新華社鄭州２月１5日新媒體專電　題：鄭州不動產(chǎn)登記頻遇梗阻，土地遺留問題害人不淺

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者劉金輝

　　繼去年９月河南鄭州市不動產(chǎn)登記因程序問題遭遇“腸梗阻”之后，近日，該市眾多市民在進行不動產(chǎn)登記時，頻頻遭遇“梗阻”，查不到土地信息，無法辦理不動產(chǎn)登記，造成買房者住不進房、賣房者拿不到錢，很多人已經(jīng)被拖延好幾個月，購房者苦不堪言。記者對此展開了調查。

　　無法辦理不動產(chǎn)登記讓市民著急

　　鄭州市民徐國防在開元銀榕小區(qū)購買了一套７０平方米的二手房，２０１６年９月２０日在市房管局領取了《房屋交易和產(chǎn)權狀況確認單》，下一步，只要進行不動產(chǎn)登記，這筆交易就完成了。但幾天之后，徐國防在鄭州市不動產(chǎn)登記中心被告知，系統(tǒng)查不到該房屋的土地信息。

　　“一下子我就急了，跑到市國土局、區(qū)國土局、房管局查詢，都沒有土地信息，怎么辦？再去找開發(fā)商才弄明白，原來這個小區(qū)是城中村改造的，到現(xiàn)在還沒土地證，甚至土地征收手續(xù)都沒有辦完?！毙靽勒f。

　　為什么沒有土地證卻有房產(chǎn)證呢？據(jù)了解，原來這個小區(qū)是１９９６年開發(fā)的安居工程，占用的是朱屯村的地，但１９９９年開發(fā)商“跑了”，工程成了爛尾樓。朱屯村村民因未得到補償款多次上訪，農(nóng)民工因欠薪也多次上訪，出于穩(wěn)定考慮，鄭州市政府又找了一家開發(fā)商，以解決問題。

　　鄭州市政府２０００年的一份《關于朱屯小區(qū)北區(qū)和西崗小區(qū)開發(fā)工作有關問題的會議紀要》要求，“市房管局要盡快為開元公司辦理朱屯小區(qū)北區(qū)房屋預售許可證；若房屋建成時土地手續(xù)仍未辦妥，也可為其辦理房屋產(chǎn)權證”，文件里還有督促規(guī)劃局和國土局盡快辦理相關手續(xù)的要求。

　　由于鄭州市不動產(chǎn)登記從去年８月才開始，在此之前的房屋交易并不需要出示土地證，所以這十幾年來房屋交易都不存在問題。

　　“這已經(jīng)拖了四個多月了，我首付款已經(jīng)交了，每月４０００多的房貸已經(jīng)還了兩個月了，但房子卻住不進去，再辦不下來孩子上小學怎么辦？我這頭發(fā)都愁白了?！毙靽勒f。

　　鄭州市不動產(chǎn)登記中心稱，這屬于五大類“無土地信息”情況的一種，即各類拆遷安置房的拆遷實施單位，在為重點項目建設組織的拆遷安置工作中，相關單位只將拆遷安置房修建好后直接交付被拆遷人，未完善相關用地手續(xù)。

　　有房產(chǎn)證卻無法進行房屋交易究竟為何？

　　據(jù)了解，目前鄭州市因“無土地信息”或土地信息有問題的小區(qū)有幾十個，這些小區(qū)進行房屋交易的業(yè)主都通過房管局獲得了《房屋交易和產(chǎn)權狀況確認單》，卻卡在不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，交易無法進行。一些市民納悶：他們都通過了房管局的審核，說明房產(chǎn)證是合法有效的，房屋交易為何遲遲無法完成？

　　劉繼航購買的房子在一個１９９１年建成的老舊小區(qū)內，經(jīng)查詢沒有土地信息，該小區(qū)有４棟樓屬于鄭州鐵路局，另三棟樓有的屬于房改房，有的屬于商品房，他購買的就是商品房。

　　“現(xiàn)在鐵路局的房子和房改房在沒有土地證的情況下，都可以進行不動產(chǎn)登記，但唯獨我們有房產(chǎn)證的商品房卻不能進行登記，這房產(chǎn)證還有什么用？”劉繼航說，他買的房子已經(jīng)是第三手了，之前的交易憑房產(chǎn)證就可以正常進行，而他的這次交易在不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)已經(jīng)卡了快半年了。

　　記者在“劉繼航們”組建的維權微信群中看到，無土地信息或土地信息有問題的情況還有很多，有的是城中村改造的房子，有的是開發(fā)商違規(guī)不按規(guī)劃建房，有的是建房時間比拿到土地證的時間早等等，但都發(fā)了正規(guī)的房產(chǎn)證。

　　鄭州市房管局相關負責人稱，這里面有不少是歷史遺留問題，以前為加快城市建設，都是邊建設、邊安置、邊辦手續(xù)，但許多項目建設安置完成了，手續(xù)卻沒完成，后來部門“變來變去”，問題卻遺留在了那里。

　　據(jù)鄭州市不動產(chǎn)登記中心的統(tǒng)計，目前鄭州市存在的“無土地信息”情況除了鐵路用地和上述拆遷安置用地外，還有三類“歷史遺留問題”：一是因歷史原因，房屋建設單位超出批準用地范圍所建設的房屋未及時補辦用地手續(xù)；二是部分政府組成單位或國有企業(yè)在建國初期辦理的用地手續(xù)在鄭州市實施土地總登記后，未及時申請國有建設用地確權登記；三是部分已滅失的單位或組織在組建初期申請用地時，僅完成征收手續(xù)，因其已實際占有并使用土地且地上建筑物已實際建成，未及時申請辦理國有建設用地使用權登記。

　　專家：正確對待歷史遺留問題　維護百姓正當權益

　　據(jù)了解，目前因缺乏土地信息而造成不動產(chǎn)登記出現(xiàn)困難的地方不只是鄭州市，其他地方也存在類似問題。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，只要房產(chǎn)證是真實有效的，跟購房者就沒有關系。有的補了土地證，還好解決；有的沒補，是“歷史遺留問題”，因為在５年、１０年前，二三線城市因政府監(jiān)管不到位，五證不全就銷售的很普遍。

　　徐國防說，鄭州市存在土地問題的小區(qū)大多是老舊小區(qū)，好多都屬于“歷史遺留問題”，那是市政府在特殊時期采取的特殊政策，那么現(xiàn)在也應該采取特殊政策來維護老百姓的財產(chǎn)權。

　　“對于‘歷史遺留問題’，不能影響購房者的利益，要堅持誰違法誰負責。既然市房管局頒發(fā)了合法有效的房產(chǎn)證，那它就應該負責。實在不行，可以起訴相關部門，誰審批的誰負責。”張大偉說。

　　鄭州市政府在２００６年曾出臺《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，但因各部門執(zhí)行不同步，仍然有好多問題未解決。

　　據(jù)了解，目前，鄭州市政府已要求各區(qū)對地上房屋已建成，業(yè)主已取得房屋所有權證，但未完善用地、規(guī)劃建設等手續(xù)，導致房屋所有權人無法辦理不動產(chǎn)登記的小區(qū)進行排查，以便進一步作出決策。

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