《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（二期）報(bào)告》調(diào)研數(shù)據(jù)表明，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在農(nóng)戶帶動(dòng)、金融支持、技術(shù)支持、信息支持、公共物品供給、就業(yè)帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三產(chǎn)融合、涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入方面開始發(fā)揮作用。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，再次是家庭農(nóng)場(chǎng)。影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力的主要因素是地理位置、人力資本、社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查對(duì)象為全國(guó)所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。前兩期調(diào)查樣本涵蓋全國(guó)26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），調(diào)查最終獲得的有效樣本為2615個(gè)，其中包括1009個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社樣本，1287個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶樣本，319個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本。

　　對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的農(nóng)戶輻射帶動(dòng)作用，但是帶動(dòng)力度還存在較大提升空間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶有所帶動(dòng)，平均而言，樣本中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為5戶，其中平均一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為8戶，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)平均帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為1.67戶，一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為33.33戶。但是，總體而言，帶動(dòng)規(guī)模相對(duì)較小，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體帶動(dòng)了全國(guó)8%左右的農(nóng)戶。

　　橫向來看，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶帶動(dòng)規(guī)模存在巨大差異，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用最強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)作用最弱。數(shù)據(jù)顯示，由于單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶帶動(dòng)能力較弱，平均一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶僅為7.48戶，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶總體規(guī)模少64.47%，比農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶總體規(guī)模少85.83%。同類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，單個(gè)主體帶動(dòng)能力與其人力資本狀況、信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況、社會(huì)資本狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模密切相關(guān)。一般而言，人力資本狀況越好、信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況越好、社會(huì)資本狀況越好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，單個(gè)帶動(dòng)能力就越強(qiáng)。

　　縱向來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶帶動(dòng)規(guī)模呈上升趨勢(shì)，但增幅有下降趨勢(shì)。2015年平均單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量為42.54戶，比2014年增加了 3%。通過進(jìn)一步對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，2015年平均單個(gè)農(nóng)民專業(yè)社新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量分別為3.20戶和1.15戶，分別比2014年下降34.83%和17.86%。綜合新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量，2015年平均單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社凈增成員數(shù)量為2.05，增幅比2014年下降了37.5%。上述結(jié)果說明，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)戶帶動(dòng)能力的發(fā)展趨勢(shì)雖然總體上仍是趨好的，但是經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶帶動(dòng)能力的增幅產(chǎn)生了十分明顯的影響，應(yīng)引起重視。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶有利益返還，返還額度有上升趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶增收具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)最為緊密的是農(nóng)民專業(yè)合作社。股利分紅和二次返利是農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶利益返還的兩種重要形式。

　　調(diào)查結(jié)果表明，有相當(dāng)一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶給予利益返還，并且返還金額相當(dāng)可觀。在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，向農(nóng)戶返還利益的有428家，占有效樣本的52.32%，平均每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社利益返還額度為30.23萬元。由此可以進(jìn)一步計(jì)算出，平均每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社為其每戶成員返還利益的額度為0.71萬元。按照每戶3.14人的規(guī)模計(jì)算，合作社成員從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的人均收入為0.23萬元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年全國(guó)農(nóng)村居民的人均可支配收入為1.14萬元。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其成員利益返還的額度占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的19.85%。由此可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度是比較大的，對(duì)于農(nóng)民增收具有重要的促進(jìn)作用。

　　其次，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的利益返還呈逐年上升趨勢(shì)。2015年對(duì)農(nóng)民返還利益的農(nóng)民專業(yè)合作社的比例比2014年增加了4.45個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2015年農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度比2014年增加了13.39%。

　　再者，相對(duì)于二次返利，股利分紅是農(nóng)民專業(yè)合作社主要的利益返還機(jī)制。2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員實(shí)行股利分紅的比例為46.16%和49.38%，而同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員進(jìn)行二次返利的比例僅為16.89%和18.20%；2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員分紅的股利平均額度為22.57萬元和26.66萬元，同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員所返還的二次返利平均額度僅為4.30萬元和4.60萬元。

　　金融支持以農(nóng)資賒銷為主

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有較強(qiáng)的信息和資源優(yōu)勢(shì)，因此其興起有可能成為化解農(nóng)村金融問題的一把新鑰匙。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有532家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶給予過借貸幫助，占有效樣本的21%。其中，提供直接借貸的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比約為15.80%。相比于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，這一比例相對(duì)更高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年5家國(guó)有銀行的農(nóng)戶貸款比例僅為11.22%，農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶貸款比例僅為7.24%。這說明，在金融借貸方面，農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體交易成功的比例略大于農(nóng)戶與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)交易成功的比例。

　　此外，除了直接借貸，與正規(guī)金融相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展方面還有一個(gè)重要作用——借貸擔(dān)保，有16.62%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶提供過信貸擔(dān)保。這一功能的出現(xiàn)可以促進(jìn)農(nóng)戶與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借貸的交易達(dá)成。

　　但是，由于自身資金規(guī)模的限制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度還十分微弱。以家庭農(nóng)場(chǎng)為例，2015年家庭農(nóng)場(chǎng)平均提供貸款的金額為3.08萬元，按照全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)總量為87.7萬個(gè)計(jì)算，家庭農(nóng)場(chǎng)可為農(nóng)戶提供約270億元貸款額度，這一貸款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的金融需求。中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2016年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年6月末，本外幣農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額22.26萬億元，農(nóng)戶貸款余額6.67萬億元，農(nóng)業(yè)貸款余額3.69萬億元。分別為2015年家庭農(nóng)場(chǎng)貸款總額的824.44倍、247.04倍和136.67倍?？紤]到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的貸款需求，由此可以推斷，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所提供的貸款規(guī)模相對(duì)于農(nóng)戶的資金缺口更是杯水車薪。

　　金融支持方式以農(nóng)資賒銷為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在為農(nóng)戶提供過金融支持的農(nóng)戶中，有191家向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資，占有效樣本的44%；有100家為農(nóng)戶預(yù)付定金，占有效樣本的23%；有111家向農(nóng)戶提供貸款，占有效樣本的25%；有132家為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，占有效樣本的30%；有119家建立內(nèi)部資金互助，占有效樣本的27%。由此可以認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社使用最多的金融支持方式依次為向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資、為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保、建立內(nèi)部資金互助機(jī)制、直接貸款、為農(nóng)戶預(yù)付定金。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，為農(nóng)戶購買農(nóng)資也是其金融支持的主要形式。在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，為農(nóng)戶提供統(tǒng)購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)的有141家，占有效樣本的50%，比提供借貸幫助的比例高出20個(gè)百分點(diǎn)。

　　成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要渠道

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。由于具有更強(qiáng)的抵御新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往是新技術(shù)應(yīng)用的“第一個(gè)吃螃蟹者”。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很有可能成為一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。為此，2012年8月31日審議通過的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》指出，“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)面向社會(huì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，采取多種形式，為農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)”。

　　調(diào)查顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為農(nóng)戶科技知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中一股十分重要的力量。一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不但扮演了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的角色，同時(shí)其所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)涵蓋了全國(guó)農(nóng)戶的1/3之多。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)的一共有972家，占有效樣本的38.00%。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化作用有限

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展是同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決新常態(tài)背景下的“三農(nóng)”問題的重大舉措。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)有的組織優(yōu)勢(shì)以及與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)方式使其成為了政府、市場(chǎng)和農(nóng)戶之間連接的重要載體和途徑，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化至關(guān)重要。

　　調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)信息發(fā)布較為重視，擔(dān)負(fù)起了信息發(fā)布的職責(zé)，對(duì)外免費(fèi)發(fā)布信息。但是總體而言，其信息所覆蓋的農(nóng)戶規(guī)模還比較小，發(fā)布信息的更新頻率較低。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，向農(nóng)戶發(fā)布信息的一共有694家，占有效樣本的27.00%。

　　在有信息發(fā)布的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，認(rèn)為信息發(fā)布比較重要和非常重要的所占比重達(dá)到75%之多；但是總體而言，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所發(fā)布信息的更新頻率還比較低。信息更新頻率為“一年不到1次”或“一年幾次”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所占比重為53.54%，這說明大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的頻率是比較低的。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布的信息主要為金融供給類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和疫病疫情類信息。在向農(nóng)戶提供了信息支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有約3/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為金融供給類信息，約1/2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類信息，約2/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為疫病疫情類信息。相對(duì)而言，市場(chǎng)供求類信息發(fā)布得較少，只有約15%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布市場(chǎng)信息。在實(shí)行了信息發(fā)布機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有86.18%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)發(fā)布信息；在收費(fèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，對(duì)組織成員予以優(yōu)惠的占比也不是很高。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研組)

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