三亞市人民政府

　　關于印發(fā)三亞市網(wǎng)絡預約出租汽車

　　經(jīng)營服務管理實施細則(暫行)的通知

　　各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

　　《三亞市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則(暫行)》已經(jīng)七屆市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　三亞市人民政府

　　(此件主動公開)

　　三亞市網(wǎng)絡預約出租汽車

　　經(jīng)營服務管理實施細則(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等七部委令2016年第60號)等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務和管理，應當遵守本細則。

　　本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

　　本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

　　第三條本市堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵新能源和清潔能源車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　本市網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，特殊情況，市人民政府認為確有必要的，可實行政府指導價。

　　第四條市交通運輸主管部門負責本市網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機構負責網(wǎng)約車的具體管理和監(jiān)督工作。市其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。

　　第二章 網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條申請在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格，非本市企業(yè)法人應當在本市設立企業(yè)法人機構，在本市依法納稅，有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、技術人員和管理人員;

　　(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施;

　　(三)平臺服務器設置在中國內(nèi)地，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入本市人民政府監(jiān)管平臺;

　　(四)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;

　　(五)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　線上服務能力由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定。

　　第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，向市道路運輸管理機構提

　　出申請，并提交以下材料：

　　(一)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務申請表》;

　　(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書;

　　(四)本市辦公場所、培訓教育場所、技術人員和管理人員等信息;

　　(五)線上服務能力認定結果材料;

　　(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本;

　　(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

　　第七條市道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市道路運輸管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第八條市道路運輸管理機構對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確網(wǎng)約車的經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》;對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第九條網(wǎng)約車平臺公司應當在取得市道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。

　　網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為4年。許可有效期屆滿30日前，被許可人應向市道路運輸管理機構申請延續(xù)許可有效期，市道路運輸管理機構應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

　　第十條網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止在本市運營的，應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機構。

　　注冊地在本市的網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止所有服務地運營的，還應當提交所有服務地暫停或終止運營的情況報告。

　　第三章 網(wǎng)約車車輛

　　(一)本市登記注冊的5—7座(含本數(shù))以下乘用車;

　　(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝備;

　　(三)車輛自初次登記注冊之日起未滿4年;

　　(四)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求和本省機動車排放標準;

　　(五)車輛購置稅計稅價格不低于本市巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)購置稅計稅價格;

　　(七)車輛外觀顏色應當明顯區(qū)分于巡游車，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛屬于新能源和清潔能源車輛的，具體標準由市道路運輸管理機構按照鼓勵綠色低碳出行的要求，結合本市實際情況確定。

　　第十二條擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應當由網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：

　　(一)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表》;

　　(二)本市公安交通管理部門核發(fā)的《機動車行駛證》、《機動車登記證書》原件及復印件;

　　(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置合格證書及安裝證明;

　　(五)車輛彩色照片(45度角)2張及照片電子文檔;

　　(六)車輛所有者為網(wǎng)約車平臺公司的，應當提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(或在本市的分支機構營業(yè)執(zhí)照)、企業(yè)法人代表身份證明的原件和復印件;

　　(七)車輛所有者為個人的，僅限為其所有的1輛車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，應當提交車輛所有人的身份證明原件及復印件，本市核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》原件及復印件;

　　(八)車輛所有者為網(wǎng)約車平臺公司以外的個人或其他企業(yè)的，應當提交雙方簽訂的委托協(xié)議。

　　第十三條市道路運輸管理機構依網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十一條、第十二條的規(guī)定對擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛進行審核。在受理網(wǎng)約車平臺公司提交材料、交驗車輛5日內(nèi)，將經(jīng)審核符合條件的車輛信息向市公安交通管理部門反饋，并將審核結果告知網(wǎng)約車平臺公司。

　　第十四條經(jīng)審核符合條件的車輛，網(wǎng)約車平臺公司到市公安交通管理部門辦理車輛登記或變更，市公安交通管理部門通過與市道路運輸管理機構信息交換對相關信息進行核驗，在受理申請5日內(nèi)，對已通過市道路運輸管理機構審核的車輛，登記或變更為預約出租客運，并將相關信息向市道路運輸管理機構反饋。辦理變更不需要重新交驗車輛。

　　第十五條市道路運輸管理機構接到市公安交通管理部門反饋信息后5日內(nèi)，對機動車行駛證已登記為預約出租客運的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，并告知網(wǎng)約車平臺公司，同時通過信息交換將相關車輛信息向市公安交通管理部門反饋。

　　第十六條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年的，應當退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　車輛按規(guī)定應退出網(wǎng)約車經(jīng)營時，市道路運輸管理機構依法注銷相應《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，并通過信息交換將相關車輛信息向市公安交通管理部門反饋，供市公安交通管理部門在車輛所有者申請變更時核驗。

　　網(wǎng)約車車輛在經(jīng)營許可有效期屆滿前終止運營的，應由網(wǎng)約車平臺公司提前10日向市道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況。并由網(wǎng)約車平臺公司將《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》交回市道路運輸管理機構。

　　第十七條車輛所有者為網(wǎng)約車平臺公司或其他企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應當在變更《機動車行駛證》后，向市道路運輸管理機構申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》信息變更。

　　第四章 網(wǎng)約車駕駛員

　　(一)為本市戶籍或持有本市居住證;

　　(二)未超過國家法定退休年齡，身體健康;

　　(三)取得相應準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

　　(四)無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。

　　第十九條滿足第十八條規(guī)定條件的駕駛員，可向市道路運輸管理機構申請參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試，并提交以下材料：

　　(一)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員申請表》;

　　(二)駕駛員身份證、機動車駕駛證原件及復印件;

　　(三)非本市戶籍駕駛員居住證原件及復印件;

　　(四)公安部門出具的無暴力犯罪、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、無吸毒、無酒后駕駛記錄和最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄等材料;

　　(五)駕駛員委托網(wǎng)約車平臺公司代為提出申請的，還應當提供雙方簽訂的委托協(xié)議。

　　第二十條對考試合格的駕駛員，市道路運輸管理機構應當按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　已取得本市巡游車從業(yè)資格且符合第十八條規(guī)定條件的駕駛員，可向市道路運輸管理機構申請換發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　第二十一條已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當在市道路運輸管理機構進行從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)約車客運服務。

　　網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

　　第二十二條網(wǎng)約車駕駛員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車客運服務的，應當在有效期屆滿30日前，向市道路運輸管理機構申請延續(xù)注冊。

　　第五章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第二十三條網(wǎng)約車平臺公司承擔網(wǎng)約車客運服務承運人責任，應當保證運營安全，提高服務質量，保障乘客和駕駛員合法權益。應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照相關規(guī)定，配合市交通運輸主管部門將網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)政府監(jiān)管平臺與網(wǎng)約車平臺包括車輛和駕駛員基本信息、訂單信息、服務質量以及乘客評價等信息共享;

　　(二)將車輛相關信息向市道路運輸管理機構報備，保證提供服務的車輛具備合法營運資質，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。建立車輛例行檢查制度，保證車輛技術狀況良好;

　　(五)將駕駛員相關信息向市道路運輸管理機構報備，并與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務，維護和保障駕駛員合法權益。定期組織駕駛員開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的培訓，每人每半年不得少于1次;

　　(六)保證駕駛員休息休假權益，駕駛員每天運營時間不得超過12小時，連續(xù)駕駛網(wǎng)約車不得超過4小時;

　　(七)保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致;

　　(八)實時記錄服務的車輛、駕駛員和約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，以備核查;

　　(九)建立服務評價體系和公眾投訴處理制度，明確服務項目和質量承諾，公布計程計價方式和投訴電話，及時處理乘客和公眾的投訴，按規(guī)定時限將投訴處理結果告知乘客，并建立投訴處理相關檔案，主動接受市道路運輸管理機構等相關部門的抽檢和核查;

　　(十)根據(jù)市場供需關系，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價。實行政府指導價時，網(wǎng)約車平臺公司應當執(zhí)行政府指導價相關要求。

　　在乘客接受服務前應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權利和義務。當乘客在預約時己明確出發(fā)地及目的地的，應當提供預估車費服務并告知乘客;

　　(十一)在提供網(wǎng)約車服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息。完成服務后，應向乘客出具本市合法的出租汽車發(fā)票;

　　(十二)遵守市場規(guī)律，維護市場秩序，不得有為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場秩序，侵害乘客合法權益和社會公共利益等不正當行為;

　　(十三)保證車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置完好，并正常接入政府監(jiān)管平臺。如果車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置出現(xiàn)故障，應當及時維修完好，方可提供網(wǎng)約車服務;

　　(十四)加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，配合市公安局、市科技工業(yè)信息化局等有關部門開展相關工作;

　　(十五)按規(guī)定釆集和使用個人信息，并告知信息主體。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關部門報告，并采取有效補救措施;

　　(十六)遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，并依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助;

　　(十七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十四條網(wǎng)約車駕駛員在運營中，應當自覺遵守國家法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等規(guī)定，文明行車、優(yōu)質服務。應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)保證提供服務的車輛接入已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺公司，并取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》;

　　(三)自覺遵守車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等車載設備的使用規(guī)定，保證車載設備完好。出現(xiàn)故障，應及時向所屬網(wǎng)約車平臺公司報修，修理完好后方可提供網(wǎng)約車運營服務;

　　(四)衣著整潔，文明用語，主動問候，車容車貌干凈整潔，提醒乘客系好安全帶。乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李。主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車;

　　(五)隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》;

　　(六)遵照網(wǎng)約車平臺公司派接單要求和承諾，按時到達約定地點提供網(wǎng)約車服務;

　　(七)按照合理路線或乘客指定的路線行駛，不得以網(wǎng)絡預約以外的其他方式載客運營，不得途中甩客、故意繞道行駛、誘導乘客消費等;

　　(八)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客;

　　(九)不得將車輛交由未取得網(wǎng)約車從業(yè)資格的人員運營;

　　(十)按照約定標準及方式向乘客收費，并按規(guī)定出具本市合法的出租汽車發(fā)票;

　　(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，設法及時歸還失主。無法找到失主的，及時上交所屬網(wǎng)約車平臺公司或政府有關部門處理，不得私自留存;

　　(十二)不得對舉報、投訴其服務質量或對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為;

　　(十三)1輛網(wǎng)約車只能接入1個網(wǎng)約車平臺公司提供運營服務，且配備駕駛員不超過2名;網(wǎng)約車不得加入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務;

　　(十四)網(wǎng)約車駕駛員不得加入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，1名網(wǎng)約車駕駛員只能加入1個網(wǎng)約車平臺;

　　(十五)主動接受市道路運輸管理機構等管理部門的監(jiān)督檢查;

　　(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十五條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

　　(三)不得攜帶可能影響人身安全的寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車;

　　(四)不得向車外吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設施設備;

　　(五)醉酒者、精神病患者乘車的，應當有陪同(監(jiān)護)人

　　員;

　　(六)按照約定標準及方式支付車費;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條市交通運輸主管部門應當建設和完善網(wǎng)約車政府監(jiān)管平臺，網(wǎng)約車平臺公司應當將網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、訂單信息、服務質量以及乘客評價等。

　　第二十七條 市道路運輸管理機構具體做好以下工作：

　　(一)加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理;

　　(二)建立網(wǎng)約車服務質量評價體系，每年度組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息;

　　(三)開展網(wǎng)約車駕駛員考核工作，每年度考核1次。

　　市公安局、市交通運輸局等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱本市網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。

　　第二十八條 市科工信、公安部門應當按照各自職責分別做好以下工作：

　　(一)對網(wǎng)約車平臺公司違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合市道路運輸管理機構對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置，情節(jié)嚴重者，移送公安機關處理;

　　(二)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　第二十九條各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　第三十條市發(fā)改、公安、工商、人社、商務、環(huán)保、稅務、質監(jiān)、人民銀行等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第三十一條市出租汽車協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第三十二條本細則的法律責任按照《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十三條 私人小客車合乘，不適合本細則。

　　第三十四條 本細則的具體應用問題由市交通運輸主管部門負責解釋。

　　第三十五條 本細則自2017年3月1日起實施。

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