“綜合分析內(nèi)外部條件,我國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)所預(yù)測(cè)平穩(wěn)區(qū)間的增長,并為邁入可持續(xù)的中高速增長積累更多有利條件,以推進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?!痹?月18日舉辦的“國研智庫論壇·新年論壇2017”上,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。
李偉表示,2016年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),并呈現(xiàn)PPI和企業(yè)利潤同比由降轉(zhuǎn)升、失業(yè)率不升反降的積極變化。這很大程度上表明,中國經(jīng)濟(jì)增速快速回落的風(fēng)險(xiǎn)明顯下降,穩(wěn)的因素增多,提質(zhì)增效正積極推進(jìn),L形增長態(tài)勢(shì)有望從“一豎”過渡到相對(duì)平穩(wěn)的“一橫”。
從三大需求看,2017年我國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)投資增速小幅回落、消費(fèi)增長平穩(wěn)和出口由負(fù)轉(zhuǎn)正的局面。他分析指出,今年投資增速預(yù)計(jì)小幅放緩,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資大致仍可保持兩位數(shù)高速增長,房地產(chǎn)投資增速較去年將有明顯回落,制造業(yè)投資將延續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢(shì),增速有望小幅回升。與此同時(shí),消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΓS著美元升值影響逐步消化、新興經(jīng)濟(jì)體基本面好轉(zhuǎn)、大宗商品價(jià)格企穩(wěn),外貿(mào)環(huán)境有所改善,出口形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。
李偉認(rèn)為,從中長期看,我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下行空間明顯收窄。從日本和韓國等國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)增長階段由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長,經(jīng)濟(jì)增速降幅通常達(dá)到40%至50%,而我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這一輪調(diào)整,已接近這一水平,而且近年來降幅逐年收窄,進(jìn)一步下降的空間逐步縮小,我國經(jīng)濟(jì)具備逐步企穩(wěn)的基礎(chǔ)。更重要的是,2016年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效,一些重要指標(biāo)呈現(xiàn)初步回升態(tài)勢(shì),我國經(jīng)濟(jì)有望開啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長階段。
“從防風(fēng)險(xiǎn)看,2017年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置?!崩顐ケ硎?,當(dāng)前存在三重風(fēng)險(xiǎn)放大機(jī)制:一是政府的隱性擔(dān)保,二是一些地方仍存在單純追求速度而加劇債務(wù)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),三是金融業(yè)對(duì)外開放中的管理能力不足。對(duì)此,2017年更要強(qiáng)化底線思維,下決心加快處置和排除一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
李偉表示,2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上行的動(dòng)力和下行的壓力尚處于一個(gè)弱平衡狀態(tài),要開啟新的增長階段,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長,需要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的基本條件:
第一,制造業(yè)投資回穩(wěn)。制造業(yè)投資特別是民間投資是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ),企業(yè)投資意愿還存在較大不確定性;第二,有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行不良資產(chǎn)率雖略有下降(2016年四季度銀行不良率降至1.74%),但非銀行金融部門的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷顯露,金融環(huán)境需要進(jìn)一步改善;第三,企業(yè)補(bǔ)庫存意愿增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)庫存下降態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但補(bǔ)庫存意愿比較容易受外部環(huán)境影響,補(bǔ)庫存意愿能否持續(xù)還有待觀察;第四,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改革的正向激勵(lì)機(jī)制需要構(gòu)建完善,國有企業(yè)、土地制度、金融等領(lǐng)域改革需要取得突破,一些制度性障礙需要清除。
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