□實(shí)行法官員額制，就是要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才選派到審判崗位上，提高司法質(zhì)效，保障司法公正

　　“不辦案或辦案達(dá)不到要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺退出員額?！苯照匍_的全國高級法院政治部主任會(huì)議上，最高法黨組成員、政治部主任徐家新的一席話點(diǎn)出了當(dāng)前員額制改革中存在的問題，引發(fā)關(guān)注。

　　之所以實(shí)行法官員額制，目的在于優(yōu)中選優(yōu)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才選派到審判崗位上，同時(shí)給予較高的職業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，以提高司法質(zhì)效，保障司法公正。能不能讓真正優(yōu)秀的法官脫穎而出，能不能真正把辦案力量投入到一線，是員額制改革成敗的關(guān)鍵。

　　在改革中，院庭長要不要入額、怎樣入額成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)事求是地說，院庭長特別是分管審判執(zhí)行業(yè)務(wù)的院庭長，大多數(shù)是從審判一線歷練成長起來的優(yōu)秀法官。在原有體制機(jī)制下，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他們離審判一線遠(yuǎn)了，親自辦案少了，其實(shí)是嚴(yán)重的浪費(fèi)。

　　員額制改革的初衷，就是要讓優(yōu)秀法官、資深法官、專家型法官執(zhí)掌法槌，當(dāng)然應(yīng)該鼓勵(lì)有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的院庭長進(jìn)入員額，充實(shí)到審判一線，帶頭辦案，辦疑難案。但如果院庭長不經(jīng)考核就輕松入額，不僅難以服眾，而且難以體現(xiàn)員額制改革的用人導(dǎo)向。因此，院庭長進(jìn)入員額，必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核、精挑細(xì)選，不能搞論資排輩，或者憑職務(wù)高低決定誰進(jìn)入員額。

　　當(dāng)法官就要辦案。許多地方制定規(guī)章制度，明確入額法官每年必須完成的辦案量。對入額的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然辦案量比其他法官略少，但要求辦復(fù)雜案件。如果領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)了員額又不實(shí)際辦案，不僅會(huì)影響法官特別是年輕法官的積極性，而且會(huì)影響員額制改革甚至整個(gè)司法改革的成效。因此，應(yīng)該督促落實(shí)，完善細(xì)化配套措施，防止領(lǐng)導(dǎo)干部掛名辦案甚至不辦案。不辦案而入額的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺退出員額。

　　員額制不應(yīng)是僵化的。要保持員額法官隊(duì)伍的活力，調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，必須建立員額動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，不能搞一考定終身，仿佛進(jìn)了員額就端上了“鐵飯碗”。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干警，只要進(jìn)了員額，就要對得起員額制法官的待遇。對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢擔(dān)責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)的，要督促其退出員額，把機(jī)會(huì)讓給更多優(yōu)秀人才。能上能下，能進(jìn)能退，才能最大限度激發(fā)員額制的活力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月22日 18 版）