2017“降成本”攻略：政府加力轉(zhuǎn)型 企業(yè)苦練內(nèi)功

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前在減稅降費(fèi)，降低用能和物流成本等方面均已有積極信號(hào)發(fā)出。而除了政府發(fā)力，企業(yè)在降成本工作中的主體地位也受到關(guān)注，“眼睛向內(nèi)，降本增效”成為新的要求。

　　新減稅降費(fèi)措施將研究 營(yíng)改增減稅規(guī)?；蜻_(dá)6500億

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在一次發(fā)布會(huì)上列出了2016年政府給企業(yè)降低成本的詳細(xì)賬單，其中顯示減稅降費(fèi)總額約5500億元?！盃I(yíng)業(yè)稅改增值稅（營(yíng)改增）全面推開減稅大概5000億元，涉企收費(fèi)包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)，銀行卡刷卡的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制等，大概減少了560億元?！倍鴵?jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年將研究新的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　另據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道稱，隨著近期營(yíng)改增試點(diǎn)政策和征管的完善，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣規(guī)模疊加，營(yíng)改增減稅規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建估算，2017年全年?duì)I改增減稅規(guī)?？赡芨哌_(dá)6500億元。

　　電改將迎第二輪爆發(fā)期 用能成本再減負(fù)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，國家發(fā)改委于近日頒布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是我國第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法，核心是明確了獨(dú)立輸配電價(jià)體系的主要內(nèi)容、輸配電價(jià)的計(jì)算辦法以及對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。有分析認(rèn)為，在2016年電改集中推進(jìn)之后，2017年將迎來電改的第二輪爆發(fā)期，電價(jià)在用能成本下降中貢獻(xiàn)加大。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年以來，我國通過輸配電價(jià)改革、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易等方式綜合施策，已累計(jì)降低用電成本1800億元以上。據(jù)測(cè)算，2016年電力直接交易將達(dá)7000億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)降低6.4分錢測(cè)算，全年可降低用電費(fèi)用450億元。

　　18部門發(fā)力多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展 物流成本平均降低約30%

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日前，交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)將成為降低物流成本的有力抓手。根據(jù)交通運(yùn)輸部調(diào)研結(jié)果，大多數(shù)的多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%。

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，我國社會(huì)物流總費(fèi)用居高不下，而推高物流成本的原因之一就是各種運(yùn)輸方式缺乏合理分工、物流路徑有待優(yōu)化、貨物多次裝卸搬運(yùn)導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)過多。

　　因此，通過暢通各種交通方式間的銜接以實(shí)現(xiàn)物流成本降低，正是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的本義所在。而目前我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低：運(yùn)量規(guī)模僅占全社會(huì)貨運(yùn)量的2.9%。運(yùn)行效率不高，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本約占全程物流成本的30%。

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，我國將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍。屆時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量比重將達(dá)到7.25%，比現(xiàn)在提高4.35個(gè)百分點(diǎn)。以此推算，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約3.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本4350億元左右。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)要啃“硬骨頭” 政府轉(zhuǎn)型需再加力

　　降低企業(yè)的制度性交易成本是“降成本”的重要任務(wù)之一，有觀點(diǎn)指出，經(jīng)過一段時(shí)期的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，可以說容易取消和下放的行政審批事項(xiàng)都改革完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。山西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙旭強(qiáng)對(duì)此表示，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將那些束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、含金量高、突破價(jià)值大的權(quán)力取消或下放，通過改革和制度建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，真正建立起降低企業(yè)成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也談到，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的負(fù)擔(dān)有相當(dāng)部分是以市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)的形式存在的，而收費(fèi)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)又與相關(guān)的政府部門有著某些聯(lián)系，因此，給企業(yè)減負(fù)的解決問題之道還在于政府職能的轉(zhuǎn)變，必須以政府主動(dòng)改革取代各種“倒逼式”改革方案。

　　企業(yè)仍是“降成本”主體 應(yīng)眼睛向內(nèi)降本增效

　　降成本，政府責(zé)無旁貸，企業(yè)也不能置身事外?！敖党杀镜暮诵?，還在企業(yè)內(nèi)部?！闭憬缴椆煞萦邢薰径麻L(zhǎng)陳建飛表示，生產(chǎn)成本中最不可控的是“人的成本”。此外，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，機(jī)器對(duì)人的替換，也不光是先進(jìn)設(shè)備的采購，更需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，這恰恰是最需要政府給予支持的，也決定了企業(yè)能否增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　山西省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)陳廣慧也說，政府出臺(tái)再優(yōu)惠的政策、建設(shè)再優(yōu)越的環(huán)境，都是惠及所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)共沐政策東風(fēng)時(shí)，同行業(yè)間就都站在了同一起跑線上。這時(shí)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，就看企業(yè)自身的“功夫”了，誰能做好自身降成本這篇文章，誰就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，反之單靠別人背著抱著，只能落伍出局。

　　據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年，太鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)降本增效22.32億元，通過管理和技術(shù)創(chuàng)新，僅太鋼煉鋼二廠，在原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貴重金屬回收、質(zhì)量指標(biāo)提升等方面就實(shí)現(xiàn)重大突破，全廠降成本達(dá)到5億余元。

　　另據(jù)陽煤集團(tuán)董事長(zhǎng)翟紅透露，該集團(tuán)利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，出臺(tái)以降成本為核心內(nèi)容的反危機(jī)措施，通過指標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)管理、全面預(yù)算管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步控制成本。人均效率由2013年的900噸提高到1189噸，噸煤成本由380元降低到220元。

　　山西焦煤集團(tuán)董事長(zhǎng)武華太表示，焦煤在2017年將以減虧增效、閑置資產(chǎn)盤活、轉(zhuǎn)崗分流安置、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化四大工程為抓手，千方百計(jì)降本提質(zhì)增效。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者佟明彪）

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