fèi)用共6.85萬元，中心全體副科級以上干部清退2013年年貨款和月餅款共3.45萬元。

　　問題：選人用人不規(guī)范。

　　整改：開展選人用人專項整治，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序和中層管理人員選拔任用工作制度，調(diào)整計財處原副處長崗位， 2名正科級干部和1名副科級干部因?yàn)椴粨?dān)當(dāng)?shù)仍虮幻饴?，消化整改超職?shù)配備的1名副處級、10名正科級和4名副科級干部。

　　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委：

　　較真碰硬嚴(yán)抓嚴(yán)改

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委會議事規(guī)則不完善。

　　整改：省聯(lián)社黨委制定《黨委會議事決策規(guī)則》，完善和規(guī)范黨委會議事決策程序，先后約談?？?、三亞、文昌農(nóng)商銀行和臨高聯(lián)社等市縣行社黨委負(fù)責(zé)人，要求確保“三重一大”事項必須經(jīng)過黨委會決策討論。

　　問題：重業(yè)務(wù)輕黨建，黨員失聯(lián)失管現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　整改：結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨支部為單位，對黨員檔案中入黨志愿書、入黨申請書、政審材料、轉(zhuǎn)正申請、教育培養(yǎng)材料等是否合規(guī)齊全，入黨信息是否完整準(zhǔn)確，有無違規(guī)入黨和假黨員的情況進(jìn)行核查，補(bǔ)充黨員材料300余份。催收黨員組織關(guān)系回執(zhí)174筆，協(xié)助開具回執(zhí)或黨組織接收證明118筆。

　　問題：黨委履行主體責(zé)任不到位，廉政防控體系不夠完善。

　　整改：省聯(lián)社黨委進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。針對某縣聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人任內(nèi)提拔其女兒為部門副經(jīng)理的問題，將其女兒降回柜員。聯(lián)系?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ鹤鳛殚L期普法警示教育單位，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽職務(wù)犯罪審判，組織11家行社228人參加警示教育，實(shí)現(xiàn)警示教育全覆蓋。印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范全省農(nóng)信系統(tǒng)個人操辦婚喪嫁娶事宜，對2013年1月以來違規(guī)大操大辦宴席的提醒談話36人。

　　問題：重貸款發(fā)放，輕風(fēng)險防控，涉農(nóng)貸款投放力度不夠。

　　整改：針對貸款審查把關(guān)不嚴(yán)、未按約定用途使用貸款資金等問題，責(zé)成相關(guān)聯(lián)社采取措施收回貸款，并嚴(yán)格執(zhí)行“三個辦法一個指引”，加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款管理、貸時審查和貸后管理，嚴(yán)禁流貸固用。2015年末，全社涉農(nóng)貸款余額為310.44億元，占貸款余額的40.8%，比年初增加33.13億元，實(shí)現(xiàn)“涉農(nóng)貸款規(guī)模持續(xù)增長”工作目標(biāo)。

　　巡視整改單位聯(lián)系方式　單位聯(lián)系電話 郵政地址 郵編 電子郵箱

　　省地質(zhì)局黨委　66823530　?？谑心仙陈?6號　省地質(zhì)局辦公大樓801室　570206　hndzjgjw@126.com

　　省供銷合作聯(lián)社黨委　65201218?? 海口市海府路49號省委大院　　第二辦公樓一樓海南省供銷合作聯(lián)社紀(jì)委　570125　372636008@qq.com

　　海南日報社黨委　66810666　?？谑薪鸨P路30號海南日報社　新聞大廈21樓集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察審計辦公室　hnrb_xfjb@163.com　570216

　　海南廣播電視總臺黨委　66812892　?？谑心仙陈?1號海南廣播電視　總臺機(jī)關(guān)黨委　hngddb@126.com　570206

　　省人民醫(yī)院黨委　68642607　?？谑行阌^(qū)秀華路19號黨委辦公室　570311　dangban2607@163.com

　　省疾病預(yù)防控制中心黨委　65228900　?？谑泻８?4號　省疾病預(yù)防控制中心(紀(jì)委)　570203　heavenmember@163.com

　　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委　66736176　65200502　海口市國興大道5號　海南大廈(農(nóng)信樓)省聯(lián)社監(jiān)察稽核局　570200　hnnxjw@163.com

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