1月23日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會（下稱“中煤協(xié)”）召開新聞發(fā)布會并發(fā)布《中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展年度報告》（2016年度，下稱《報告》）。

　　據(jù)中煤協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年全國煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能超額完成目標(biāo)，約在3億噸左右。然而煤炭行業(yè)效益仍處于低位?；饷禾慨a(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭供需平衡依然是今后幾年的重點(diǎn)任務(wù)。

　　煤炭研究人士認(rèn)為，2017年以來，相關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》，并組織部分鐵路局、煤炭、電力企業(yè)簽訂了年度運(yùn)輸互保協(xié)議。一系列的調(diào)控措施將有助于煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　中煤協(xié)發(fā)布的《報告》顯示，2016年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量為33.64億噸，同比下降9.4%。預(yù)計2016年全國煤炭產(chǎn)量在34.5億噸左右。2016年前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.06萬億元，同比下降4%。利潤總額850億元，同比增長156.9%。

　　2016年末，中國煤炭價格指數(shù)160點(diǎn)，比年初增加44.2點(diǎn)，增福38.1%；秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價639元/噸，比當(dāng)年年初回升269元/噸，增長72.7%；其中上半年價格回升30元/噸，7-11月回升300元/噸，11-12月價格下降了60元/噸。山西焦肥精煤綜合售價1489元/噸，比2016年年初回升920元/噸，增長161.7%。

　　相較于2015年，2016年的煤炭行業(yè)情況有較大好轉(zhuǎn)。然而，中煤協(xié)副會長姜智敏稱，雖然目前煤炭價格處于合理水平，但煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困發(fā)展仍需付出艱苦努力。煤價回升時間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計虧損狀態(tài)，彌補(bǔ)前幾年的巨大虧損還需要時間。特別是企業(yè)資金鏈緊張狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)，還有相當(dāng)多煤礦欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老保險金的問題沒有得到解決。必須看到當(dāng)前煤炭需求基本面并未發(fā)生明顯改變，煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行尚缺乏堅實(shí)基礎(chǔ)。化解煤炭產(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭供需平衡依然是今后幾年的重點(diǎn)任務(wù)。

　　從消費(fèi)端看，2016年全國煤炭消費(fèi)在連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上同比繼續(xù)下降1.3%。電力、鋼鐵等主要行業(yè)耗煤同比仍然下降。因此，煤炭需求下降、產(chǎn)能過剩的矛盾仍將十分突出。

　　姜智敏認(rèn)為，煤炭行業(yè)仍要堅持市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，綜合施策、標(biāo)本兼治，充分運(yùn)用市場化法治化手段，嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量、資源、能耗、技術(shù)和信用約束，依法依規(guī)退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，堅決退出安全風(fēng)險高的產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，科學(xué)實(shí)施減量化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　另據(jù)透露，目前煤炭與下游企業(yè)簽訂的中長期合同絕大多數(shù)都有量有價，而違法違規(guī)產(chǎn)能整治也取得了顯著的成果。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，2017年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過程中，政策調(diào)控仍將起到重要作用。值得注意的是，就在1月22日，中國鐵路總公司總部所屬的北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)四大煤炭企業(yè)，華能、大唐、華電、國電、國電投五大發(fā)電集團(tuán)，共同簽訂了2017年煤炭中長協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議。該協(xié)議被業(yè)內(nèi)稱為“加強(qiáng)版”長協(xié)合同。

　　與以往相比，此次協(xié)議明確了年度運(yùn)輸互保協(xié)議運(yùn)量、三方權(quán)利與義務(wù)，特別是細(xì)化了違約承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，大大增加了協(xié)議的約束力，有效促進(jìn)了煤電運(yùn)聯(lián)動保均衡生產(chǎn)的機(jī)制建設(shè)。而煤炭企業(yè)人士告訴記者，鐵路部門作為第三方參與到煤電長協(xié)中，將進(jìn)一步提高長協(xié)合同執(zhí)行率，有利于煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　此前，國家發(fā)改委、中煤協(xié)、中電聯(lián)、中鋼協(xié)共同發(fā)布的《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》，建立了價格異常波動預(yù)警機(jī)制，將2017年重點(diǎn)煤電企業(yè)5500大卡動力煤長協(xié)價合理范圍定在500-570元/噸。

　　煤炭行業(yè)分析人士認(rèn)為，雖然農(nóng)歷新年過后，煤價繼續(xù)回調(diào)的可能性較大，但有一系列的調(diào)控措施“撐腰”，煤價有望保持在一定的區(qū)間運(yùn)行。